2017年3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中指出，2017年工作的重點任務之一是加快培育新興產業，促進數字經濟加快成長，讓企業廣泛受益、群眾普遍受惠。這是“數字經濟”首次被寫入政府工作報告。我國數字經濟發展迅速，生態體系正加速形成，而大數據已成為數字經濟這種全新經濟形態的關鍵生產要素。通過數據資源的有效利用以及開放的數據生態體系使得數字價值充分釋放，驅動傳統產業的數字化轉型升級和新業態的培育發展，提高傳統產業勞動生產率，培育新市場和產業新增長點，促進數字經濟持續發展創新。

一、大數據是數字經濟的關鍵生產要素

隨著信息通信技術的廣泛運用，以及新模式、新業態的不斷涌現，人類的社會生產生活方式正在發生深刻的變革，數字經濟作為一種全新的社會經濟形態，正逐漸成為全球經濟增長日益重要的驅動力。歷史證明，每一次人類社會重大的經濟形態變革，必然產生新生產要素，形成先進生產力，如同農業時代以土地和勞動力、工業時代以資本為新的生產要素一樣，數字經濟作為繼農業經濟、工業經濟之后的一種新興經濟社會發展形態，也將產生新的生產要素。

數字經濟與農業經濟、工業經濟不同，它是以新一代信息技術為基礎，以海量數據的互聯和應用為核心，將數據資源融入產業創新和升級各個環節的新經濟形態。一方面信息技術與經濟社會的交匯融合，特別是物聯網產業的發展引發數據迅猛增長，大數據已成為社會基礎性戰略資源，蘊藏著巨大潛力和能量。另一方面數據資源與產業的交匯融合促使社會生產力發生新的飛躍，大數據成為驅動整個社會運行和經濟發展的新興生產要素，在生產過程中與勞動力、土地、資本等其他生產要素協同創造社會價值。相比其他生產要素，數據資源具有的可復制、可共享、無限增長和供給的稟賦，打破了自然資源有限供給對增長的制約，為持續增長和永續發展提供了基礎與可能，成為數字經濟發展的關鍵生產要素和重要資源。

二、大數據是發揮數據價值的使能因素

市場經濟要求生產要素商品化，以商品形式在市場上通過交易實現流動和配置，從而形成各種生產要素市場。大數據作為數字經濟的關鍵生產要素，構建數據要素市場是發揮市場在資源配置中的決定性作用的必要條件，是發展數字經濟的必然要求。2015年《促進大數據發展行動綱要》明確提出“要引導培育大數據交易市場，開展面向應用的數據交易市場試點，探索開展大數據衍生產品交易，鼓勵產業鏈各環節的市場主體進行數據交換和交易”，大數據發展將重點推進數據流通標準和數據交易體系建設，促進數據交易、共享、轉移等環節的規范有序，為構建數據要素市場，實現數據要素的市場化和自由流動提供了可能，成為優化數據要素配置、發揮數據要素價值的關鍵影響因素。

大數據資源更深層次的處理和應用仍然需要使用大數據，通過大數據分析將數據轉化為可用信息，是數據作為關鍵生產要素實現價值創造的路徑演進和必然結果。從構建要素市場、實現生產要素市場化流動到數據的清洗分析，數據要素的市場價值提升和自生價值創造無不需要大數據作為支撐，大數據成為發揮數據價值的使能因素。

三、大數據是驅動數字經濟創新發展的核心動能

推動大數據在社會經濟各領域的廣泛應用，加快傳統產業數字化、智能化，催生數據驅動的新興業態，能夠為我國經濟轉型發展提供新動力。大數據是驅動數字經濟創新發展的重要抓手和核心動能。

大數據驅動傳統產業向數字化和智能化方向轉型升級，是數字經濟推動效率提升和經濟結構優化的重要抓手。大數據加速滲透和應用到社會經濟的各個領域，通過與傳統產業進行深度融合，提升傳統產業生產效率和自主創新能力，深刻變革傳統產業的生產方式和管理、營銷模式，驅動傳統產業實現數字化轉型。電信、金融、交通等服務行業利用大數據探索客戶細分、風險防控、信用評價等應用，加快業務創新和產業升級步伐。工業大數據貫穿于工業的設計、工藝、生產、管理、服務等各個環節，使工業系統具備描述、診斷、預測、決策、控制等智能化功能，推動工業走向智能化。利用大數據為作物栽培、氣候分析等農業生產決策提供有力依據，提高農業生產效率，推動農業向數據驅動的智慧生產方式轉型。大數據為傳統產業的創新轉型、優化升級提供重要支撐，引領和驅動傳統產業實現數字化轉型，推動傳統經濟模式向形態更高級、分工更優化、結構更合理的數字經濟模式演進。

大數據推動不同產業之間的融合創新，催生新業態與新模式不斷涌現，是數字經濟創新驅動能力的重要體現。首先，大數據產業自身催生出如數據交易、數據租賃服務、分析預測服務、決策外包服務等新興產業業態，同時推動可穿戴設備等智能終端產品的升級，促進電子信息產業提速發展。其次，大數據與行業應用領域深度融合和創新，使得傳統產業在經營模式、盈利模式和服務模式等方面發生變革，涌現出如互聯網金融、共享單車等新平臺、新模式和新業態。再則，基于大數據的創新創業日趨活躍，大數據技術、產業與服務成為社會資本投入的熱點。大數據的共享開放成為促進“大眾創業、萬眾創新”的新動力。由技術創新和技術驅動的經濟創新是數字經濟實現經濟包容性增長和發展的關鍵驅動力。隨著大數據技術被廣泛接受和應用，誕生出新產業、新消費、新組織形態，以及隨之而來的創業創新浪潮、產業轉型升級、就業結構改善、經濟提質增效，正是數字經濟的內在要求及創新驅動能力的重要體現。

大數據是數字經濟的核心內容和重要驅動力，數字經濟是大數據價值的全方位體現。展望未來，要勇于突破、深入探索，應用大數據創造更多新價值，加快產業提質增效，培育壯大經濟發展新動能，做大做強數字經濟，拓展經濟發展新空間，推動經濟可持續發展和轉型升級。