未來電信業將迎來民間資本多方面持續進入，有望成為我國開放力度最大的行業之一

26日,國務院發布《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（《意見》）提出，鼓勵電信業進一步向民間資本開放，支持基礎電信企業引入民間戰略投資者。推動中國鐵塔股份有限公司引入民間資本，實現混合所有制發展。

“電信業作為基礎性產業，在宏觀角度推動經濟轉型升級，微觀方面與普通百姓信息消費息息相關，因此在近年來成為我國開放力度最大的行業之一。”國家行政學院決策咨詢部副主任陳炳才在接受《證券日報》記者采訪時表示，《意見》將對電信業引入競爭、促進行業發展起到積極作用。

工信部昨日表示，將根據《工業和信息化部關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》，結合我國寬帶接入市場具體情況和特點，起草《關于開放寬帶接入市場的意見》。分析人士稱，此舉進一步開放寬帶接入市場，鼓勵民企參與移動轉售業務以及“國家寬帶”戰略。

近期工信部還公布了第四批移動通信轉售業務企業名單，8家民營企業獲批移動轉售業務牌照。至此，我國目前獲批移動轉售業務的民營企業已經達到33家；在基礎設施領域，接入網、鐵塔公司也為民資未來在業務和資本進入留有一席之地；而在國企改革領域，作為央企代表，三大基礎通信運營商在吸引民資、混合所有制改革方面開始有實質性舉措。

“未來電信業將迎來民間資本多方面的持續進入，傳統運營商未來對產業鏈的掌控能力會逐步削弱，這將倒逼其積極尋求轉型。”某傳統運營商負責人表示，從長期來看，民資進入電信業有可能從“虛擬運營商”向“準實體運營商”演進。目前許多依附于傳統運營商的合作伙伴，今后也許會有更多的合作選擇，比如轉而與虛擬運營商合作，傳統運營商面臨的市場競爭將更激烈。

今年以來電信業收入整體增長放緩，亟需民資入局注入成長活力。從國內三大電信運營商此前公布的前三季度業績來看，中國移動營業收入為4812.35億元，同比增長3.9%；中國電信經營收入為2436.08億元，同比增長2.2%；中國聯通營收為2153.4億元，同比下降2.2%。

陳炳才表示，民資進入電信業在實際的推進過程中的困難也不容忽視。一方面，盡管政府伸出了“橄欖枝”，但是民資態度仍很謹慎，目前大部分民營企業對混合所有制改革都采取觀望態度，真正拿出實際行動的非常少；另一方面，對于政府監管而言，民資進入意味著更加復雜的監管環境，建議加快民資進入基礎電信業的法律法規制定，使電信業市場化具有足夠的穩定性和持續性。