逐漸放開資費管理是政府電信管制的重要步驟。工信部與發改委于今天下午聯合發通知，將于明日起（10日）放開所有電信業務資費，實行市場調節價。

之所以做出這樣的舉動，是為了完成今年初國務院制定的《關于取消和下放一批行政審批項目的決定》要求。其中，被通信業界關注的一項就是對“電信業務資費標準審批”的松綁。

那么，放開了電信業務資費審批，是否就意味著通信業的資費將會有明顯的下調？

與其他國際和地區相比，國內資費水平仍偏高，且手機通話仍存在非單向收費、漫游費及名目繁雜的增值服務費等。所以說，不管是手機費用還是上網費用，都有很大的下降空間；但不會在放開行政審批之后迅速下降，即便下降也不是因為放開資費審批。

所以說，這個文件并不會直接導致資費下調。價格便宜了，是一個市場的結果，跟這個文件沒有直接的關系，這個文件的形式主義大于實際意義，僅僅向外界展示出一種開放的態度。

實際上，工信部通過行政手段干預并沒有幫上什么忙。國內電信資費審批，一直是工信部掌控通信市場的重要手段，其寄希望于資費審批這個杠桿，來平衡電信運營商之間的競爭態勢。

比如，工信部就為相對勢弱的中國聯通開綠燈，允許其業務資費可比競爭對手低10%~15%。實際的結果是對手會開出更低的資費來同其競爭，導致整個通信市場陷入價格戰。

顯而易見，整個通信市場沒有呈現出預想的平衡態勢，反而讓三大電信運營商的市場競爭和客戶爭奪提前進入白熱化階段。

在《通信世界周刊》的特約作者陳亮看來，雖說放開資費審批可以“讓市場說話”，但實際上工信部的資費審批對通信市場競爭的影響已日漸衰微，現在的通信市場早就已經是“市場說話”了。

再則，通信資費并不是決定市場競爭力的惟一因素，前兩年的3G市場競爭就是最好的例子。值得注意的是，對于電信運營商來說，通過資費下調甚至“免費”來吸引客戶實非上策，目前電信運營商的價值鏈偏于單一，對移動互聯網的掌控力度不斷削弱，主營業務不斷被騰訊、阿里、新浪等這些新興的競爭對手蠶食。

那么，這個文件剛好在虛擬運營商大熱的背景下發出，像京東、阿里等這樣的虛擬運營商，他們向來是本行業中的“攪局者”，在新市場中是否會繼續扮演“價格殺手”，來帶動資費的下調呢？

陳亮認為，虛擬運營商并不能甩開電信運營商做獨立運營，三大電信運營商依然是目前國內互聯網和移動互聯網體系的根基。不過，虛擬運營商靠其他資源來帶動新興業務的滲透率，威脅不小，倒是值得電信運營商防范。

不管怎么說，從當前國內通信市場的情況來看，放開電信資費的行政審批權限對通信行業的影響和沖擊并不明顯，真正決定今后通信市場資費的，依然是電信運營商的策略和舉措。