電子政務(wù)、智能家居、智慧交通……近年來，我們所生活的城市在互聯(lián)網(wǎng)浪潮下發(fā)生著深刻變化。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的應(yīng)用，讓現(xiàn)代城市有了“智慧”，給人們帶來對(duì)未來城市的無限憧憬。然而，智慧城市究竟如何建設(shè)？怎樣發(fā)展？日前，在遼寧省本溪市召開的2015中國(guó)信息惠民試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，專家們對(duì)此進(jìn)行了深入探討。

三管齊下建設(shè)智慧城市

智慧城市是信息時(shí)代的城市新形態(tài)，是將信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到城市的規(guī)劃、服務(wù)和管理過程中，以實(shí)現(xiàn)市民高品質(zhì)的生活。據(jù)本溪市副市長(zhǎng)曲剛介紹，作為東北地區(qū)的一個(gè)中小城市，2013年本溪市編制內(nèi)只有3名計(jì)算機(jī)專業(yè)的碩士。在這樣一個(gè)資源稟賦并不突出的地區(qū)，如何破解建立智慧城市的資金、技術(shù)、運(yùn)營(yíng)方面的難題？

行政強(qiáng)力支持是必不可少的因素。本溪市組建了由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了本溪市智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一審批的“三統(tǒng)一”頂層設(shè)計(jì)。這打破了傳統(tǒng)各委辦局各自為政的情況，讓資金統(tǒng)一調(diào)配與使用，打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，使得本溪在“智慧城市”建設(shè)層面更加高效與平穩(wěn)。

在建設(shè)之初，為了解決資金問題，本溪市與神州數(shù)碼成立了合資公司——本溪市智慧山水有限公司，政府和企業(yè)占股三七開。合資公司與本溪市農(nóng)村商業(yè)銀行合作，通過用資源換資金的方式獲得了銀行的部分貸款，再加上雙方的啟動(dòng)資金，項(xiàng)目建設(shè)就有了資金保障。合資公司在運(yùn)行維護(hù)方面也發(fā)揮了主體作用，神州數(shù)碼向合資公司派出了60多名技術(shù)人員，保證了全套系統(tǒng)運(yùn)維正常，并且逐步增加服務(wù)內(nèi)容。

如今，本溪的智慧城市建設(shè)成效初顯。在本溪?jiǎng)倓偝闪⒌拇髷?shù)據(jù)局，可以看到一套城市運(yùn)行管理扁平化決策系統(tǒng)，能夠?qū)崟r(shí)清晰地了解到基礎(chǔ)設(shè)施、交通出行、公共安全、環(huán)境污染、旅游、輿情、人口分布等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，還能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)廢水、廢氣等污染情況。本溪因智慧城市建設(shè)成績(jī)突出，成為東北唯一拿到國(guó)家3000萬專項(xiàng)扶持資金的城市。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)保障信息惠民

本溪的智慧城市實(shí)踐，可以歸納為在現(xiàn)代信息技術(shù)手段的輔助下，構(gòu)建出網(wǎng)絡(luò)空間的“城市虛擬映像”，在城市虛擬映像的基礎(chǔ)上，搭建起面向市民、政府和企業(yè)的公共信息服務(wù)平臺(tái)。而智慧城市這個(gè)概念的提出，才短短5年。

2010年，ibm正式提出了“智慧的城市”愿景，他們認(rèn)為，城市由關(guān)系到城市主要功能的不同類型的網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境六個(gè)核心系統(tǒng)組成：組織（人）、業(yè)務(wù)/政務(wù)、交通、通訊、水和能源。這些系統(tǒng)不是零散的，而是以一種協(xié)作的方式相互銜接。而城市本身，則是由這些系統(tǒng)所組成的宏觀系統(tǒng)。

“從本質(zhì)上來說，智慧城市是一種對(duì)城市的重構(gòu)，這種重構(gòu)將傳統(tǒng)的以資源投入為主、強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度和數(shù)量的方式，改為以資源配置為主、強(qiáng)調(diào)供需匹配和發(fā)展質(zhì)量的方式。一方面是對(duì)現(xiàn)有資源的科學(xué)配置，提升整體的社會(huì)效率，另一方面是對(duì)創(chuàng)新環(huán)境的培育營(yíng)造，提升未來發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;中國(guó)信息協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、信息惠民分會(huì)專家委員會(huì)主任杜鏈說。

“智慧城市就是一個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新事物，要不斷地去尋找各種各樣的應(yīng)用情形，從教育到醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等方面的應(yīng)用場(chǎng)景，探索智慧的解決方案，實(shí)現(xiàn)信息惠民。”神州數(shù)碼董事局主席郭為指出。

不要給智慧城市“設(shè)框”

與普通的城市概念不同，智慧城市是在信息技術(shù)蓬勃發(fā)展的時(shí)代背景下應(yīng)運(yùn)而生，這里面蘊(yùn)藏了無限的想象空間。

“現(xiàn)在社會(huì)上大多數(shù)人普遍對(duì)信息技術(shù)的作用認(rèn)識(shí)不足，更多地把信息技術(shù)當(dāng)成一種輔助性手段，而沒有意識(shí)到信息技術(shù)將會(huì)從根本上顛覆我們的生產(chǎn)方式、生活方式乃至社會(huì)治理。把信息惠民工程真正放到一個(gè)主體的位置上，放到一個(gè)文明躍升的過程中綜合考慮，這樣才能真正讓智慧城市名副其實(shí)。”神州數(shù)碼首席科學(xué)家謝耘說。

智慧城市具有廣闊的應(yīng)用前景，智能駕駛技術(shù)成熟，人們將免于駕駛的疲勞；智能家居普遍應(yīng)用，建筑中的溫度、濕度、防火、防盜等系統(tǒng)全天候調(diào)控；城市智慧行政管理系統(tǒng)成熟運(yùn)行，交通、安保、衛(wèi)生、污染等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為決策者提供最科學(xué)的決策依據(jù)；至于如社保情況、生活繳費(fèi)、交通違章罰款等生活服務(wù)，更是智慧城市最基本的含義。除此之外，還會(huì)有更多滿足未來人們需求的技術(shù)，帶來一個(gè)更智慧宜居的城市環(huán)境。

讓理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，還需要更多類似“本溪模式”的現(xiàn)實(shí)路徑。國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心主任李鐵指出，中國(guó)智慧城市建設(shè)需要政府和企業(yè)共同推動(dòng)——從企業(yè)家主導(dǎo)創(chuàng)新推動(dòng)，到小的社區(qū)開始推廣示范，最后影響政府和企業(yè)家的結(jié)合，也影響中小城鎮(zhèn)和大城市廣泛的結(jié)合，最后形成一個(gè)完整的智慧城市創(chuàng)建體系。