昨開動員大會
料今年?duì)I收跌9%，利潤下降超200億元
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建認(rèn)為，電信企業(yè)很多是為工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)提供服務(wù)的，&ldquo營改增&rdquo后，受影響不會太大，完全可以通過調(diào)整定價(jià)來解決。
遲到了兩個(gè)月，電信業(yè)納入“營改增”（營業(yè)稅改征增值稅）終于落地。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局于4月30日印發(fā)《關(guān)于將電信業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（《通知》），明確從2014年6月1日起，將電信業(yè)納入“營改增”試點(diǎn)范圍，實(shí)行差異化稅率，基礎(chǔ)電信服務(wù)和增值電信服務(wù)分別適用11%和6%的稅率，為境外單位提供電信業(yè)服務(wù)免征增值稅。
改革實(shí)施后，營業(yè)稅制中的郵電通信業(yè)稅目將相應(yīng)停止執(zhí)行。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員孫鋼昨日告訴早報(bào)記者，此次改革覆蓋面很廣，包括所有的電信、通信業(yè)務(wù)，凡是與信息傳輸有關(guān)的都納入了改革。
此前的3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國人大二次會議上所作的政府工作報(bào)告已經(jīng)敲定，將電信業(yè)列入今年“營改增”的改革任務(wù)，同日提交會議審議的預(yù)算草案報(bào)告，則提出將抓緊研究電信業(yè)納入“營改增”范圍的政策，力爭今年4月1日實(shí)施。
對于時(shí)間差，孫鋼表示，具體政策的落實(shí)和設(shè)想還有一定的差距，這幾個(gè)月相關(guān)部門一直在做準(zhǔn)備，“本來這塊工作是由地稅部門來做，現(xiàn)在轉(zhuǎn)到國稅部門來做，相關(guān)部門需要一個(gè)熟悉企業(yè)和操作流程的過程。”
不過，外界稱，“營改增”涉及巨大利益變動，亦是改革推遲的關(guān)鍵原因。
財(cái)新網(wǎng)報(bào)道稱，昨日上午，中國移動召開“營改增”試點(diǎn)動員大會，要求各部門、各省市分公司貫徹落實(shí)“營改增”試點(diǎn)相關(guān)工作。在會上，中國移動預(yù)計(jì)，受“營改增”影響，今年收入下滑9%，利潤下降超過200億元。
根據(jù)2013年財(cái)報(bào)，中國移動（00941.HK）2013年運(yùn)營收入為6302億元，同比（較上年同期）增長8.3%；凈利潤為1217億元，同比下降5.9%。這是中國移動凈利潤近14年來首跌。
“營改增”五步走
“營改增”被認(rèn)為是深化財(cái)稅體制改革的“重頭戲”。
2012年1月1日，上海率先啟動“營改增”。2013年8月1日起，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到全國。同時(shí)，廣播影視服務(wù)納入試點(diǎn)，擴(kuò)大了部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍。2014年1月1日起，鐵路運(yùn)輸業(yè)和郵政業(yè)納入試點(diǎn)，試點(diǎn)行業(yè)進(jìn)一步增加。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年，納入“營改增”試點(diǎn)的企業(yè)總體實(shí)現(xiàn)減稅，同時(shí)，其下游企業(yè)因抵扣增加也普遍減稅。去年減稅規(guī)模超1400億元，比上一年426億元的規(guī)模高出近1000億元。
李克強(qiáng)5月1日在《求是》發(fā)表題為《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革的若干問題》的署名文章稱，隨著形勢發(fā)展變化，現(xiàn)行財(cái)稅體制不適應(yīng)、不完善的問題日益凸顯，必須進(jìn)行改革。推進(jìn)稅制改革，當(dāng)前的重點(diǎn)是擴(kuò)大營改增。
