廣東移動董事會“60后班底”6名成員中，又一位明星高管隕落。在前任上級、原廣東移動董事長兼總經(jīng)理徐龍東窗事發(fā)將近兩年之后，溫乃粘亦難逃被帶走的厄運。

2015年4月30日，就在“五一黃金周”節(jié)前的最后一天，下午4點，廣東省紀委發(fā)布公告稱，中國移動通信集團廣東有限公司副總經(jīng)理、黨組成員溫乃粘，因涉嫌嚴重違紀問題，正在接受組織調(diào)查。

事出突然，廣東移動迅速將其資料簡介從官網(wǎng)撤下去。目前，廣東移動領(lǐng)導班子名單中，只剩公司黨組書記、董事長鐘天華，總經(jīng)理丘文輝，副總經(jīng)理高志興，副總經(jīng)理、總會計師祿杰，副總經(jīng)理、紀檢組長、工會主席凌浩5名“60后”班底坐鎮(zhèn)。

廣東移動內(nèi)部一名不愿具名的人士向時代周報記者透露：“溫乃粘此次出事，很有可能是因為牽連到徐龍時代的窩案。很多違規(guī)工程都出現(xiàn)在2010年至2012年間，一審計問題全部暴露了。”

根據(jù)時代周報記者梳理，自2009年12月中國移動原黨組書記張春江案發(fā)后，中移動持續(xù)處于反腐暴風眼，6年間“落馬”的高管竟多達22名。

另外，在中國移動4G網(wǎng)絡大躍進以及獲得固網(wǎng)拍照的前后，基礎建設工程腐敗現(xiàn)象屢見不鮮，承建方更是抱怨不斷。

“中國移動的工程建設的水太深了。過去承包工程時，經(jīng)常接到‘通水’的暗示電話，不同標段工程總價有2000萬的，200萬的，按10%回扣交錢，就能拿到標段。”廣州地區(qū)一位曾參與運營商工程建設的承建商陳某向時代周報記者坦承。

正處于“自上而下”反腐的中國移動，被曝光出來的問題只是冰山一角。

據(jù)時代周報記者的不完全統(tǒng)計，自2009年12月中國移動原黨組書記張春江涉及腐敗案開始，到如今的溫乃粘等人，中移動6年間落馬高管已多達22名。從趨勢上看，自張春江案發(fā)后，中國移動持續(xù)處于反腐暴風眼，近兩年來被調(diào)查的高管逐漸增多。

不過，除了中國移動，其他兩大運營商中國電信與中國聯(lián)通也沒有幸免。深圳聯(lián)通一名中層管理人員向時代周報記者提到，中國移動落馬的官員多數(shù)涉及基建、增值業(yè)務類，而有意思的是，中國移動、中國電信內(nèi)部，其實早已自上而下充分溝通不相互揭發(fā)，聯(lián)通落馬官員則多是因為“互咬”嚴重。

針對運營商的一系列腐敗窩案調(diào)查，繼續(xù)在發(fā)酵，反腐風暴并未結(jié)束，甚至只是一個開始。

落馬疑涉徐龍案

廣東的移動系統(tǒng)里，溫乃粘堪稱是資歷頗深、履歷光鮮、職場輝煌的一個人物。

1988年，從深大畢業(yè)加入移動通信行業(yè)的溫乃粘，是國內(nèi)最早一批移動通信從業(yè)者，也是廣東移動系統(tǒng)內(nèi)在職時間最長的移動通信高管之一。

1994年，他擔任深圳市移動通信局副局長，此后亦曾先后擔任中國移動通信集團廣東有限公司深圳分公司副總經(jīng)理、廣州分公司副總經(jīng)理、惠州分公司總經(jīng)理、黨委書記、東莞分公司總經(jīng)理、黨委書記等職。

2011年，溫乃粘的仕途踏上新臺階，出任中國移動通信集團廣東有限公司總經(jīng)理助理。

2012年，事業(yè)再上一層樓，溫作為中國移動通信集團廣東有限公司董事、副總經(jīng)理、黨組成員，分管網(wǎng)絡規(guī)劃、網(wǎng)絡建設及網(wǎng)絡維護相關(guān)工作。

