基礎電信市場向越來越多的民資企業打開大門。繼去年12月工信部向11家企業發放首批虛擬運營商牌照，近日工信部再為8家企業發放了第二批虛擬運營商牌照。向民營資本開放電信基礎運營市場，是改革開放不斷深化的需求，也是電信市場被做大的重要條件。而基礎電信運營商與虛擬運營商接下來將如何進行競合發展，更是業界關心的問題。

電信市場迎來更多民資企業

2013年“5·17”世界電信日，工信部發布了《關于開展移動通信轉售業務試點工作的通告》，正式啟動虛擬運營商試點。隨后，三大運營商與互聯網企業紛紛展開行動，逐漸確定各自的合作對象。截至去年12月底，已有16家民營企業與中國電信、14家民營企業與中國聯通簽訂了商業合同，17家民營企業與中國移動達成合作意向。2013年12月26日，工信部發放了首批虛擬運營商牌照，包括萬網志成、京東、迪信通等11家企業進入首批獲牌的名單，同期發放的移動通信轉售業務試點批文還詳細規定了虛擬運營商開展業務的區域及時間范圍。這意味著，民營企業首次進入電信領域。

2014年1月29日，工業和信息化部宣布發放第二批虛擬運營商牌照，蘇寧、國美等8家民營企業成功獲得移動通信轉售業務試點批文。至此，虛擬運營商的獲牌企業已經擴展至19家。

仔細觀察獲得虛擬運營商牌照的公司，公司類型多種多樣，包括終端渠道商、云計算公司等。業內人士表示，獲得“虛擬運營商”牌照的企業可通過互聯網或者租用運營商網絡的方式經營基本電信業務。同時不同于增值服務商及傳統電信分銷渠道，虛擬運營商能以自己的品牌面向最終用戶提供服務，擁有自己的計費系統、客服號、營銷和管理體系。

隨著虛擬運營商牌照的發放，獲批企業正加速推出相關產品，同時也掀起了“挖角”熱潮。據報道，中國聯通市場營銷部總經理周友盟已正式加入愛施德，主要負責愛施德在虛擬運營商層面的業務規劃與未來發展。中國電信終端公司總經理助理何寧也已從中國電信離職，將加盟樂語通訊并擔任副總裁負責虛擬運營商相關業務。自虛擬運營商牌照發放后，多名運營商高管已離職并加盟虛擬運營商。

市場開放助運營商探尋發展突破口

為促進公平競爭、推動資源共享，國家近年來一直在鼓勵和引導民資進入電信業。有專家認為，民間資本進入電信業將為我國電信業帶來重大改革，對整個產業來說是好事，能進一步激活產業的競爭效率，從長遠看可能會引導產業走向良性競爭。

隨著移動互聯網的快速發展，OTT企業對三大運營商傳統的短信、話音業務產生巨大的沖擊，陷入啞管道危機的運營商亟需另辟蹊徑尋找到新的突破口。

在轉售業務開展初期，虛擬運營商更多扮演的是代理商的角色，虛擬運營商可以借助自身在品牌和渠道等方面的優勢，提升基礎運營商在特定用戶群的滲透率，而這部分特定的用戶群正是基礎運營商無力或不愿開發的細分市場。這樣虛擬運營商能為基礎運營商拓展更多的用戶。

同時，基礎網絡的建設和維護耗費基礎運營商巨額資金，但卻沒有得到充分的利用。埃森哲研究報告指出，目前國內三大運營商的3G網絡利用率都未超過30%。將空置的網絡帶寬轉售給虛擬運營商，會為其帶來額外的收入，從而提高盈利能力。

更重要的是，創新能力強、機制靈活的民營企業進入電信業能為基礎運營商輸送新鮮的血液和開放思維，推動傳統電信運營商轉型。隨著電信市場競爭的日益多元化，運營商將被迫創新業務、提升服務水平、轉變經營模式。

在競合中實現共贏

分析機構預計，三年內，虛擬運營商市場規模約在200億左右，5年內用戶將超過1億，市場空間不小。業內人士指出，在未來的移動通信轉售市場，同時具備品牌、資費、系統、服務、渠道等多重優勢企業肯定將占據市場主導，它們在移動通信市場上的競爭力也不容小覷。

虛擬運營商在增值業務方面有更豐富的經驗與創新力，未來其很可能在細分領域超越傳統運營商，虛擬運營商帶來的壓力運營商已預料到。中國聯通董事長常小兵曾坦承，面對虛擬運營商，基礎電信運營商有壓力。中國移動董事長奚國華則表示，電信的競爭不能等同于超市，它有自然壟斷性，但倒過來你無限制發牌照，又會引來一種社會的低效率，就是重復建設，這對社會是不利的，所以從電信的競爭角度來說，實際上它有一個最佳值。奚國華對眾多虛擬運營商進入電信市場的擔憂溢于言表。

但專業人士認為，無論是從國外經驗還是中國市場情況看，虛擬運營商與基礎運營商都并非零和博弈，而是互利共贏的伙伴。引入虛擬運營商并不會分走三大運營商的市場份額，而是把通信市場這塊蛋糕做大。

問題是，運營商與虛擬運營商如何才能避免新、舊勢力產生沖突從而造成兩敗俱傷，如何更好地實現業務共贏發展？

基礎運營商與虛擬運營商需協同合作，雙方形成各具特色的差異化能力，實現業務的互相有效補充，從而促進市場良性競爭，最終實現共贏，共同將電信市場做大。只有這樣，才能避免常小兵所言情況出現，“我們如果不能做大蛋糕，就是簡單的切蛋糕，可能我們吃了今天，沒有明天。”