電子政務、智能家居、智慧交通……近年來，我們所生活的城市在互聯網浪潮下發生著深刻變化。物聯網、云計算、大數據等新技術的應用，讓現代城市有了“智慧”，給人們帶來對未來城市的無限憧憬。然而，智慧城市究竟如何建設？怎樣發展？日前，在遼寧省本溪市召開的2015中國信息惠民試點城市經驗交流會上，專家們對此進行了深入探討。

三管齊下建設智慧城市

智慧城市是信息時代的城市新形態，是將信息技術廣泛應用到城市的規劃、服務和管理過程中，以實現市民高品質的生活。據本溪市副市長曲剛介紹，作為東北地區的一個中小城市，2013年本溪市編制內只有3名計算機專業的碩士。在這樣一個資源稟賦并不突出的地區，如何破解建立智慧城市的資金、技術、運營方面的難題？

行政強力支持是必不可少的因素。本溪市組建了由市長擔任組長的領導小組，并成立了本溪市智慧城市建設工作領導小組辦公室，形成了統一領導、統一協調、統一審批的“三統一”頂層設計。這打破了傳統各委辦局各自為政的情況，讓資金統一調配與使用，打破“信息孤島”，實現了數據共享，使得本溪在“智慧城市”建設層面更加高效與平穩。

在建設之初，為了解決資金問題，本溪市與神州數碼成立了合資公司——本溪市智慧山水有限公司，政府和企業占股三七開。合資公司與本溪市農村商業銀行合作，通過用資源換資金的方式獲得了銀行的部分貸款，再加上雙方的啟動資金，項目建設就有了資金保障。合資公司在運行維護方面也發揮了主體作用，神州數碼向合資公司派出了60多名技術人員，保證了全套系統運維正常，并且逐步增加服務內容。

如今，本溪的智慧城市建設成效初顯。在本溪剛剛成立的大數據局，可以看到一套城市運行管理扁平化決策系統，能夠實時清晰地了解到基礎設施、交通出行、公共安全、環境污染、旅游、輿情、人口分布等動態數據，還能實時監測廢水、廢氣等污染情況。本溪因智慧城市建設成績突出，成為東北唯一拿到國家3000萬專項扶持資金的城市。

創新驅動保障信息惠民

本溪的智慧城市實踐，可以歸納為在現代信息技術手段的輔助下，構建出網絡空間的“城市虛擬映像”，在城市虛擬映像的基礎上，搭建起面向市民、政府和企業的公共信息服務平臺。而智慧城市這個概念的提出，才短短5年。

2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，他們認為，城市由關系到城市主要功能的不同類型的網絡、基礎設施和環境六個核心系統組成：組織（人）、業務/政務、交通、通訊、水和能源。這些系統不是零散的，而是以一種協作的方式相互銜接。而城市本身，則是由這些系統所組成的宏觀系統。

“從本質上來說，智慧城市是一種對城市的重構，這種重構將傳統的以資源投入為主、強調發展速度和數量的方式，改為以資源配置為主、強調供需匹配和發展質量的方式。一方面是對現有資源的科學配置，提升整體的社會效率，另一方面是對創新環境的培育營造，提升未來發展潛力。”中國信息協會副會長、信息惠民分會專家委員會主任杜鏈說。

“智慧城市就是一個創新驅動的新事物，要不斷地去尋找各種各樣的應用情形，從教育到醫療、養老、社保等方面的應用場景，探索智慧的解決方案，實現信息惠民。”神州數碼董事局主席郭為指出。

不要給智慧城市“設框”

與普通的城市概念不同，智慧城市是在信息技術蓬勃發展的時代背景下應運而生，這里面蘊藏了無限的想象空間。

“現在社會上大多數人普遍對信息技術的作用認識不足，更多地把信息技術當成一種輔助性手段，而沒有意識到信息技術將會從根本上顛覆我們的生產方式、生活方式乃至社會治理。把信息惠民工程真正放到一個主體的位置上，放到一個文明躍升的過程中綜合考慮，這樣才能真正讓智慧城市名副其實。”神州數碼首席科學家謝耘說。

智慧城市具有廣闊的應用前景，智能駕駛技術成熟，人們將免于駕駛的疲勞；智能家居普遍應用，建筑中的溫度、濕度、防火、防盜等系統全天候調控；城市智慧行政管理系統成熟運行，交通、安保、衛生、污染等數據實時監測，為決策者提供最科學的決策依據；至于如社保情況、生活繳費、交通違章罰款等生活服務，更是智慧城市最基本的含義。除此之外，還會有更多滿足未來人們需求的技術，帶來一個更智慧宜居的城市環境。

讓理想照進現實，還需要更多類似“本溪模式”的現實路徑。國家發改委城市和小城鎮中心主任李鐵指出，中國智慧城市建設需要政府和企業共同推動——從企業家主導創新推動，到小的社區開始推廣示范，最后影響政府和企業家的結合，也影響中小城鎮和大城市廣泛的結合，最后形成一個完整的智慧城市創建體系。