本報記者張偉報道

“大數據發展將對人的思維方式、生產生活方式和包括社會治理的模式帶來重大的變革。同時，它會不斷地處于世界技術革命的最前沿。”北京市科委主任閆傲霜表示。

“數據是信息的原材料，誰掌握了這一資源，誰就掌握了發展的主動權。因此，將大數據上升為國家戰略已經刻不容緩。”浪潮集團董事長孫丕恕表示。

大數據的重要性不言而喻，目前，業界最關心的問題是，如何更好地推動我國大數據產業的發展，使其挺立在全球大數據產業發展浪潮之巔。為此，他們呼吁，要將大數據上升為國家戰略，從國家層面進行頂層設計并推動落實。

大數據是國家競爭力

“當前，信息技術和互聯網的發展帶來了大數據的爆發式增長，大數據與礦產、土地、石油一樣，成為國家基礎性戰略資產和國家競爭力的重要標志。”閆傲霜表示。

據記者了解，美國、日本等發達國家紛紛提出大數據戰略，制定大數據研發規劃，并推動大數據的公開、共享和應用。美國奧巴馬政府啟動“大數據研究和發展計劃”，將發展大數據上升為國家戰略，并首輪投資超過2億美元資助大數據項目研發；日本安倍內閣則公布了新IT戰略——“創建最尖端IT國家宣言”，全面闡述了2013-2020年期間以發展開放公共數據和大數據為核心的日本新IT國家戰略；英國政府在商業、創新和技能部注資1.89億英鎊用于發展大數據。

孫丕恕表示，中國是目前世界上發展最快的國家之一，各個行業的數據增長速度之快、數據量增長之大前所未有，并將很快超過美國，躍居世界第一。但是由于大量信息孤島、數據孤島的存在，這些數據并沒有實現互聯互通，無法得到有效利用，成為死數據。此外，當前中國正面臨從粗放到可持續發展方式轉變的挑戰，大數據技術能夠將隱藏于海量數據中的信息和知識挖掘出來，為社會經濟活動提供依據，從而提高各個領域的運行效率，大大提高我國社會經濟的集約化程度。

為了更好地利用大數據，促進我國政治、經濟、民生、社會管理等方面的健康有序發展，孫丕恕等業界人士呼吁，盡快制定我國的大數據發展戰略。

亟待上升為國家戰略

“大數據的重要性毋庸置疑，政府應研究大數據發展趨勢，評估大數據對政府、經濟與社會運行所帶來的革命性影響。我認為，大數據國家戰略應從國家層面上重點考慮數據主權、數據創新能力、關鍵技術、人才、數據研究、覆蓋全行業的產業鏈、法制環境支持等幾方面的問題。”金山軟件公司董事長、小米科技首席執行官雷軍表示。

雷軍認為，政府應充分認識大數據的重要性和戰略地位，從整個國家的角度積極布局，引導大數據全面發展。在高校、科研機構建立大數據人才培養機制，國家資助或成立專項基金支持大數據關鍵技術研究。

此外，要強化大數據信息安全保障。大力推進安全、可控的大數據關鍵裝備產業化，強化大數據存儲、災備、應急管理服務能力和機制，支持數據加解密、數據審計、數據銷毀、完整性驗證等數據安全技術研發及應用。推動數據交換過程中的數據來源追溯和安全保護，支持數據產品知識產權的研究和保護，強化企業和社會對數據安全與知識產權保護的意識和責任。強化數據主權意識，嚴格保護數據主權，牢牢掌握大數據開發利用的主動權。

同時，還要激勵創新主體積極運用互聯網思維，通過大數據、互聯網促進信息整合、知識共享、規律探尋和生產力提升。通過大數據把云計算、物聯網、互聯網等信息技術鏈接起來，帶動傳統產業轉型，實現商業模式創新。

孫丕恕認為，要推動大數據成為國家戰略，一是成立國家大數據戰略委員會，由國家領導人擔任最高負責人，主抓國家層面的大數據資源的儲備和分析處理，對關系國計民生、國家安全的大數據關鍵業務進行統一決策、統一部署；在各省、部委落實大數據推動具體措施。

二是組織專家制定我國大數據收集、應用、服務生態鏈的長期規劃和發展路線，引導各級政府、社會各界、經濟、商業領域的大數據產業之間的協調發展，引領大數據發展科研方向和重點工作，避免重復建設，促進大數據產業商業化，規范大數據產業商業運作的規范性。

三是出臺大數據推動政策，推動地方政府對大數據產業提供激勵和配套支持資源，重點為大數據產業涉及的園區建設、數據中心建設、網絡建設、IT設施投入、高端人才引進、試點示范、稅收優惠等方面提供便利措施。

四是組織制定大數據產業相關標準，制定一套完整的數據資源采集、加工和存儲、共享的規范化和標準化體系，并開發相應的軟件工具，建立對數據的多級質量審核控制機制，保證數據的質量，推動數據共享和互聯互通。

五是出臺相關政策，鼓勵并推動大數據在新能源、節能環保、裝備制造、生物醫藥、電子信息、文化教育等行業領域的創新應用模式，推動政府數據、行業數據、公共數據的共享機制建立，實現大數據與應用產業的深度融合，加快產業轉型升級。

政府應開放共享數據

“政府開放數據，一方面可以帶動商業數據開放市場的繁榮；另一方面，從政府管理自身需求來看，在國家戰略轉型期，要改變粗放型經濟就要減少對經濟的直接干預，增加對經濟形勢的判斷。大數據采集和利用可為政府決策提供第一手的參考資料和決策依據。”孫丕恕表示，政府開放共享數據，可以從三方面展開。

首先，搭建政府數據開放平臺。政府在云中心搭建數據開放平臺，各政府部門可逐步將公眾關心的數據發布到政府數據開放平臺；第三方商業機構也可以建立公共數據開放平臺，政府可將數據發布到商業開放數據平臺，推動商業平臺利用免費數據直接提供數據服務。

其次，定期公開、發布公共數據。公眾和企業主要關注的公共數據包括：自然資源數據如天氣數據、地圖地理信息、礦產資源、水利資源、旅游資源等，商業資源數據如各類統計數據、城市商業活躍指數、制造業指數等，生活環境數據如學區房、道路數據、公廁等。政府應將這些數據定期更新，發布公共數據。

第三，鼓勵企業利用公共數據創新商業模式。公共數據平臺面向企業建立服務發布功能，企業可將自己的數據發布到政府門戶網站，用政府門戶網站的流量來支持企業開展數據服務業務，從而協助企業推動數據業務的開展。

雷軍希望完善相關法規，推動政府部門等率先開放大數據。他表示：“立法方面，應研究制定完善信息公開和信息保護方面的法律法規。政府部門、事業單位擁有大量的大數據沒有被很好的利用，應鼓勵這些部門率先公開，鼓勵社會機構研究和使用。同時，應該鼓勵大數據企業交換數據，實現信息高效率利用。”

“大數據產業的價值在于應用創新，比如電商平臺不僅實現自己的利益，更多的是幫助眾多小企業實現市場拓展和生產效率提升。智能交通和遠程醫療給人們生活帶來很大的便利。可以想象，未來的創新會向著更加智能化的方向發展。”閆傲霜表示，在大數據發展的過程中，還有很多的科學問題和技術問題需要不斷探索。