電信大混業
國有資本、管理層持股和民營資本以接近1:1:1的方式籌建新公司的混合所有制嘗試，即將在電信行業內展開試點
中央改革指導意見：
允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟。國有資本投資項目允許非國有資本參投。
——摘自十八屆三中全會《決定》
2月17日，中國聯通副總經理李剛的辭職消息，在行業內引發巨震。
如無意外，這位年屆57歲的行業風云人物，將在近期加盟華翔聯信擔任董事長，并成為中國首個跳槽到“虛擬運營商”的運營商集團副總級高管。
但這個消息并不讓人意外。
在2013年12月26日和2014年1月29日，工信部先后發放兩批移動通信轉售業務許可后，隨著民間資本進入，電信行業一場全新的變革已經開始。
甚至，運營商自己也已經主動求變。
比如，近日中國聯通已確定，將組建聯通創業投資公司，在更多的新業務領域進行更大膽的股權投資嘗試。
在這些市場的變化背后，是一場事關全局的產業改革。
十八屆三中全會《決定》明確表示，要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭，并允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟。
而隨著政策的逐步落實，電信業混合經營的時代正在來臨。
聯通試水
“混合所有制經濟不同于股份公司，國有企業將能更加市場化、更加開放。”2014年1月，在聯通2014年工作會議上，聯通董事長常小兵如此強調，“從搞活機制來講，凡是在能夠引入充分競爭的業務領域，都有可能更開放、更市場化。”
據知情人士透露，雖然創投公司由中國聯通全資控股，但它將采取完全的獨立運作機制，運營模式也和此前所有運營商和民營資本合資的公司均有所不同。
“在被投資公司中，運營商可能首次將控制權完全交出。”該人士稱。
該人士透露，在新成立的公司中，將有可能出現國有資本、管理層持股和民營資本以接近1:1:1的方式籌建的混合所有制嘗試。
在此之前，中國電信集團公司和網易公司也曾合資成立浙江翼信科技有限公司，以推出“易信”，試圖對抗騰訊的“微信”，但效果并不明顯。
并且，雖然中國電信明確表示，在總出資額為2億元的資金框架中，雙方股權相當，均為持股50%，但合資公司的財務人員仍然是由中國電信派駐。
與中國電信和網易的聯姻不同，中國聯通創投公司的成立，將有可能在讓民營資本獲得聯通合作資源同時，避免因為國有資本過度干預經營導致失敗。
民資新玩法
與運營商自己相對謹慎的主動變革相比，民資則更加活躍激進。
在2013年底，業界按照進度推算，預計到2014年6月份，移動轉售企業的170號段將陸續放號——雖然就政策開放的業務限制來說，它們與“虛擬運營”的定義仍有差距，但在普通用戶看來，它們已經成為新的“虛擬運營商”。
而現在，業界普遍已經認為，在5月份甚至4月份，就會有虛擬運營商開始搶先放號。
它們將會“怎么玩”？民營企業進入通信領域能否和傳統巨頭相抗衡？眾多猜測隨之產生。
巴士在線董事長王獻蜀用“創新”一詞定義了虛擬運營商的“玩法”。王獻蜀對記者說，“首先是傳統電信產品的創新，例如流量疊加、共享；其次是圍繞自身傳統核心資源的創新，包括消費類產品的創新。”
獲得虛擬運營商牌照的企業，將可以租用基礎電信運營商的移動通信網絡，將短信、話音、流量等重新組合為更靈活的套餐銷售、發售SIM卡等，直至開發內部平臺，發展增值服務，如語音郵件、短信業務等。
比如巴士在線，它擁有移動電視系統和公交移動wifi資源，可以為其本網用戶提供免費的移動wifi服務，從而吸引用戶轉網。
“從運營模式、到技術方案、與運營商的對接、信息安全，乃至基于全國公交行業細分市場的移動wifi網絡搭建，我們都已經在緊鑼密鼓展開。”王獻蜀說。
與此同時，眾多傳統運營商高管離職加盟虛擬運營商引發了一股熱潮。
2014年2月7日，中國聯通市場營銷部總經理周友盟證實離職加入了獲得虛擬運營商牌照的愛施德；一天后，中國電信終端公司總經理助理何寧離職，加盟樂語通訊……2月17日，傳聞已久的李剛跳槽也有了更新的進展，而據《財經國家周刊》了解，已經有大批的運營商員工已經跳槽，或正考慮跳槽。
分蛋糕不如做蛋糕
傳統電信運營商人才的加入，為各家虛擬運營商企業打了一針興奮劑，然而，電信運營商人才未必能對虛擬運營商的優勢掌握清楚。有觀點認為，虛擬運營商利用好自身的傳統資源優勢，與提供通信服務相結合，這才是未來的出路。
“中國的基礎通信市場并不是一個大的藍海市場，而是一個紅海。”工業和信息化部電信研究院副總工程師陳金橋認為。
虛擬運營商和傳統運營商應該共同做大通信市場這塊蛋糕，而不是一味地分蛋糕。
傳統運營商在公眾市場做得很廣，但是對公眾市場的產品創新和客戶服務上有待提升。虛擬運營商加入后，能夠推動和促進其產品的創新和客戶服務能力的提升。
在細分領域，有這樣近20家虛擬運營商參與進來，在通信服務的縱深方面，也可以做得更精更細。
另外，還要促進行業生態健康發展和企業合作共贏。同互聯網企業與基礎電信企業之間的關系一樣，良好的生態環境也是移動轉售企業和基礎電信企業共生共長的基礎。
“我希望我們行業有長遠準備，而不是賺快錢。不能只看這一年，接下來好戲還在后面呢。整個市場需要規?；?，充足的準備，不在乎短期的得失。”陳金橋說。
工業和信息化部電信研究院副院長劉多表示，“要加強移動轉售監督。規范電信市場秩序、維護用戶和經營者的合法權益、保障網絡和信息安全、促進電信業健康發展，這是行業監管的主要職能。移動轉售業務開始后，將對行業監督提出一些新的挑戰。”
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