貴陽市政府數(shù)據(jù)開放立法工作去年3月啟動,去年7月初,由貴陽市人大財經(jīng)委、法制委,市政府法制局和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點實驗室抽調(diào)人員組成六個調(diào)研組,歷時50天完成了對貴陽市40家數(shù)據(jù)鐵籠實施單位和56家大數(shù)據(jù)企業(yè)的調(diào)研工作。同時委托10個區(qū)(市、縣)人大常委會對各地大數(shù)據(jù)發(fā)展及政府數(shù)據(jù)開放工作進行調(diào)研。最終形成了3個立法調(diào)研總報告,104個分報告。

去年9月28日,貴陽市人大常委會與中國政法大學簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議并舉辦貴陽市大數(shù)據(jù)立法高層咨詢論證會,對法規(guī)文本(初稿)進行了論證。與會領(lǐng)導和專家對貴陽市開展大數(shù)據(jù)地方立法工作給予充分肯定,對條例文本初稿進行了會商,提出了60多條意見和建議。隨后又召開四次征求意見會,并將條例草案公開征求意見。后又對收到的意見建議綜合分析歸納,逐條研究。

今年1月24日,經(jīng)貴陽市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十八次會議審議,《條例》順利通過。3月30日,經(jīng)貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準,《條例》自2017年5月1日起施行。

《條例》的出臺是貴陽市作為首個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的核心區(qū),在開展7個方面創(chuàng)新性實驗中制度創(chuàng)新方面取得的重大突破,為推動實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,推進數(shù)據(jù)資源開放共享具有重要的示范效應(yīng),為加快打造以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的創(chuàng)新型中心城市,推進貴陽市政府數(shù)據(jù)共享開放依法有序進行具有重大現(xiàn)實意義。

《條例》包括總則、數(shù)據(jù)采集匯聚、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放、保障與監(jiān)督、法律責任、附則七章共三十三條。《條例》明確,貴陽市人民政府依托“云上貴州”貴陽分平臺,統(tǒng)一建設(shè)政府數(shù)據(jù)共享平臺和政府數(shù)據(jù)開放平臺,用于匯聚、存儲、共享、開放全市政府數(shù)據(jù)。政府數(shù)據(jù)實行分級、分類目錄管理。

《條例》中對數(shù)據(jù)共享開放的權(quán)限、民生服務(wù)保障、以及一些涉密數(shù)據(jù)等做了明確規(guī)定:數(shù)據(jù)共享開放,須保個人隱私；在政府數(shù)據(jù)共享開放工作中,應(yīng)當維護國家安全和社會公共安全,保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；任何組織和個人不得利用政府數(shù)據(jù)共享開放,從事違法犯罪活動；違反條例規(guī)定,造成國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私泄露的,由相關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)處理；給公民、法人和其他組織造成損失的,依法承擔賠償責任。

《條例》規(guī)定,在民生保障服務(wù)方面,數(shù)據(jù)優(yōu)先開放；信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質(zhì)量、統(tǒng)計、氣象、企業(yè)登記監(jiān)管等民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政府數(shù)據(jù),應(yīng)當優(yōu)先向社會開放；社會公眾和市場主體關(guān)注度需求度高的政府數(shù)據(jù),應(yīng)當優(yōu)先向社會開放。

《條例》明確,共享的政府數(shù)據(jù)分為無條件共享、有條件共享兩類。無條件共享的政府數(shù)據(jù),應(yīng)當提供給所有行政機關(guān)共享使用；有條件共享的政府數(shù)據(jù),僅提供給相關(guān)行政機關(guān)或者部分行政機關(guān)共享使用。無條件共享的政府數(shù)據(jù),通過共享平臺直接獲取。

《條例》規(guī)定,對涉密政府數(shù)據(jù),經(jīng)脫敏脫密后開放。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府數(shù)據(jù),應(yīng)當進行脫敏、脫密等技術(shù)處理后向社會開放。

《條例》明確,貴陽市大數(shù)據(jù)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)行政機關(guān)制定政府數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預案,定期開展安全測評、風險評估和應(yīng)急演練。發(fā)生重大數(shù)據(jù)安全事故時,有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預案,及時采取應(yīng)急措施。

《貴陽市政府數(shù)據(jù)共享開放條例》5月1日起正式實施,這是全國首部政府數(shù)據(jù)共享開放地方性法規(guī),也是我國首部設(shè)區(qū)的市關(guān)于大數(shù)據(jù)方面的地方性法規(guī)。

近年來,貴陽市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從無到有、風生水起、異軍突起,取得了顯著成績。截至2016年底,貴陽市大數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量達到1300億元,數(shù)據(jù)中心服務(wù)器3.5萬臺,呼叫中心座席達15萬席,貴陽大數(shù)據(jù)交易所交易會員達500家,交易金額達1.2億元。

把各級政府部門的數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新應(yīng)用、創(chuàng)造價值、釋放能量,共享開放,這是貴陽市以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)打造創(chuàng)新型中心城市的重要路徑。