電信資費和虛擬運營商同是通信業的焦點所在，當這二者相遇時，無疑會更加吸引人們的關注。據《經濟參考報》2月26日報道，中國電信將允許虛擬運營商自主制定和調整電信資費，并允許其正式運營后，根據市場情況經過雙方協商后下調資費水平。這意味著中國電信在移動轉售業務上的進一步開放。

中電信為移動轉售業務資費“松綁”

作為電信業深化改革的一項重要舉措，民資進入電信業吸引了諸多目光。去年12月，工信部向11家民企發放了虛擬運營商牌照；今年1月底，又有8家民營企業獲得牌照。目前，市場上已有19家虛擬運營商。3月3日，中國移動集團證實，

虛擬運營商會以何種方式發展？其發展成效如何？對現行的資費會產生什么影響？這些都是人們關注的焦點，而移動轉售業務更是成為重中之重。目前，工信部已發放了19家移動虛擬轉售業務的批文。根據批文，要求運營商給轉售商的價格不能高于當地最優惠價格，價格由雙方協商而成，這也保證了轉售商的盈利空間。

從民間的猜測，結合市場情況來看，虛擬運營商從運營商手中拿到的價格一定會低于市場價格，目前流傳較為廣泛的說法為6-7折，這實際上也就說明，虛擬運營商正式運營后，提供給民眾的價格應是在運營商的承受范圍之內，不會對其產生巨大的沖擊。但從長期來看，虛擬運營商的加入無疑會促使資費的下降。

此次中國電信為資費“松綁”，既是響應當前國家號召，也是對移動轉售業務的進一步開放。根據中國電信透露，虛擬運營商正式運營后的資費將主要分為兩大類：一類是“現有套餐”，即套餐內容和標準與中國電信現有套餐完全一致；另一類是“定制套餐”，這類套餐的內容構成和資費標準與中國電信現有套餐存在一定差異，為虛擬運營商自主制定。中國電信總經理楊杰表示，為了贏得用戶，部分虛擬運營商可能會采取降價策略，中國電信將尊重企業市場行為，在雙方協商后，允許企業下調資費標準。

“鲇魚效應”逐步釋放

目前，三大運營商都已分別與相關民資簽署了業務合作協議，并在企業內部設置了相關的機構或部門，專門處理虛擬運營商的相關事務。有消息稱，工信部將于3月發放第三批虛擬運營商牌照。業內預計，上半年，虛擬運營商就可以正式推出業務，而部分虛擬運營商甚至在4月就開始放號。

隨著虛擬運營商的正式就位，新一輪的市場競爭必然到來。作為新進入者，價格往往是最佳武器，這一點在國外也同樣如此。可以想象，屆時市場競爭必然會非常激烈，甚至出現價格戰也屬正常，但國外的經驗來看，大部分國家虛擬運營商的市場份額都不超過5%，而且畢竟虛擬運營商要依托于運營商，因此，基礎運營商無需對價格戰太過擔心，最關鍵的在于民資入局，虛擬運營商能給其帶來什么。

當前，4G牌照已經發放，移動互聯網時代加速演進，運營商的業務產品、商業模式都遇到了前所未有的挑戰，打破行業界限，加大開放合作力度成為運營商必須選擇的道路。在此之前，以微信為代表的OTT業務給運營商帶來了致命性威脅，雙方幾乎陷入“你死我活”的局面，時至今日，雙方已逐步開展合作。中電信與網易合作推出“易信”、中聯通與騰訊推出“微信沃卡”。

對通信業而言，運營商最重要的是通過與民資的合作，發揮其市場反應速度快、機制靈活等優勢，在移動互聯網領域開展合作，并推動自身轉型，適應新時代的挑戰，而在這一過程中，民資企業也可進一步搶占互聯網入口，針對用戶消費特點，細分市場，在通信業領域走出具有自身特色的道路，從而實現雙贏。這是發揮民資企業“鲇魚效應”的關鍵所在。

互為依存實現未來共贏

民資入局是電信業深化改革的重要一步。根據業內人士分析，電信業“民進國退”將分為三大步：第一步，在市場競爭失衡領域(移動市懲寬帶接入)引民資進入，提升競爭效率；第二步，引導國有電信運營商將部分網絡資源或設備的建設、運維外包給民營企業；第三步，民營資本與國有電信公司在資本層面雙向進入。結合市場發展趨勢，以及運營商、虛擬運營商目前的情況，在未來，雙方應當是互為依存、實現共贏，而不是單純的競爭或外包、代理的關系。

作為國有大型企業，運營商盡管資源雄厚，但在移動互聯網的影響下也暴露出了許多不適應新時代的弊端；而民資企業雖然規模較小，但反應靈敏、機制靈活。因此，雙方開展合作，運營商可以將自身不擅長的業務、效率不高的業務交給虛擬運營商運作；而對虛擬運營商來說，這些業務只要做深、做透，足以提升其收入規模和市嘲語權。此外，最關鍵的是，雙方可以發揮彼此的長處，在新興領域開展更深、更廣的業務合作。

工信部之前明確表示，“讓市場決定移動通信業務轉售企業的數目”。這也就意味著虛擬運營商唯有做出特色、讓消費者滿意的產品才能生存、發展下去，才能成為運營商不可或缺的合作伙伴。從國外的經驗來看，虛擬運營商往往與互聯網結合，針對細分市場，在流量業務上做出自身特色，從而獲得成功。

2014年是虛擬運營商運營元年，中國電信率先在資費上進行放權，不僅是為虛擬運營商“松綁”，賦予其更多的自主權，更預示著中電信開放合作力度的加大，這也符合中國通信業開放、合作的發展新主題。