引領中國服務外包產業發展方向，照說是上海不可推卸的責任。從現狀計，為避免進一步被動下去，上海該對服務外包產業施以對癥下藥式的“精耕細作”了。
本周三，國務院常務會議決定，加快發展服務外包產業，試行國際服務外包增值稅零稅率或免征增值稅政策。除稅政支持之外，會議還決定推出兩項重大舉措為服務外包產業注入新的動能：由中央政府發布服務外包產業重點發展領域指導目錄;增加服務外包示范城市數量。
服務外包產業是因各類服務外包業態集聚而形成的現代服務業的一個重要門類。企業將非核心業務外包給市場上的專業團隊承接打理，從而使企業集中資源和人力專注于核心業務，達到降低成本、提升效率、增強企業核心競爭力的做法統稱為服務外包。
上海是中國服務外包(國內外包和國際外包)產業的發祥地。2000年左右，它最初發端于張江高科技園區的生物醫藥研制基地，最初是由該基地的中小企業替國外制藥巨頭從事新藥研制中間環節的各項試驗和數據整理等。到2006年左右，經6年產業擴容和積累，上海服務外包產業年產出一度逼近全國的25%。之后，服務外包成為國內大城市競相培育發展的新興產業，在“十一五”后期形成了“群雄并起”的發展格局。2010年，商務部等部委圈定上海、北京等21個城市作為服務外包產業發展示范城市，并對示范城市服務外包企業免征營業稅。
到2011年，上海頒布“十二五服務業發展規劃”。在該規劃中，上海力求在2015年將服務外包年產出做到45億美元。而今年前9個月，全國已完成服務外包執行金額611.8億美元，這就意味著，即便上海能提前一年完成45億美元的服務外包指標，其所占全國份額也已然下跌至不到7%。此外，今年前9個月，全國服務外包執行金額同比增幅高達33.4%，而上海同期的增幅則無從查詢。很顯然，上海服務外包產出的總盤子在持續縮小，增幅也低于全國同期增幅。
國務院本周三發布的新政策，要增加服務外包示范城市數量。大小城市發展服務外包產業就站到了機會平等的新起跑線上。如此一來，假如同為上海的某家企業開發一套生產現場的流程監管軟件，在上海的某軟件外包公司就很難干得過在西安的同行—因為西安用工成本比上海低了許多。而同樣的情形是，西安那家公司很可能競爭不過昆明某個專做工業控制軟件開發的大學生個體戶，因為后者的服務外包成本比西安公司更低而利潤更高。
在滬上媒體，人們很少能讀到上海服務外包產業已經細分為多少個子門類的報道。從全國范圍看，除生物醫藥服務外包這一祖師爺和諸如建筑非核心部位設計等傳統型服務外包之外，教育培訓、智能家政、社會服務、政務服務、咨詢服務、廣告會展、網絡信息、產品測試實驗、工業設計、環境監測、操作系統、數據庫管理、云計算、物聯網、遠程控制、遠程醫療、遠程檢修等，都已產生并繼續催化出數不勝數的可剝離出來交由服務外包公司提供專業服務的中間環節。這無數中間環節所產生出來的服務需求，上海目前又能承接到多少?
此外，由于服務外包營業稅在2010年就已取消并不再恢復，如今增值稅又取消，意味著服務外包公司的注冊地已不必再受稅收優惠所“制衡”非選擇上海不可。簡言之，某家新組建的環境監測服務外包公司既可在上海注冊，亦可在出資人老家的縣城注冊，而其監測對象則可分布于整個世界。
對國家而言，加快發展服務外包產業是構建“世界辦公室”的關鍵一環。對于上海而言，是構建上海現代服務業的重要一翼。引領中國服務外包產業發展方向，照說是上海不可推卸的責任。從現狀計，為避免進一步被動下去，上海該對服務外包產業施以對癥下藥式的“精耕細作”了。
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