4月19日上午，三水召開大數據建設工作會議，進行三水大數據建設動員。20多個職能部門的主要領導、分管領導以及業務人員參加會議。 會上，三水區區長胡學駿表示，佛山今年將創新大數據建設作為全年的重點工作，三水也前后兩次在政府工作報告中專門提及加強數據統籌工作，在這樣的基礎上，三水各個部門要快速融入并主動擁抱大數據。 4月初，胡學駿在三水工作群中分享了馬云在互聯網高層論壇上的講話。胡學駿表示，未來互聯網、大數據、云計算將成為工具，基于這一個角度，業務數字化、互聯網教育與互聯網醫療都將是發展的趨勢。 今年初，三水啟動了大數據建設。會上明確提出，大數據統籌局負責全區大數據統籌工作，全區所有涉及虛擬化建設的項目都必須先通過大數據統籌局審批方能立項。此外，除特殊行業領域外，三水還將尋找運營商合作，采用租賃服務器的方式，將所有數據交給網絡供應商管理，減少維護運營成本，并最大限度實現資源共享。在總體設計的基礎上，各個部門可以按照本單位的需求尋找合適的合作伙伴。 硬件方面，三水今年將啟動區綜合應急管控中心建設。作為三水區重點工程，目前該項目已經完成了招投標程序，正在公示階段，預計在今年10月份正式動工建設。 作為三水智慧城市建設的重要載體，該中心將匯集三水各個部門的信息系統，實現信息資源的集中共享。“以往涉及公安信息保密問題，其他部門要拿著蓋章的文件來回奔波才能獲取相關數據。統一進駐該中心大樓后，可以減少時間成本便于信息互通。”三水區副區長、公安分局局長劉曉平表示，公安也將對部分不涉密數據進行公開，實現信息互動、資源共享。 對于大數據建設的具體進展，三水區副區長胡英表示，今年三水要實現數據標準化，即建設大數據交換平臺，讓各部門的海量數據不再“閑置”。此外，三水將完善相關政策，出臺三水信息化管理辦法，對于資金使用等方面進行規范化管理。 “我們的目標就是要實現數據信息的高價值共享利用。”胡英表示，區綜合應急管控中心建成后，公安、城市建設、交通、城市管理、環保等各部門都將進駐，這些部門的信息化將很好地推動政府行政效率的提升，便民利民。 會議還專門邀請了電信政務云專家、中國航天科技集團數據專家、佛山科學技術學院專家教授分別就如何實現資源優化和大數據應用、大數據在智慧城市中的價值與應用、大數據需求介紹進行了專題講座。 “大數據建設是一把手工程，各個部門必須由主要領導負責。”胡學駿表示，三水各個部門都要主動擁抱大數據，這是產業與城市未來發展的方向。 大數據建設三大動態 1 大數據統籌局負責全區大數據統籌工作，全區所有涉及虛擬化建設的項目都必須先通過大數據統籌局審批方能立項。 2 三水將尋找運營商合作，采用租賃服務器的方式，將所有數據交給網絡供應商管理，減少維護運營成本，并最大限度實現資源共享。 3 三水今年將啟動區綜合應急管控中心建設。作為三水區重點工程，目前該項目已經完成了招投標程序，正在公示階段，預計在今年10月份將正式動工建設。 ■縱深 全國第二個組建縣區級數據統籌局，探索互聯網+政務服務 大數據為三水帶來什么？ 作為全國第二個組建縣區級數據統籌局的區域，三水數據統籌局自2015年8月組建。一年半的發展歷程，大數據的應用在一些部門與領域已經開始初見成效。大數據建設工作會議，全區20多個職能部門的主要領導、分管領導與業務科員集體參加。廣泛動員的背后，也是三水新一輪擁抱大數據與互聯網的開端。 大數據、互聯網……一系列科技名詞的背后，大數據建設為三水帶來什么？ 打基礎 統籌管理政務數據資源 三水信息化建設工作起步于2001年，經歷多次機構改革后，改由三水區行政服務中心電子政務股負責相關工作。過去幾年，以應用系統建設為中心的發展模式，極大地提升了三水信息化普及程度。 然而，隨著互聯網技術高速發展，數據資源爆炸式增長，三水區信息化發展進入了瓶頸階段。信息化投入已無法全面應對分散于各級各部門的設備更新換代，信息化發展各自為政，缺乏統籌規劃。 在這樣的背景下，2015年8月，三水正式成立區數據統籌局。2015年9月，三水區數據統籌局與國脈互聯公司合作，舉辦了全區政務信息資源梳理培訓班，并分批次對全區相關單位進行實地調研。