在省內(nèi)移動系統(tǒng)浸淫多年的溫乃粘，各種嘉獎自然不在話下。

“廣東省勞動模范”、“廣東省五一勞動獎章”、“廣東省希望工程愛心獎”、“廣東電信行業(yè)改革開放三十年貢獻獎”、“東莞創(chuàng)建全國文明城市工作先進個人”、“抗洪救災模范個人”、“廣州市杰出愛心天使”等多項頭銜榮耀加身。

廣東移動技術(shù)部門一名蔡姓資深工程師向時代周報記者表示，溫乃粘是技術(shù)出身，懂技術(shù)線條，辦事風格認真、嚴謹，口碑不錯，這次出事，令人頗感意外。

據(jù)廣東移動內(nèi)部一名知情人士向時代周報記者透露，溫乃粘此次出事，很有可能是因為牽連到徐龍時代的窩案，“2013年以前，徐龍手中掌握了非常多的違規(guī)工程，溫在2011-2013年間曾是其助理，如果沒有跟上級同流合污，在這個位置上是很難立足的，所以很可能是因此受到牽連”。

上述人士進一步向時代周報記者解釋道，“從去年開始，順應中央反腐的形勢，移動內(nèi)部針對工程基建等業(yè)務的賬目以及爛尾工程等進行了非常嚴格的審計，一查就出現(xiàn)不少爛賬，水非常深。溫是負責網(wǎng)絡基建業(yè)務的，很多文件都需要他簽字經(jīng)手，自然難辭其咎”。

自中央第十二專項巡視組今年2月28日入駐中國移動以來，中國移動已有五位高管落馬。

4月29日，福建移動副總經(jīng)理林柏江，因涉嫌嚴重違紀，接受組織調(diào)查；4月23日，湖南移動前總經(jīng)理王建根被正式宣布接受組織調(diào)查；4月11日，山西移動總經(jīng)理苗儉中涉嫌嚴重違紀違法被調(diào)查，此外，北京移動副總經(jīng)理李大川也被傳在4月16日被有關(guān)部門帶走并接受調(diào)查。

5月初，專項巡視工作進入收官階段。由于多位中移動核心高管接連被傳聞接受調(diào)查，中移動內(nèi)部議論紛紛。

“溫乃粘被調(diào)查的另一種可能，是因為中央巡視組進駐中移動后遭人告發(fā)舉報所致。”廣東移動另一名內(nèi)部人士向記者提出了他的看法。

上述人士進一步稱：“今年初，廣東移動駐地網(wǎng)工程施工及家裝項目公開招標，最近該招標活動有了結(jié)果并進行了開標公示，但有參投標的單位舉報工程存在違規(guī)招標的情況，這件事成為溫被帶走調(diào)查的導火索，目前該工程或有可能被廢標處理。”

不過，針對溫乃粘東窗事發(fā)及涉及工程的各種傳聞，時代周報記者向廣東移動戰(zhàn)略發(fā)展部、辦公室、政企客戶部等部門求證，均未能得到相關(guān)部門的明確答復。

工程回扣或高達10%

2013年8月19日，由中共廣東省紀委、廣東省監(jiān)察廳主辦的廣東紀檢監(jiān)察網(wǎng)發(fā)布消息稱：據(jù)省紀委有關(guān)負責人證實，中國移動廣東公司董事長、總經(jīng)理徐龍涉嫌嚴重違紀問題，正在接受組織調(diào)查。這成為移動系統(tǒng)張春江案、李華案、魯向東案后的又一大地震。

據(jù)時代周報記者了解，徐龍事發(fā)主要涉及兩大罪證，分別是基站建設和光纖工程領(lǐng)域以及采購和增值業(yè)務。

而據(jù)相關(guān)媒體披露，徐龍夫婦將手伸向基建工程的套路，是徐龍之妻在體外成立了公司以及參股第三方公司，并通過徐龍的關(guān)系私下授受，暗箱操作接了很多移動的單。