李克強(qiáng)還稱，系統(tǒng)考慮，營改增還有五步曲。第一步，2014年繼續(xù)實(shí)行營改增擴(kuò)大范圍；第二步，2015年基本實(shí)現(xiàn)營改增全覆蓋；第三步，進(jìn)一步完善增值稅稅制；第四步，完善增值稅中央和地方分配體制；第五步，實(shí)行增值稅立法。今年要走好第一步，除已經(jīng)確定的鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)實(shí)行營改增外，還要將電信業(yè)等納入進(jìn)來。
電信業(yè)，是指利用有線、無線的電磁系統(tǒng)或者光電系統(tǒng)等各種通信網(wǎng)絡(luò)資源，提供語音通話服務(wù)，傳送、發(fā)射、接收或者應(yīng)用圖像、短信等電子數(shù)據(jù)和信息的業(yè)務(wù)活動；包括基礎(chǔ)電信服務(wù)和增值電信服務(wù)。基礎(chǔ)電信服務(wù)，是指利用固網(wǎng)、移動網(wǎng)、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)，提供語音通話服務(wù)的業(yè)務(wù)活動，以及出租或者出售帶寬、波長等網(wǎng)絡(luò)元素的業(yè)務(wù)活動。增值電信服務(wù)，是指利用固網(wǎng)、移動網(wǎng)、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)絡(luò)，提供短信和彩信服務(wù)、電子數(shù)據(jù)和信息的傳輸及應(yīng)用服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等業(yè)務(wù)活動。衛(wèi)星電視信號落地轉(zhuǎn)接服務(wù)，按照增值電信服務(wù)計(jì)算繳納增值稅。
孫鋼認(rèn)為，電信行業(yè)現(xiàn)在還是一個(gè)高利潤的行業(yè)，“營改增”后即便是企業(yè)稅負(fù)上升，也能夠自我消化，“現(xiàn)在三大運(yùn)營商都在搶客戶，各個(gè)地區(qū)分公司和子公司都是獨(dú)立核算，在這種情況下它們也不太有可能提價(jià)。”
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建昨日稱，選擇11%和6%的稅率，而不是一律實(shí)行11%，是因?yàn)殡娦判袠I(yè)的稅負(fù)會有所提高，像中移動中最終服務(wù)是直接面對廣大消費(fèi)者的一塊業(yè)務(wù)，就可能沒有辦法消化這一部分稅負(fù)。
“基礎(chǔ)電信服務(wù)，需要有大量的基礎(chǔ)投入，例如基站建設(shè)、電纜鋪設(shè)等，相對進(jìn)項(xiàng)抵扣的項(xiàng)目比較多。而增值電信服務(wù)，是在基礎(chǔ)電信服務(wù)的基礎(chǔ)上提供的增值服務(wù)，具有服務(wù)的性質(zhì)，進(jìn)項(xiàng)抵扣的比例比較低。而且，它的服務(wù)面又和信息技術(shù)服務(wù)相近，而信息技術(shù)服務(wù)是按照6%征稅的。”胡怡建說。[編注：有消息稱，基礎(chǔ)電信服務(wù)方面，三大運(yùn)營商正悄然籌備著成立一家百億級的鐵塔公司，負(fù)責(zé)三大運(yùn)營商全國各地的鐵塔建設(shè)及運(yùn)維（不涉及基站的共同建設(shè)和運(yùn)營），以達(dá)到共建共享、節(jié)省投資、提高效率的目的。]
“電信增值企業(yè)能接受”
《通知》稱，中國移動通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司、中國電信集團(tuán)公司及其成員單位通過手機(jī)短信公益特服號為公益性機(jī)構(gòu)接受捐款服務(wù)，以其取得的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，扣除支付給公益性機(jī)構(gòu)捐款后的余額為銷售額。而以積分兌換形式贈送的電信業(yè)服務(wù)，不征收增值稅。
值得注意的是，納稅人提供電信業(yè)服務(wù)時(shí)，附帶贈送用戶識別卡、電信終端等貨物或者電信業(yè)服務(wù)的，應(yīng)將其取得的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用進(jìn)行分別核算，按各自適用稅率計(jì)算繳納增值稅。