同時，三水以“用數據說話，立足實際”的思維，出臺了《三水區政務信息資源現狀分析調研報告》。 此外，三水區數據統籌局根據自建系統的需求，編制三水數據資源目錄，規范各業務系統數據標準。2016年初，三水編制完成了《三水區信息資源目錄（一期）》，匯總了43個部門，共計294個信息表的共享信息。目前，已借助數據資源管理系統平臺，實現目錄和標準的高效、動態更新，為進一步加強和規范三水政務數據資源管理，推進跨部門信息系統建設，促進政務數據資源的共享交換奠定了基礎。 再提速 打造大數據基礎平臺實現資源共享利用 今年，三水區數據統籌局將重點打造全區大數據基礎平臺，參照省、市信息資源共享交換標準，將數據資源標準體系、數據資源目錄，以及數據交換規范的成果轉化為實在的平臺產品，以此構建出三水區政務數據管理平臺。基本實現三水數據資源目錄編制、共享、發布，以及各部門政務數據的歸集，同時，完成區共享平臺與佛山市共享平臺對接，實現區市之間的數據交互。 據悉，三水區政務數據管理平臺，包括數據資源目錄管理平臺、共享交換平臺、數據發布平臺等三大子平臺，三大子平臺通過信息化手段分別充當了三水各部門政務數據資源的“家底清單”“存儲倉庫”和“展示窗口”的功能。主要實現數據資源的規范管理、共享交換、個性化定制應用權限等作用。通過3個子平臺的有機組合，實現跨部門、跨行政層級的政務數據資源的集中管理、有序共享和綜合利用，為打造服務型政府提供有力的數據支撐。 該平臺自2016年1月起著手建設，于去年9月對全區各部門進行系統培訓。目前，該平臺已與三水區綜合治稅平臺、區氣象局、區行政服務中心、三水燃氣公司等多個區內自建信息化系統實現數據庫對接，并陸續接收各單位上傳的政務數據，以及定時接收市推送的政務數據，存儲數據量超過1.36億條。2016年，三水已將數據資源的采集與應用等工作納入政府的績效考核。 設規范 電子項目審批引入第三方共同評估 三水區中心機房投入運作已超過10年，交換核心及大部分匯聚、接入設備使用已超過8年。為了更好地服務三水信息化建設，三水專門組織技術人員、設備廠商、運維服務商聯合對相關設備進行了梳理，整合現有服務器硬件資源，淘汰了10多臺低性能、高能耗的機器。利用虛擬化技術，在保證業務不中斷的情況下，將運行在老舊服務器上的業務系統無縫遷移到虛擬載體上，既提升了系統運作效能，又提高了系統故障應對能力，更為政務云的建設做足了準備。 2016年，充分利用廣電中心機房的優勢資源，將三水區政府中心機房進行搬遷，提升管理的安全性。 目前，三水已實現了鎮（街道）100%光纖到村、城區100%光纖到樓，寬帶應用已全區普及。三水區電子政務網絡上聯廣東省和佛山市，下聯各村、居委，橫聯全區各機關事業單位、鎮（街道）共345個點，約7000臺上網電腦。主干網絡達1000M。 此外，三水先后出臺了《佛山市三水區數據統籌局關于報送電子政務網絡信息安全工作自查情況的通知》《關于進一步加強電子政務網絡信息安全的通知》，并在全區范圍內舉行關于開展電子政務網絡信息安全培訓，指導并督促各單位開展信息安全等級保護測評工作，目前國土、紀委、衛計、教育等單位已完成等級保護測評，其他單位的等級保護測評工作正穩步推進。 同時，優化全區電子立項審批流程。嚴格按照要求審批三水電子立項，并對特大項目嘗試引入第三方共同評估的方式方法確保資金安全。2016年三水區數據統籌局共審批電子項目442項，充分發揮了為三水信息化項目把關的職能。同時協助了區市場監督管理局建設三水區食品抽檢管理平臺，參與了區環保局等單位的項目驗收工作。 定目標 “用數據說話”構建服務型政府 在數據統籌實施過程中，三水計劃將傳統的電子政務項目審批與信息資源目錄共享與數據交換的運行管理機制有機結合，既可實現根據項目輕重緩急高效統籌資金，又可從制度上保障無條件共享、條件共享等不同等級數據的規范化建設。 同時，三水通過績效考核和激勵機制，促使各部門積極參與數據統籌，共同構建“用數據說話”的服務型政府。 不得不說的一個現實是，目前三水區政務數據管理平臺已搭建起來，但數據采集難、數據質量參差不齊、數據的動態更新不及時等都是較難解決的問題。