工信部和發改委近日聯合發布《關于電信業務資費實行市場調節價的通告》（簡稱：通告），決定對所有電信業務均實行市場調節價。蘇寧云商(002024.SZ)旗下蘇寧互聯市場相關人士對大智慧通訊社表示，此次放開資費管制，為虛擬運營商的模式創新鋪平了道路，資費套餐的靈活度、自由度更大，甚至可以實現個性化套餐的“私人定制”。

《通告》中對電信企業資費方案設計、宣傳推廣、協議簽訂和準確計費等方面提出多項要求，以加強事中事后監管，規范企業價格行為，切實保護消費者的合法權益。

上述蘇寧互聯人士對大智慧通訊社稱，對于虛擬運營商而言，最大的機會仍在于模式創新，能將更多互聯網的思維帶入電信行業，從而形成更多以用戶體驗為中心，以個性化、差異化、極致化產品為主導的經營模式。此次放開資費管制，為虛擬運營商的模式創新鋪平了道路。

易觀智庫通信行業分析師楊帆贊同上述蘇寧互聯人士觀點，并對大智慧通訊社表示，電信業務資費靈活性加大后，也可提升虛擬運營商套餐靈活性。

“即便價格管制沒有放開，虛擬運營商也不能在價格的維度上與基礎運營商展開競爭，且價格并不是虛擬運營商生存或發展的基礎”，他提到。

既然《通告》利好虛擬運營商行業發展，各家參與機構應如何把握住機遇？楊帆認為，虛擬運營商應該完全打破現有的用戶使用習慣才能占有優勢。雖然目前商業化放號已經推出，但市場反響不佳。首先，虛擬運營商不能把移動通信運營作為盈利點，目前以該業務實現盈利可能性較小，應通過移動通訊運營獲得自身主營業務的盈利擴大化；其次，基礎運營商現在的價格體系基本上為“積木式”，如套餐自選，虛擬運營商則可突破這一點。

另據工信部解釋，此份通知主要目的是希望通過進一步鼓勵市場競爭來推動電信業務資費水平下降，充分發揮市場“無形的手”對資費的調控作用，全面提高電信市場經濟運行效率。

上述蘇寧互聯人士指出，電信資費自主定價，意味著我國電信市場進入市場化競爭的階段，政策賦予了電信企業靈活的自主定價權，運營商將更有動力主動創新，進一步激活電信市場。

《通告》發出后，市場部分人士認為，市場化調節或將為基礎運營商及虛擬運營商集體漲價奠定基礎。但楊帆對此表示，基礎運營商在發展虛擬運營業務方面目的不同，很難形成價格同盟。如中國電信（00728.HK）、中國聯通（600050.SH/00762.HK）希望虛擬運營商能幫助其拓展用戶，因為此二者在用戶市場份額中處于劣勢，因此會更積極推進虛擬運營商業務的開展。