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微軟被反壟斷調(diào)查已經(jīng)半月有余。此前，有媒體報(bào)道稱，如果反壟斷調(diào)查屬實(shí)，微軟最高將會(huì)被罰款6億美元。這是基于什么樣的計(jì)算方法？又是怎么認(rèn)定它是否壟斷？此外，中國近來為何密集進(jìn)行反壟斷調(diào)查？

肖順武（西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授）：

判斷一個(gè)企業(yè)是否壟斷主要基于兩點(diǎn)：其規(guī)模和所占市場份額的大小；是否濫用其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢地位索取高價(jià)，比一些品牌比較強(qiáng)勢的汽車廠商對(duì)中國消費(fèi)者差別對(duì)待，同樣產(chǎn)品在國內(nèi)的價(jià)格遠(yuǎn)高于國外。

市場份額占比是視行業(yè)而定的，飛機(jī)制造、服裝和鋼鐵廠等不同行業(yè)等都有不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)，《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于相關(guān)市場界定的指南》在定量方面做出了相關(guān)規(guī)定。

此次針對(duì)微軟的反壟斷調(diào)查主要和它濫用市場支配地位有關(guān)。

按照《反壟斷法》的規(guī)定，如果企業(yè)被證實(shí)濫用市場支配地位，它一般會(huì)面臨被沒收違法所得的處罰，罰金應(yīng)該是其上一年度營業(yè)收入的1%至10%。而2013年，微軟在中國市場收入約為65.7億美元，因此微軟可能會(huì)面臨最高6億美元的罰款。當(dāng)然，最終罰金還要考慮違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)時(shí)間等因素。

反壟斷調(diào)查與國家總體經(jīng)濟(jì)形式是緊密相連的。當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢比較好的時(shí)候，更傾向于保障消費(fèi)者權(quán)益，更容易發(fā)生反壟斷調(diào)查。當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢比較差、企業(yè)過得比較艱難的時(shí)候，反壟斷的調(diào)查就相對(duì)比較少。

此外，反壟斷調(diào)查還會(huì)受到國際貿(mào)易關(guān)系的影響，中國企業(yè)在國外遭受其他國家反壟斷調(diào)查，外資企業(yè)在華也會(huì)受到相應(yīng)的調(diào)查，也就是所謂的以牙還牙。因此，反壟斷法執(zhí)法彈性比較大。

深層次來說，反壟斷是國家督促跨國公司守法的手段。因?yàn)榭鐕镜姆深檰柖际且涣鞯模苁煜ぶ袊攮h(huán)境，也善于鉆法律的空子。現(xiàn)有法律有時(shí)無法敦促這些企業(yè)，但是你可以利用反壟斷法來督促它，這也符合依法辦事的規(guī)則。

此外，過去幾十年，外國企業(yè)在中國一直享受超國民待遇，而加強(qiáng)反壟斷調(diào)查能有意無意淡化這種國民待遇。

總的來說，中國還是非常遵行WTO規(guī)則的，也比較推崇自由貿(mào)易。對(duì)這些外企進(jìn)行反壟斷調(diào)查也很慎重，綜合考慮了各種因素。而中國反壟斷法的頒布時(shí)間并不長，執(zhí)法力度也不大，比起歐美國家動(dòng)輒幾十億美元的罰款來說，中國反壟斷所罰金額很小，可謂是小打小鬧。