近年來，我國信息與通信技術產業高速發展，為智慧城市建設提供了良好基礎。2013年初，發改委、工信部等八部委聯合起草《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》，成為至2020年底指導我國智慧城市建設的重要政策性文件。
智慧發展面臨的挑戰和解決之道
目前，國內各城市將信息化建設、投融資渠道等進行結合，提出多種創新的商業模式和業務模式，引領城市管理更順暢，政府為民服務更方便快捷，產業布局更加合理，發展更迅速。大唐電信結合自身多年在智慧城市領域研究和實踐推廣經驗，逐步發現了目前我國智慧城市建設面臨的一些挑戰：
l 投資效益的挑戰：許多城市采用示范帶動模式推動智慧城市建設，為示范項目投入大額資金，但由于缺乏持續資金投入計劃與管理支撐，難以實現長效應用，而企業在沒有盈利預期的情況下，必不敢貿然投資，需要政府先期投入并保障這些基礎項目建設的正常進行；
l 規劃完整性挑戰：許多智慧城市在規劃層面缺乏具有前瞻性的可實施目標，只有采用管理職能和信息基礎設施相配套的方案設計，才能達到最佳的整體效果；
l 協同標準化挑戰：智慧城市的建設需要可實施的端到端的標準參考架構，同時需要考慮面向未來聚合應用的演進，但目前許多城市的各委辦局承接的項目涉及到各行各業，存在標準化與開放協同的問題；
l 建設模式的挑戰：各城市的市政府規劃、各委辦局投資建設的模式，導致對于智慧城市整體規劃中子模塊的認知完全取決于各委辦局對智慧城市的認知水平，建設水平參差不齊，難以承接和實現整個規劃的高度；
l 運營模式的挑戰：在智慧城市的建設中政府的主要職責應更側重在規劃和引導，而不是建設和運營，畢竟這不是政府的強項，而且還有與企業爭利的嫌疑；
l 應用模式的挑戰：當前孤島式應用帶來管理效率低下的問題，在面向未來的模式中，應打破垂直式應用以支撐后繼應用的整合，實現整體與應用聯動的布局；
對于各地方智慧城市建設，大唐電信建議是以前瞻性的戰略目標進行整體設計，在可控的模式下實現自上而下的建設管控，并考慮全局應用架構的有效規劃。大唐電信認為對于可預期的困難應采用創新的方法解決，要通過完善的規劃和實施計劃驅動智慧城市建設整體、長效發展。
大唐電信智慧城市建設框架思路
(一) 完整的發展框架與愿景
大唐電信結合自身的發展理念與實踐經驗，建立了完整的智慧城市發展框架與愿景：
1、堅持以政策與法規標準為指導：智慧城市的建設與發展離不開政府的支持。大唐電信嚴格按照國家相關智慧城市建設各項體系標準，與各地政府積極開展合作；
2、提出完善的城市綜合發展規劃：城市的發展規劃至關重要，在設計中應強調前瞻性與可實施性，綜合考慮城市的經濟、民生、環境、發展等多方面因素，使規劃達到整體最佳效果；
3、建立創新性的服務和管理機制：在信息化基礎建設高速發展的同時，更注重服務理念與管理制度的創新。利用智慧化的技術手段，實現政府服務管理精細化、實時化；
4、建設可持續性的配套基礎設施：配套基礎設施的建設應充分考慮可持續發展性，以合理、高效的原則進行建設升級，避免重復建設導致資源浪費；
5、整合信息管理決策與系統調度：信息的整合聯動是實現智慧化的前提，通過信息流的匯聚建立基于整合信息的管理決策與系統調度，將給城市管理帶來深入變革；
6、重視投資與運營效益的持續性：在方案規劃中應加入管理和運營的設計考慮，采取合理的投資方式，避免盲目的一次性投資效益，使智慧城市的建設得到可持續發展。
以上六大要素組成緊密結合的城市能力網，形成了智慧城市發展的總體框架。大唐電信結合城市發展現狀及自然、社會資源，明確地方發展定位提出了智慧城市健康發展參考模型，以引入城市運營商，配合政府確立城市管理運營模式，根據運營模式需求，確定城市管理運營所需的關鍵資源和能力——大數據、保護數據安全的綜合信息安全部署，通過對數據的需求及事件管理的需要，調整政務系統工作流程及信息交換的安全機制，通過市場化運作，保障城市管理服務的日常開支及運行，促進城市健康、和諧發展。
(二) 先進的技術架構設計
大唐電信通過對智慧城市建設的實踐，結合政府數字城市建設現狀，以對政府內部數據資源和社會數據資源的整合、挖掘為首任，通過建立服務政府和公眾的數據庫和信息平臺，利用大數據、云計算等技術手段，構建智能應用，創新性的提出2+1+2N的總體架構設計，體現了開放性及可運營性，建立了智能應用支撐平臺以支撐第三方應用的開發和運營，構建了智慧城市的大數據運營體系及生態環境。
注：“2”代表2個平臺，一個是公共信息平臺，包括城市基礎信息數據庫；一個是大數據處理平臺。
“1”代表1個智慧城市應用引擎（DTSC App Engine）。
“2N”代表N個智能應用，其中一個N代表服務單一領域的智能應用，另外一個N代表整合性的智能應用。
該架構以城市公共信息平臺為基礎，以城市大數據為支撐，向下對接各智能系統，向上支撐各類智慧城市應用，對外提供城市官網、移動服務官網、政務協同管理接口和移動辦公智能終端客戶端。通過“協同管理”、“智能服務”、“聚集發展”和“聯動安全”，四大維度協同發展，打造完整的城市綜合智慧體系，該框架主要特點如下：