事實(shí)上，存話費(fèi)送手機(jī)、充話費(fèi)送禮品等促銷手段一直被運(yùn)營商所使用。此后，這個(gè)部分也需要繳稅。
263網(wǎng)絡(luò)通信公司副總裁張靖海昨日告訴早報(bào)記者，“對我們公司來說，營業(yè)稅改征增值稅后，公司的營收和利潤變化不明顯。這主要是，一方面是公司利用高新、軟件以及國際化等政策優(yōu)惠，享受不錯(cuò)的稅收優(yōu)惠政策。其次，作為一家每年都有盈利的公司，我們稅收的大頭是所得稅，營業(yè)稅占小部分，因此這部分營改增對公司影響不大。”
張靖海稱，“我們公司不具有代表性，電信增值服務(wù)行業(yè)企業(yè)的情況都不同，但我想6%的稅率還是合理的，企業(yè)能夠接受的。”
三大運(yùn)營商料凈利大降
《通知》下發(fā)后，三大運(yùn)營商在4月30日紛紛發(fā)布公告。
中移動的公告稱，由于增值稅屬于價(jià)稅分離的價(jià)外稅，“營改增”后，營運(yùn)收入將相應(yīng)減少，并且目前公司成本和資本開支中能獲得的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣較少，如折舊攤銷、人工成本等項(xiàng)目不能抵扣，營運(yùn)支出和資本開支將略有下降，因此預(yù)計(jì)短期利潤將受到較大的負(fù)面影響。
2013年，中移動營運(yùn)收入中約57%為基礎(chǔ)電信服務(wù)，約37%為增值電信服務(wù)，約6%為終端銷售。
財(cái)新網(wǎng)援引運(yùn)營商內(nèi)部人士的預(yù)計(jì)稱，“在營改增及其他因素影響下，2014年可能成為中國移動營業(yè)收入下滑的第一年。”
中國聯(lián)通公告稱，根據(jù)2013年數(shù)據(jù)仿真分析，與增值稅改革實(shí)施前比較，在增值稅改革實(shí)施后公司的凈利潤有大幅下降；同時(shí)，由于公司的綜合稅負(fù)（包括營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅）有所下降，所以增值稅改革對公司的現(xiàn)金流有正面影響。
中國電信發(fā)布的公告稱，由于目前公司成本支出中部分支出不能夠獲得增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，其中包括折舊攤銷及人工成本等，造成經(jīng)營成本難以獲得同步下降，因此預(yù)計(jì)經(jīng)營利潤短期將受到重大的負(fù)面影響。
為降低增值稅改革實(shí)施在短期內(nèi)對凈利潤造成的負(fù)面影響，中國聯(lián)通公告稱，將加快提升非語音業(yè)務(wù)對公司總體收入的貢獻(xiàn)。
中國電信公告稱，未來將“完善定價(jià)機(jī)制、營銷模式和套餐設(shè)計(jì)等安排，提升收入及降低銷項(xiàng)增值稅平均稅率；隨著全面深化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，預(yù)計(jì)增值電信業(yè)務(wù)收入占比將提升，從而降低銷項(xiàng)增值稅平均稅率”。
胡怡建告訴早報(bào)記者，電信企業(yè)很多是為工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)提供服務(wù)的，“營改增”后，受影響不會太大，完全可以通過調(diào)整定價(jià)來解決。
“如果是向生產(chǎn)體提供服務(wù)，例如：向生產(chǎn)體收費(fèi)100元，電信公司原來實(shí)繳3元的營業(yè)稅，現(xiàn)在要繳11元增值稅，如果有5元的抵扣，實(shí)際只要繳6元，只增加3元，但是，開出去的發(fā)票：可以按照111元、106元、103元來開。開出的價(jià)格會有調(diào)整，這種調(diào)整，對下游的企業(yè)產(chǎn)生不同的影響：如果拿到的是111元的發(fā)票，可以完全抵扣，就完全不受影響；如果拿到的是106元的發(fā)票，實(shí)際就減少5元的稅收。可能會有定價(jià)的變化，但是定價(jià)變化并不代表下游的成本提高。”胡怡建說。
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