廣州地區(qū)一位曾參與運營商工程建設的承建商陳某向時代周報記者透露，“移動系統(tǒng)工程建設的水太深了”。

陳某告訴記者：“舉個例子，實際3000萬元的工程，過去移動可能先報成1億元的工程，再打成10個包，平均每個工程包1000萬元。施工單位的市場費就得按1000萬元算，過去移動拿回扣的行規(guī)就是8%，那施工前就得先出七八十萬元的回扣疏通。”

“基建工程水深的程度還在于，工程簽下來之后移動一般先還兩三成錢，接下來關(guān)系硬的關(guān)系戶就能如期拿到進度款，關(guān)系不硬的就拿不到。據(jù)我所知，深圳移動承建商經(jīng)常先墊款，之后拿不到錢不在少數(shù)。”陳某向記者透露。

據(jù)陳某介紹，2010-2012年間，移動的工程建設是最亂的。“那時移動開始做駐地網(wǎng)，光纖傳輸。相比電信，移動缺乏經(jīng)驗，但投資經(jīng)費非常多，工程造價不計成本，只管到處挖管道，建機房。”

陳某進一步指出，“當時電信一個家庭的寬帶投資成本大約是250-300元，而移動一戶的造價則高達六七百元。更嚴重的是，有些工程其實是移動內(nèi)部的關(guān)系戶，只挖地，不埋光纜，工程造假，審計也只是走走過場，錢就這樣流失出去了”。

前述廣東移動資深工程師蔡某告訴時代周報記者，網(wǎng)絡建設涉及的投資比較大，移動基本沒有固網(wǎng)的建設，后來拿到寬帶牌照，才到各個樓盤的光纖傳輸網(wǎng)的投入。但自2013年起，投資建設的大頭主要是在TD-LTE、4G網(wǎng)絡的投資建設上。4G要達到原本以前2G的覆蓋水平，要多建一張網(wǎng)，而2G是十幾年逐年累建起來的，4G則要在兩三年之間建起來，時間短，規(guī)模大，堪稱是爆發(fā)性增長，所以出現(xiàn)的問題和漏洞也不少。

實際上，廣州、深圳作為中移動全國首批TD-LTE試點城市，試驗網(wǎng)規(guī)模之大、場景之多，一直都是中國TD-LTE網(wǎng)絡建設的樣板工程。

按照工程造價，一般一個基站需要100萬的投資，廣東移動僅TD-LTE基站建設，每年投資就接近百億元，其中的尋租空間足以讓人側(cè)目。

不過，近兩年來，中移動在工程采購、招標中已有較大的調(diào)整，并著力強化采購的透明化管理，在將權(quán)力回收到總公司的同時，嚴格推行招投標，但是省級公司依然有很大的話語權(quán)。

6年落馬22余名高管

運營商高管儼然已成了高危職業(yè)。

據(jù)時代周報記者的不完全統(tǒng)計，在2009年中國移動有兩位高管被調(diào)查，2010年有4名高管被調(diào)查，2011年有3名，2012年有1名，2013年有4名，2014年3位高管被調(diào)查，而今年以來，已有5名高管被查。

“相對于中國聯(lián)通和中國電信來說，中國移動用戶量大，利潤高，所以各種工程投資也更龐大。”有業(yè)內(nèi)人士向時代周報記者指出。

同時，中國移動各地子公司是獨立法人結(jié)構(gòu)，在人事、資產(chǎn)等方面的權(quán)限很大。相比之下，中國聯(lián)通和中國電信的分公司在人事、資產(chǎn)等方面權(quán)限較少。

在通信行業(yè)資深分析師項立剛看來，中國移動管理水平已經(jīng)是相當高了，但企業(yè)內(nèi)部管理集中，權(quán)限過大跟腐敗有一定的關(guān)聯(lián)。

