與美國一些公司“不問政治”的傾向相反,谷歌的政治情結很濃。谷歌在情感上與華盛頓政治中心挨得很近,也舍得“感情投資”,即“政治獻金”。為了獲取更多影響力和話語權,谷歌不惜面向社會各界大面積撒錢。
谷歌日前任命白宮前經濟學家卡洛琳·阿特金森為全球政策主管。阿特金森曾擔任國際貨幣基金組織(IMF)官員,也曾是總統奧巴馬在G7和G20峰會上的代表,并曾負責協調美國在全球經濟以及貿易、能源和氣候變化等問題上的政策。他擁有美、英雙重國籍,以幕后談判和調解著稱,活躍在國際經濟舞臺上幾十年時間,積淀頗深。
谷歌雖是一家相對年輕的公司,但實力卻不容小覷。自1998年創立至今,谷歌風頭甚勁,憑借強大的搜索引擎、Chrome 瀏覽器和安卓系統(Android),在搜索、瀏覽器和移動終端市場縱橫捭闔,賺得盆滿缽盈。在2015年福布斯全球品牌價值100強排行上,谷歌名列第三。
不過,樹大也招風。谷歌的日益強大引起美國監管層的擔心,從2011年6月開始,美國聯邦貿易委員會(FTC)對谷歌開展長達19個月的反壟斷調查,雖說最終撤銷了反壟斷調查,有驚無險,但還是將谷歌驚出了一身冷汗。這其中,谷歌的游說團隊功不可沒。接受調查期間,遠在加州山景城上班的谷歌游說團隊川流不息地前往華盛頓,不厭其煩地向監管部門展示對己有利的證據。
來自美國無黨派機構響應性政治中心(Center for Responsive Politics)的數據顯示,谷歌多年來游說和其他活動已在華盛頓很有名氣。2012年,谷歌在反壟斷調查和其他問題相關的游說支出超過1400萬美元。去年一季度谷歌用于政府部門間的游說支出達550萬美元,創下該公司自2007年開始游說活動以來的新紀錄。華盛頓郵報早在2007年就“盯”上了谷歌,在當年4月22日刊登的分析文章里就指出,谷歌在收購YouTube和DoubleClick(一家網絡廣告服務商)之后,也遇到了微軟曾遇到的難題:即被競爭對手指為涉嫌壟斷。
時隔7年,2014年4月13日,華盛頓郵報再次對谷歌發難,其網站上的一篇文章稱,近年來谷歌“政治野心”膨脹,不惜一擲千金影響美國政治決策,在政治游說方面的投入連年增長。2012年,谷歌公司在政治游說方面的投入一躍成為全美第二,僅次于美國通用電氣公司(GE)。
事實也如此,2012年谷歌的游說開支比蘋果、思科、Facebook這3家公司的總和還要多(這3家公司的營收總和是谷歌的6倍)。就算是曾經和FTC斗了6年、幾乎要被分拆的微軟用于游說華盛頓的投入也從未超過950萬美元。被監管層盯得很緊的AT&T(2012年營收是谷歌的2.5倍),2012年在游說上的開支只有80萬美元。
與美國一些公司“不問政治”的傾向相反,谷歌的政治情結很濃。秉承“朝中有人好做買賣”的理念,谷歌在情感上與華盛頓政治中心挨得很近,也舍得“感情投資”,即“政治獻金”。為了獲取更多影響力和話語權,谷歌不惜面向社會各界大面積撒錢:全美約有140個商業機構、宣傳機構、學術團體及智囊機構列于谷歌的“薪酬名單”上,大批年輕律師、知名作家及各領域權威學者被“收買”。谷歌龐大的游說團體和政治獻金還悄然滲透進美國國會,在一定程度上影響著美國兩黨議員。
特別是在華盛頓,云集“京城”的說客,能量之大不可低估,他們在官場的人脈關系“深”得很。美國有種說法,最了解國家運作的,不是總統,不是國會,而是說客們。這話并不過分,作為“影子政府”,說客們的影響力能到達國會議員甚至總統的公文包,到達一項政策從醞釀至出臺的全部環節。K街著名公關公司波德斯塔集團有一句廣告語:“白宮的許多人能告訴你剛剛發生了什么,我們則幫助你改變結果。”
這些說客中,不乏術有專攻的人士,更多還是在華盛頓混跡多年的政客,包括前議員、前官員,他們在卸任后即側身其中,憑借三寸不爛之舌,依托熟悉的政府網絡和人脈關系,加上隱秘的公關手段,特別受到大型利益集團的倚重和信賴,每每花重金委托其游說國會和白宮。
美國前共和黨議員、現任谷歌首席政治說客蘇珊·莫利納里就曾表示,美國政界在高科技領域的政策制定,對高科技公司至關重要。如果政策制定者對谷歌的業務理解不充分,谷歌就需要在政治圈內有“能說得上話的人”。話說得很直白,也符合實情。
除了花錢,谷歌公司還別出心裁隱形賄賂,如通過提供免費培訓爭取兩黨議員,教他們如何使用谷歌的軟件,發掘潛在的選民和支持者,拉攏選票。這讓兩黨議員喜不自禁,當然對谷歌也就視為知己,關愛有加。
種瓜得瓜,種豆得豆。谷歌的感情投入終于有了回報,恰如《華盛頓郵報》所評論的那樣,在監管層“有效轉移了不利于該公司的互聯網政策討論”。一個有力的例證是,2011至2012年,谷歌通過關系聯系上喬治·梅森大學法律與經濟學研究中心領導人,協助該機構舉行三場涉及互聯網搜索技術的研討會,并通過該機構邀請FTC委員參加。會議發言者的基調一邊倒,普遍有利于谷歌。2013年1月,FTC對谷歌的調查結案,5名委員會成員一致投票認為谷歌不涉及非法違規操作。另據知情人士透露,喬治·梅森大學法律與經濟學研究中心就是谷歌“薪酬名單”上的一個單位,近幾年每年都從谷歌收取一大筆“捐款”。
此番谷歌聘用白宮前高官阿特金森,證明谷歌要成美國政治游說的“大拿”。
不過,游說功夫也不是萬能的。眼下谷歌正遭遇歐盟反壟斷調查。谷歌企圖和解,雙方正對峙著。谷歌那套說客本領用不上,可能要面臨歐盟的天價罰單。