社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)壓力加大。社會(huì)撫養(yǎng)比呈現(xiàn)逐年提升態(tài)勢(shì)，少兒撫養(yǎng)和老齡撫養(yǎng)的壓力都在加大。2017年，全省老年撫養(yǎng)比(65歲以上)和少兒撫養(yǎng)比(0~14歲)分別為17.9%和27%，分別高于全國(guó)平均水平，城鎮(zhèn)離退休人員增長(zhǎng)過速。
低年齡段人口占比趨穩(wěn)。隨著“全面二孩”政策的推進(jìn)實(shí)施，出生率穩(wěn)步攀升。根據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果，2017年安徽省人口出生率為14.07‰，居全國(guó)第8位。隨著人口出生率的提高，0~14歲人口低年齡段占比改變了自2000~2010年年均下降0.8個(gè)百分點(diǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，年均提高約0.12個(gè)百分點(diǎn)。2017年少年兒童占比穩(wěn)步提高到18.6%。
人口年齡結(jié)構(gòu)變化對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的影響
人口老齡化削減了勞動(dòng)力，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速。隨著老齡人口的加速增長(zhǎng)，柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)中能夠參加勞動(dòng)的人數(shù)隨之減少，人口紅利減弱，從而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從亞洲一些國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，無論是較為發(fā)達(dá)的日本和韓國(guó)，還是發(fā)展程度相對(duì)偏低的泰國(guó)，當(dāng)他們達(dá)到和國(guó)內(nèi)當(dāng)前類似的年齡結(jié)構(gòu)后，其經(jīng)濟(jì)增速均進(jìn)入到低增長(zhǎng)時(shí)代。安徽省勞動(dòng)年齡人口占比在2010年達(dá)到頂峰后回落，全省GDP增速也與之同向變動(dòng)、增速放緩，宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展動(dòng)力發(fā)生轉(zhuǎn)變，當(dāng)前正面臨傳統(tǒng)人口紅利削減與老齡化加速的雙重壓力。
消費(fèi)結(jié)構(gòu)向老齡人口和低年齡段人口傾斜。根據(jù)生命周期理論，不同年齡結(jié)構(gòu)人口的消費(fèi)行為存在差異。當(dāng)前，安徽處于老年撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比“雙升”的發(fā)展階段，老年人口及少兒人口增加，對(duì)消費(fèi)需求各不相同。人口老齡化的加速使得市場(chǎng)需求以老年人需求為導(dǎo)向，從而影響企業(yè)的生產(chǎn)方向，涌現(xiàn)出符合老年人消費(fèi)需求的行業(yè)，比如醫(yī)療、健康、旅游度假、智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等。另外，低年齡段人口母嬰消費(fèi)需求正處于旺盛時(shí)期，“兒童消費(fèi)中心化”趨勢(shì)明顯，少年兒童成為消費(fèi)決策的重要影響因素。根據(jù)京東大數(shù)據(jù)，2015年安徽母嬰用戶增速超1.1倍，增幅居全國(guó)第6位，母嬰產(chǎn)品銷售金額占比榜基本由安徽、廣西兩省壟斷。
促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的對(duì)策建議
加大對(duì)人才的吸引力度，加快人才政策的推進(jìn)落實(shí)。人才是第一資源。在人口老齡化程度加深的背景下，人才競(jìng)爭(zhēng)成為“零和博弈”。人才新政凸顯出區(qū)域發(fā)展中人口年齡結(jié)構(gòu)的改善對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的積極影響，尤其是其對(duì)增加城市活力、撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“溢出效應(yīng)”。當(dāng)前，安徽多市已出臺(tái)人才新政，加大招才引智力度，下一步亟需加快政策的落地實(shí)施，營(yíng)造“引人用人養(yǎng)人”良好環(huán)境。
進(jìn)一步加強(qiáng)人力資本投資，依靠人口質(zhì)量提升形成人口新紅利。盡管從數(shù)量的角度來看，人口紅利窗口期即將結(jié)束，但通過增加教育投入、加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)，能夠有效地提升勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)人力資本水平的積累，形成人才紅利。2017年，安徽省15歲以上常住人口中，高中以上文化程度人口占比為31.9%，其中大學(xué)以上文化程度人口占比為15.3%，因此，通過進(jìn)一步加強(qiáng)人力資本投資，形成人口新紅利的潛力巨大。提高人口素質(zhì)，除了大力提高義務(wù)教育水平，同時(shí)還要加大力度提升農(nóng)民工的人力資本。
更加注重以消費(fèi)為導(dǎo)向擴(kuò)大投資，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局。消費(fèi)升級(jí)的方向是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要導(dǎo)向。順應(yīng)消費(fèi)需求新變化，充分挖掘、釋放消費(fèi)潛力，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，以新消費(fèi)引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。老齡人口、少年兒童的增加，醫(yī)療、養(yǎng)老、健康、教育、母嬰服務(wù)等消費(fèi)供給不足，抑制了居民的消費(fèi)意愿。應(yīng)以消費(fèi)升級(jí)為目標(biāo)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。首先放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步減少對(duì)民營(yíng)資本和外資的準(zhǔn)入限制，打破行業(yè)壟斷，尤其是全面放開民營(yíng)資本進(jìn)入教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等短板領(lǐng)域。其次是完善基礎(chǔ)設(shè)施，尤其要加大對(duì)城鄉(xiāng)養(yǎng)老健康、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村電網(wǎng)改造、信息化升級(jí)、城市地下管廊、文化體育、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的投資建設(shè)，為消費(fèi)升級(jí)創(chuàng)造良好的硬件條件。第三，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加速簡(jiǎn)政放權(quán)，為企業(yè)發(fā)展和居民消費(fèi)提供更多的便利。
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