接下來，三水將著重于開發重點部門、關鍵數據的專題應用，如配合搭建綜治網格化平臺，宏觀經濟決策平臺、政務應用APP等，籍以調動各部門、社會的積極性，逐步擴大影響力，同時也可以讓群眾在最短時間內，享受到大數據發展的成果。 在小范圍利用數據的同時，三水同步開展全面政務數據大集中工作。在充分利用現在軟硬件設施的基礎上，逐步向政務云、數據銀行的方向發展，使數據的開發利用，由現在的部門內數據對比，走向跨部門、跨領域數據集中分析，深層次挖掘各類數據之下的隱藏規律，更好地為社會經濟發展服務。 在具體操作中，三水一方面通過購買服務的形式，全面提升硬件管理和網絡管理水平；另一方面通過資源的統籌利用，達到節約財政資金的目的，同時也為將來政務云的建設提供了充足的擴展空間。 近幾年，各單位信息系統如一門式審批、網上辦事大廳等應用不斷增多，數據量傳輸要求越來越大。為保證整個政務專網的安全性，三水區數據統籌局初步確定了一批有利于國計民生的可公開數據資源，計劃在三水數據管理系統平臺基礎上，搭建數據開放平臺，實現數據的社會化開放利用。 ■專家聲音 電信政務云專家蘇俊杰： 可通過“政務云”避免重復建設 所謂“政務云”就是以統一的數據管理，以統一的運維減少運營成本。通過對三水信息化進行調研，我們發現三水目前總共有96臺服務器，32個獨立機房。這也就意味著，目前三水的大數據建設還是“煙囪式”的，壁壘高。許多服務器的運行效率并非滿負荷工作，這也就意味著業務部門服務器功能“閑置”。 目前，三水的數據還是分散在各個職能部門。匯總數據是“云”概念，集中是基礎。在數據統籌局的整體統籌下，許多功能可以統一開發，從而避免重復建設。此外通過“政務云”的管理功能，這些閑置的服務器功能都可以實現資源利用。 政府通過租賃方式采購運營商服務，還可以有更多的彈性空間，比如可以根據具體使用情況增減服務器，對資源進行節約。初步統計，目前三水的36個系統的搬遷在兩個月以內就可以完成。 中國航天科技集團數據專家劉克龍： 借助科技力量 放大宜居因子 吸引人才落戶 國家層面，一直都很重視“智慧城市”的建設。將大數據運用于智慧城市建設，也就是以問題為導向，解決城市發展的“痛點”。 可以毫不夸張地說，80%最值錢的數據都在政府，如何把這些數據進行統籌共享，是很大的問題。“智慧城市”就是要將這些數據進行共享，并以此推動城市建設與管理的智能化與信息化。 佛山在這一方面已經有很好的基礎，基本上每個區域都成立了數據統籌局，在全國來說無疑是領先的。回歸至三水，三水有三江匯流的自然景觀，生態環境優越，同時又是著名的長壽之鄉，這證明三水是一個非常宜居的城市。 從城市發展的趨勢來看，宜居城市的吸引力會不斷增加。三水在這個基礎上以大數據發展“智慧城市”建設，無疑就是通過科技的力量把宜居因子不斷當大。對政府來說，科技力量可以讓行政效率變高，對企業來說，則可以降低成本，對市民來說，就是更快捷的便民服務，這些都將讓三水吸引更多高價值的人才選擇這里創業投資。 佛山科學技術學院專家教授曾凡智： 大數據建設 以乘法模式 助力“彎道超車” 在三水現有的信息系統上，孤立的數據使用價值不大。大數據建設就是要實現資源的共享。一旦實現，就遠不止是普通的加法，而是乘法模式。 通過大數據應用，完全可以引領各級政府的管理。就三水而言，三水本身信息化建設有一定基礎，已經有30多個子系統在應用，每年投入上千萬元，也保證了有很好的網絡。 在信息基礎上，做信息融合共享可以說是正當其時。三水建設政務綜合大平臺，將交通、環保、公安等數據進行共享，對于三水行政服務的“一門式”將有更大提升空間。 此外，智慧教育與人口管理，也是三水大數據建設的一個方向。針對飲料行業，三水也可以進行信息化探索，從而衍生產業鏈。依托良好的生態環境，也可以探索智慧養老領域。 總體而言，三水大數據的覆蓋范圍是很廣泛的，但應用深度還有所欠缺。許多數據還停留在采集和查詢階段。基于大數據綜合應用平臺，未來完全可以基于數據進行決策、分析，將這些數據成果充分的利用，讓城市更美好。三水通過現代化手段，完全有條件也有基礎實現真正意義上的“彎道超車”。
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