7月3日，澎湃新聞(www.thepaper.cn)從國際性非盈利組織世界動物保護協會(WAP)獲悉，協會近日正式發布了中文版《犬只人道管理手冊》，提出對犬只收容和領養注冊以及皮下注冊電子芯片管理犬只等建議。

據悉，該手冊內容包括犬只識別和注冊、飼主責任教育、收容與領養、獸醫護理、立法和垃圾處理等六個方面，具體執行方面需要人類疾控、動物疾控以及環境保護等部門共同合作。

世界動物保護協會犬只項目經理姚越表示：“人們對于寵物的需求逐年增加，但只要科學引導、管理到位，養寵引發的相關問題就不會成為社會困擾，甚至有助于促進社會形成尊重生命、善待動物的文明風尚。”

據悉，WAP已經在世界范圍內與孟加拉國、斯里蘭卡科倫坡市政廳等不同級別政府合作，開展有關犬只人道管理計劃，目前與國內一些城市的合作也正在洽談中。

電子芯片是最有效的犬只管理方式

WAP認為，流浪犬是遭到遺棄和意外走失的寵物，也包括流浪犬產生的后代。因此，追根溯源，流浪犬的產生與飼主是否盡責有關，也與犬只的銷售和繁育管理政策有關。

稍早前，吃“百家飯”的校園流浪犬傷人事件曾引發關注，對此，WAP科學家孫全輝博士認為，實際上如果從飼主盡責角度可以解決此類問題，“學生一般只在學校四年，宿舍也不適宜養寵物，所以學生實際上并不具備飼養犬只的能力”。

WAP建議，管理流浪犬要從“人員管理”入手，尤其是犬只的獲取、飼養、遺棄等環節值得關注。

據悉，目前國內犬只的銷售和繁育尚缺乏有效監管，各地犬只無序繁殖的現象非常普遍。

WAP認為，只有從源頭上加強管控，才可能減少并最終消除流浪犬問題。

姚越告訴澎湃新聞，對于寵物的管理在全世界各個國家都經歷過不同的階段，也不斷嘗試過狗環、狗牌、電子芯片等多種管理手段，“從目前來看，電子芯片是最有效的方式，不容易遺失，同時對信息管理也很有利”。

關于電子芯片，姚越介紹，實際上成本只有幾塊錢左右，讀取信息類似于刷卡進地鐵一樣方便，飼主也可以進行信息更新，一旦犬只遺失，其他人便能及時與主人聯系。

澎湃新聞注意到，目前在我國，已有上海、長沙等較少城市開始推廣和擬推廣電子芯片，俗稱為“電子身份證”，有關管理部門通過電子芯片還能對飼主進行信用管理，一旦違反規則將采取罰款等處罰手段。

撲殺流浪犬成本昂貴且無積極效果

WAP在手冊中還提出，犬只的末端治理需要因地制宜。在城市地區，收容和領養是最可行的臨時性治理方法，并且需要充分發揮社會組織及個人的作用;在農村、鄉鎮、城鄉接合部，要推動犬只栓養，減少犬只游蕩的機會。

此外，推廣犬只基本護理，增加犬只免疫和絕育的比例，對減少流浪犬數量和降低人犬共患病幾率也有非常積極的意義。

WAP提供的資料顯示，由于收容所的容量有限，在流浪犬無人領養的情況，由于疫病、排泄物以及行為問題，世界范圍內不少政府往往會采取撲殺方式進行控制。

但是有關研究表明，撲殺行動成本昂貴，而且沒有積極效果。盡管短時間急劇下降，但一段時間之后犬只數量就會快速回升，飼主會飼養新的犬只，并仍然會有流浪犬在街頭游蕩。

因此，WAP建議，對于現有的民間收容組織，需要健全管理標準，保證動物福利和人員的安全。在流浪犬較多的地區，可以適當增加收容所的數量。

同時，所有收容機構都應加大推廣領養力度，確保資源的高效使用。對于尋找寵物的飼主，相比購買，WAP也提倡領養，因為領養會減少流浪犬。

值得注意的是，WAP強調，末端治理僅僅是臨時性的方案，治標而不治本。只有加強犬只來源管理，同時積極推動流浪犬的收容和領養，流浪犬問題才可能得到根本解決。

孫全輝表示：“中國狂犬病死亡人數目前仍高居全球前列，這與大量流浪犬未得到妥善管理、狂犬病疫苗接種率偏低密切相關。只要管理措施科學到位，犬只不僅可以成為人類的伙伴，它們也可以成為是人類防控狂犬病的幫手。”

據悉，目前WAP正在與一些政府部門進行溝通討論，下一步將會采取試點方式進行犬只的科學管理系統建設。