老百姓常抱怨說“行政審批跑斷腿”，于是，中興通訊想了個辦法，幫銀川政府建起了新式的市民大廳，這么一來老百姓就開心了，因為“推開一扇門，就能辦成一攬子事”。現(xiàn)在銀川26個部門的行政審批統(tǒng)統(tǒng)集中到一起，170多項審批事項，一天就能搞定。

作為“智慧銀川”的重要組成部分，全新的市民大廳頗有群眾口碑。

如果你現(xiàn)在去銀川，問路邊帶白帽的大爺：“您聽說過‘智慧銀川’嗎？”多半他都會搖頭，但當你問到“新區(qū)的市民大廳”，多半他都會告訴你是這座超大超氣派的建筑。這就是全國部署和建設速度最快的智慧城市項目——智慧銀川項目中最先上線的智慧政務模塊落地之所。

首先讓我們先領略一下市民大廳的風采……

　　1服務為核心理念

市民大廳集中了金融服務、餐飲、商店、茶座、講堂等綜合性服務部門，還有專門為孩子建造的影音室，可以循環(huán)播放兒童影片，讓孩子呆得住，方便帶孩子的市民辦事。市民大廳周邊共設置了地上車位1638個，地下車位636個。車位分為不同的顏色，方便市民迅速找到自己的車。市民大廳前是水系和綠化帶環(huán)繞的休閑廣場公園，市民不僅可以來辦事，平時還可以來這里休閑。

2銀川市民大廳“11、44、200”

11條直達公交線路通向市民大廳，44條公交線路與這11條線路相并聯(lián)。市級40多個部門/企業(yè)開設630多個窗口，向市民企業(yè)提供200多項審批和公共服務事項辦理。

3省市區(qū)三級政府集中服務

銀川市民大廳內，有自治區(qū)、銀川市和金鳳區(qū)三級政府的服務窗口陸續(xù)進入市民大廳展開工作，最大程度地整合政府服務資源，讓市民做到一站式辦理事務。

既然市民大廳為你揭開智慧銀川面紗一角，接下來帶你看看全貌……

銀川模式的由來

銀川市作為寧夏回族自治區(qū)的首府，是一座歷史悠久的塞上古城和西部中心城市，有“塞上江南”的美譽。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深化，更作為“一帶一路”的重要戰(zhàn)略支點，銀川具有獨特的區(qū)位、人文、資源、環(huán)境和民族團結等優(yōu)勢，為“互聯(lián)互通”大戰(zhàn)略提供強有力的支持。銀川是全國第二批信息惠民試點城市，將信息技術產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)之一，推進智慧銀川信息化應用和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2012年，國家住建部啟動了國家智慧城市試點工作，首批試點城市90個。2013年，又啟動了第二批，試點城市103個，銀川市位列其中。

創(chuàng)建智慧城市，建設西部云谷，是銀川市委、市政府經(jīng)濟結構轉型升級的重要戰(zhàn)略部署。經(jīng)過雙方近一年的對接、洽談，2014年2月20日，中興通訊與銀川市在深圳市簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，合作共建智慧城市，計劃投資30億元，分三期建設。其中，雙方約定在中興智慧城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設中興國內（國際）客服中心，協(xié)助銀川市建設跨境電子商務平臺、金融平臺等。此外，銀川市政府與中興通訊整合優(yōu)勢資源，成立中興（銀川）智慧產(chǎn)業(yè)有限公司，引入全新的商業(yè)合作模式和城市信息化運營管理思路，聯(lián)合打造高標準、智能化的智慧城市運營管理體系。通過分三期建設 “智慧城市”，助力銀川政府服務轉型，為銀川市民和中小企業(yè)服務，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造向西開放“橋頭堡”，帶動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算發(fā)展，衍生出新的產(chǎn)業(yè)鏈，助推銀川產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。

按照“優(yōu)勢互補、相互促進、面向未來、互利共贏”的原則，雙方充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，聯(lián)合創(chuàng)建智慧城市建設的“銀川模式”，破解資金阻力，實現(xiàn)公司、政府經(jīng)濟共贏。同時，帶動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算發(fā)展，促進銀川產(chǎn)業(yè)結構升級，搭建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，帶動各行業(yè)發(fā)展。

據(jù)悉，“銀川模式”創(chuàng)新主要有6個方面：最大限度打破信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全覆蓋、跨部門共享；在商業(yè)模式上，率先引入財政部主推的PPP模式；在整體解決方案上，創(chuàng)新智慧銀川“一云、一網(wǎng)、一圖”網(wǎng)絡架構；在項目建設上，建設智慧城市大數(shù)據(jù)中心、4G城市網(wǎng)、平安城市、智慧環(huán)保等項目；促進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算發(fā)展，衍生出新的產(chǎn)業(yè)鏈；通過企云通系統(tǒng)集成，形成虛擬服務平臺，為中小企業(yè)提供融資貸款、法律咨詢等全方位服務。

六項創(chuàng)新中，PPP模式非常關鍵，因為它幫助銀川市破解了投入資金難問題：這種全新的智慧城市產(chǎn)業(yè)投資運營的商業(yè)模式，利用PPP模式和資本市場，既解決了建設期巨額投資一步到位難的問題，也解決了運營期升級換代難以跟進的問題，將會成為未來我國智慧城市建設的主流模式。

此外，銀川使用的合作共建智慧城市的模式亦值得借鑒——既體現(xiàn)了政府主導、企業(yè)參與、市場化運作的原則，又符合現(xiàn)在財政部所推崇的PPP模式。既符合國家對城市管理現(xiàn)代化（信息化）的要求，成為全國的樣板，可改變我國現(xiàn)行的政府審批多種弊端，又符合行政化改革的需要，使政府經(jīng)濟職能更加科學化，城市管理全面化、精確化。

當然，智慧銀川雖好，可不要全盤照搬哦。畢竟，它能過成為中國智慧城市建設史上規(guī)模最大、最成功項目之一，和中國國家政策、銀川城市政府、當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展等背景也是不可分割的。所以說，取長補短之余，莫忘因地制宜謀發(fā)展。