在中國移動內(nèi)部，另外一個容易產(chǎn)生利益輸送的領(lǐng)域是增值業(yè)務和設備采購。

數(shù)據(jù)業(yè)務是中移動的“吸金奶牛”，同時也是腐敗滋長的溫床，之前落馬的移動高官均與數(shù)據(jù)業(yè)務相關(guān)。比如，四川移動數(shù)據(jù)部總經(jīng)理魯向東、卓望CEO葉兵及中移動終端公司總經(jīng)理吳唯寧等。

設備采購方面，以廣東移動計劃規(guī)劃部原總經(jīng)理孫煉為例，被“雙規(guī)”之前，他曾主管設備采購。

由于廣東一直是采購大省，每年由孫煉經(jīng)手的采購金額就高達數(shù)百億元，加上孫煉在廣東移動主事多年，有傳聞指出，其總共經(jīng)手的設備采購金額高達1600億元。

蔡某告訴記者，以前移動里面有一個潛規(guī)則叫做“定向談判”，大多工程是“指定”的。發(fā)生這種情況，可能是提前找過了領(lǐng)導，也有可能投標企業(yè)之前與移動合作過。

項立剛向時代周報記者談到，中國移動目前把原來各個省的采購變成二級采購，這個二級采購由總公司進行集采，一方面加強了總公司的集權(quán)，另一方面增加了透明度，能夠減少過去的一些腐敗和黑幕問題。

運營商反腐將持續(xù)

今年3月開始，中央第十二專項巡視組同時進駐的運營商還有中國電信，與中國移動一樣，均對其開展了為期兩個月的專項巡視工作。

早在去年年末中央巡視組對中國聯(lián)通的巡視中，張智江、宗新華等多名業(yè)務骨干就先后被發(fā)現(xiàn)涉嫌嚴重違紀，隨后多個地方聯(lián)通公司的負責人遭到內(nèi)部處分，人事動蕩正在發(fā)酵。

另據(jù)時代周報記者4月30日收到的一份中國電信黨組文件顯示，電信披露了內(nèi)部違反八項紀律精神、財經(jīng)紀律的15起典型案例。

當中，在業(yè)內(nèi)名氣不小的中國電信電子渠道中心總經(jīng)理楊青峰、北京公司資深總裁劉博、北京公司黨委委員、紀委書記王玉慶等多人被撤職，北京公司副總經(jīng)理孫昊受嚴重紀律處分。

通報還顯示，中國電信對巡視組前期交辦的信訪已查清86.1%，并處理了北京公司等單位共計15起案件，共31人收到黨紀政紀處分。

中國電信內(nèi)部人士向時代周報記者表示，上述案件雖然對相關(guān)人員進行了處罰，但多數(shù)人并未認為這是反腐行動的一個終結(jié)。

據(jù)了解，從2014年初開始，中央對巡視工作作出重大改革，將常規(guī)巡視改為專項巡視。與常規(guī)巡視不同，專項巡視工作帶著線索，針對特定的人、事和領(lǐng)域進行調(diào)查，同時對外嚴格保密。

中央巡視工作強調(diào)將實現(xiàn)對中管國有重要骨干企業(yè)和中管金融企業(yè)巡視全覆蓋，監(jiān)督的重點是領(lǐng)導班子及其成員，特別是主要負責人。

在中移動巡視期間，中央巡視組受理反映的范圍既包括集團領(lǐng)導班子，也包括集團下一級成員單位領(lǐng)導班子，重點涉及黨建、作風、選拔任用干部等多方面。

根據(jù)《財經(jīng)》的報道，專項巡視組進駐三大運營商以后，不要求面面俱到，只是想方設法對所獲線索以求證偽，或落實或排除。原則是“圍繞一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經(jīng)費開展巡視，精準發(fā)現(xiàn)，定點突破。”

此外，中央巡視組不負責偵辦具體案件，查找問題、核實線索之后照干部管理權(quán)限交給當?shù)丶o委處理，按照干部管理權(quán)限，山西移動總經(jīng)理苗儉中、湖南移動前總經(jīng)理王建根和本次對外公布的溫乃粘，分別由山西省紀委、湖南省紀委和廣東省紀委宣布和調(diào)查。