1、系統更靈活、更節約：對于已有資源型智能應用僅進行適配性改造，對沒有系統的行業，可新建智能系統，可按需要分批建設；
2、更具有開放和融合性：通過云計算PAAS平臺——智慧城市應用引擎，為智能應用的開發和運營維護提供支撐，同時支撐第三應用開發商開發的應用；
3、平臺處理數據多樣性：引入大數據處理平臺，同時實現結構化和非結構化數據處理，為上層智能應用提供支撐；
4、兼容垂直式建設模式：以基于云計算的大數據技術為能力擴展基礎，關注基于城市公共信息平臺的系統聯動整合，兼容既有垂直建設模式；
5、更具一體化智能協作：一體化分布智能控制設計，使智能控制點合理分散于各層面，強調一體化協作；
6、系統具備充分擴展性：業務系統采用統一框架、統一標準進行設計，支持大規模集約化的業務部署、業務聚合、混搭、添加等，業務行為具備充分可擴展性；
7、多系統高效智慧對接：系統不改變既有信息化項目實施操作模式，整體上會將多個系統有效對接，實現智慧的呈現。
通過以上城市健康發展參考模型的建立、完善及實施，以實現城市管理及服務智能處理所需的相關積累，通過其不斷完善的體制機制，實現城市事務管理智能化的轉變，以促進我國城市智慧化的穩步推進。
(三) I2C2E2S2理念，助力中國智慧城市騰飛
大唐電信把在智慧城市領域不斷實踐的核心理念總結為“I2C2E2S2”，即智能應用，整合協同，互聯賦能，持續演進的相互融合與協調發展：
IS——即智能應用的概念：面向城市管理、公共安全、民生服務、產業升級、綠色節能等領域，通過搭配不同類型的業務形態，進行智能的整體應用布局設計，打造智慧的服務、管理與城市名片；
IC——即整合協同的概念：建設智慧城市公共信息平臺，通過各類系統數據的整合實現物聯世界感知，通過各類業務應用的聯動實現智慧城市一體化協同；
CE——即互聯賦能的概念：采用標準開放的網絡架構、基礎軟件平臺與IT基礎架構，在統一的基礎平臺之上按需搭載應用，實現業務的互聯融合與動態擴展；
SE——即持續演進的概念：通過網絡能力的無限擴充、云計算的部署以及可擴展的系統設計，實現系統架構的長期融合演進；通過資本管控、大數據運營支撐和創新產業孵化三個開放的支撐平臺，從“資本+大數據”兩個維度來建立立體的管理體系，保證智慧城市的整體建設與發展效果。
大唐電信通過“I2C2E2S2”理念，將智慧城市形象的比喻成一棵碩果累累的大樹。果實為智慧化的業務系統，業務之間通過枝干緊密相連成為整體，平臺模塊之間能夠互動和搭載靈活的流程應用，共享底層的基礎和資源；整個體系架構是能夠長期生長，持續發展的。
大唐電信智慧城市案例
大唐電信本著“成功源自服務，創新引領未來”的理念，以智慧化服務為導向，促進政府管理機制更新；以智慧城市試點申報為契機，積極與全國各城市接觸，以政府外腦身份，積極協助當地智慧城市工作的開展。同時，大唐電信與中國城市科學研究會、國家標準化管理委員會積極合作，共同推動中國智慧城市標準的制定，樹立自身中國智慧城市發展引導者的企業形象。
城市管理領域，在華東地區域落地城市運營管理中心項目，實現高效的跨部門智能協同并提升城市管理服務水平；
城市基礎設施建設領域，配合中移動在我國多區域落地TD-LTE示范網工程，基于TD-LTE產業鏈端到端（芯片、接入、運營、應用、終端）的完整布局，提供完整解決方案；
平安城市領域，在全國多區域已落地數十個規模突破千萬的大型項目，積累了豐富的基于智能視頻分析的平安城市項目實施建設經驗；
智慧消防領域，在東南部、北部、西部等多地區地成功承建了多個消防指揮系統，具有豐富的實施經驗；
智慧農業領域，擁有在我國多地區、涵蓋農業生產、經營、服務的多個信息化項目設計規劃建設實施經驗；
智慧旅游領域，在中南、西部地區實施了智慧旅游方案，實現三維體驗、智能導引、景區管理等功能；
智慧養老領域，在中部、西南部區域落地多個項目，在親情終端與平臺建設方面有較深積累；
數字城管領域，在全國建設實施了超過10個城市的整體方案部署，實現了精確和高效的城市管理；
智慧中心區領域，完成全國第一例超大型商務中心區總規設計和實施部署，是前瞻性平臺的第一次實踐；
在智慧教育領域，在東南沿海、西南等地區落地多個“三通兩平臺”建設項目。 智慧城市不僅僅是信息化的范疇，是城市規劃、管理、建設和信息化、以及資本和政策等方面的廣泛交叉和深度融合，智慧城市的發展需要跨產業協作，更需要明確的整體運作戰略。大唐電信以服務為導向，積極探索智慧城市運營模式；以信息化為核心，發揮在集成電路設計、軟件與應用、終端設計和移動互聯網的核心優勢，依托央企平臺的優勢和吸引力，多產業領域的跨界融合和協同，以帶動智慧城市產業集群發展為基礎，推進中國智慧城市的全面有效和適應國情的發展，踐行企業社會責任，服務政府，造福民眾。
京公網安備 11010502049343號