無論是開放共享政府數據,還是深化大數據的創新應用,公共部門其實都將以一種開放、共享的姿態,去積極擁抱大數據,去構建一種全新的大數據經濟、大數據生活。
中國正在步入全球大數據發展的“高速路”。近日,國務院印發《促進大數據發展行動綱要》(以下簡稱《綱要》),提出要全面推進大數據發展和應用,加快政府數據開放共享,深化大數據在各行業創新應用,通過建設數據強國,提升政府治理能力,推動經濟轉型升級?!毒V要》提出,要在2017年底前形成跨部門數據資源共享共用格局,在2018年底前建成國家政府數據統一開放平臺。(據新華社)
2012年,英國教授維克托·邁爾·舍恩伯格的《大數據時代》一書問世,引爆“大數據”概念,讓“大數據”一詞迅速引發全球熱議。幾年過去,“大數據”不再只是書本中新奇的概念,而是從紙面走進現實,被充分運用到了普通公眾衣食住行的生活里,被實實在在地寫進了國家發展的行動綱要中。
無論是開放共享政府數據,還是深化大數據的創新應用,公共部門其實都將以一種開放、共享的姿態,去積極擁抱大數據,去構建一種全新的大數據經濟、大數據生活。某種程度上來說,大數據資源就是一座尚未開發的金礦,誰最先以開放的姿態擁抱它,誰就能搶占先機,讓全社會共享到大數據發展的果實。
大數據時代,沒有人可以否認數據的重要性,更沒有誰敢忽視大數據的意義。從宏觀層面來說,作為全球競相發展的戰略性新興產業,大數據產業蘊含著廣泛的應用價值和巨大的市場機會,將在交通、醫療、教育、政府公共管理等方面,轉換產業發展模式,促進產業轉型升級,改變新一輪產業競爭格局,推動經濟社會發生深刻變革。從老百姓的微觀感受來看,大數據生活,就是打開電子生活清單,能隨時搜索到最符合自己偏好的吃喝玩樂推薦,接收到自己最喜愛的信息推送;就是在出游時,可以更好地把握機票價格走勢,選擇最不擁堵的交通時段出行,為自己省錢、省時間……
正是因為大數據如此重要,建立政府數據共享機制,讓信息與數據充分流動起來,讓全社會都能在一個開放共享的平臺上,掌握大數據,分析大數據,運用大數據,正在成為不少國家的普遍做法。2011年,巴西、印度尼西亞等八個國家就聯合簽署了《開放數據聲明》,成立開放政府合作伙伴。而在中國,一些地方在大數據產業發展方面同樣也有不少探索。比如貴州就緊抓大數據產業發展機遇,提出了“中國數谷”的概念,希望借助大數據產業,搶占產業發展先機,實現自身工業結構的快速更新。重慶同樣先后推出了“云端計劃”和“大數據行動計劃”,為建設大數據時代的“智慧城市”提供了制度支撐。
可以說,作為最大的社會權威數據擁有者,政府開放大數據,打通社會“信息不對稱”的鴻溝,推動大數據產業發展,不僅將帶來產業之興、經濟之興,促進產業轉型升級,促進創業創新,也將進一步打破各個部門之間的信息壁壘,整合信息數據資源,讓整個社會走出信息孤島,從而提升社會運行、公共治理的效率,推動政府職能轉變。
當然,數據開放也是一把雙刃劍。數據開放背后既涉及到國家安全、商業機密,也關乎公民隱私。因此,在數據開放的過程中,如何確保政府數據開放與安全兼容,從而既能讓全社會共享到大數據果實,又能保障公共數據的開放安全,更考驗著公共管理者的智慧。