2013年，全國收費公路通行費收入3652億元，總支出為4313億元，總體虧損661億元。12月23日，交通運輸部發(fā)布《2013年全國收費公路統(tǒng)計公報》，向全社會公開了收費公路的里程規(guī)模、建設(shè)投資、債務(wù)余額及收支情況，引發(fā)廣泛關(guān)注。

以公報方式曬出全國收費公路的“賬本”，在“買路錢”長期成模糊賬的語境下，無疑是好事一樁。至少它讓公眾對公路收費賬目的“大數(shù)據(jù)”，有了初步了解。要知道，公路系統(tǒng)和輿論圍繞公路收費問題的拉鋸，多集結(jié)在收費依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、去向等議題上。而今，關(guān)于收費公路投資模式、收支概況的公開，也能消除部分疑竇。

公開收費公路賬目，對接了民意期許，更何況，這種年度性公布將會成常態(tài)。但也要看到，“每收取10元的通行費，有8.62元用于償還債務(wù)本息，整體收支平衡結(jié)果為負(fù)1.82元”的數(shù)據(jù)，在輿論場上引發(fā)不少猜疑，“不相信”也成了普遍的輿論表情。

這種難以信服，既有經(jīng)驗化判斷的成分在其中，比如我國收費公路量多價高，也有某些確鑿數(shù)據(jù)做支撐——此前新華社曾報道，作為公益性項目本應(yīng)微利的高速公路已成暴利行業(yè)，成“印鈔機”，據(jù)內(nèi)部年報顯示，像深圳高速、山東高速、成渝高速等多家高速路公司的利潤率多在30%以上。有關(guān)部門得出“全國收費公路虧損661億元”的結(jié)論，與高速路已成“吸金路”的大眾觀感相違，難免遭質(zhì)疑。

當(dāng)然，就眼下而言，對收費公路融資方式、修建維護成本、稅費支出等等，公眾很難“俯瞰全局”，也只能是做感性判斷。看上去，交通運輸部作為上位主管部門，對這類數(shù)據(jù)的網(wǎng)羅整合要更具說服力。但這不乏前提，那就是必須有更明晰的賬單和細(xì)致的臺賬化管理，細(xì)到每條路每段時間的流量、收支及其去向，都有詳細(xì)說明，而不是只有一個總體數(shù)據(jù)。

也只有細(xì)化公開，才能紓解公眾的知情權(quán)焦慮與監(jiān)督訴求，避免收費公路運營管理中的亂象叢生。事實上，巨額通行費流向不明，向來備受詬病，“還貸”和“企業(yè)暴利”固然是其兩大去向，可應(yīng)看到，通行費的被濫用很是常見。這也讓收費公路“虧損”的真正緣由頗堪尋味。

此前，審計署曾對18個省份的高速收費的專項審計，揭開了諸多黑洞：如大量資金被閑置，并沒有用于還貸，有的還被挪用于建樓堂館所、投資股票等；還有養(yǎng)閑人，有的高速經(jīng)營企業(yè)一邊是高額福利，一邊是人浮于事、超編嚴(yán)重，就拿山東省來說，2013年政府還貸公路收取通行費中，用來供養(yǎng)運營單位和企業(yè)的費用高達(dá)7.6億元；此外，還有利益輸送。在收費權(quán)轉(zhuǎn)讓中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手，導(dǎo)致國有資產(chǎn)受損，而個人從中謀取巨額利益。審計發(fā)現(xiàn)，合巢蕪高速公路收費經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓中，國有資產(chǎn)流失12.4億元。在此情境下，公眾難免懷疑，即便全國收費公路“虧損論”屬實，那也不是合理經(jīng)營下的入不敷出，而是拜被濫用的“黑洞”所賜。

“全國收費公路巨額虧損”的說法遭遇嗆聲，還因為：在不少收費公路動輒以“還貸”為由延期收費的情景下，它很像是為其“站臺撐腰”。前不久，山東省一次性將6段尚未到收費期限的高速公路收費年限延長到15年，將9段已到收費期限的高速公路“臨時性”延長收費一年；還有原京石高速疑似“換個馬甲再收費”，都曾引發(fā)質(zhì)疑聲一片。它們祭出的理由，都是“還貸”，可無論是基于“統(tǒng)貸統(tǒng)還”模式的規(guī)范，還是對收費期限調(diào)整的“非暴利指向”等原則考量，它們都很難擺脫程序不正當(dāng)?shù)馁|(zhì)疑。

說到底，無論是高速延期收費，還是收費公路經(jīng)營者資金濫用，要解決問題，首當(dāng)其沖的就是要有個明細(xì)的賬本。如今交通運輸部門雖然提供了這么一個“賬本”，但它太過粗線條，據(jù)此得出的“虧損論”，也很難讓人信服。而要讓我國收費公路問題得到系統(tǒng)化紓解，以更明細(xì)化的公開作為治本前提，顯然不可或缺。