工信部主管媒體《人民郵電報(bào)》官方微信23日發(fā)文稱，工信部近日下發(fā)通知，要求各基礎(chǔ)電信企業(yè)確保在2016年12月31日前本企業(yè)全部電話用戶實(shí)名率達(dá)到95%以上，2017年6月30日前全部電話用戶實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記，被稱為“史上最嚴(yán)電話實(shí)名制”。

《通知》要求，電信企業(yè)應(yīng)通過電話或短信、書面函件、公告等方式，通知已在網(wǎng)但未登記真實(shí)身份信息或者登記信息不完整的用戶在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)辦登記手續(xù)。對(duì)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未補(bǔ)辦登記手續(xù)的用戶，基礎(chǔ)電信企業(yè)要暫停其通信服務(wù)，并再次催告其補(bǔ)登記，在催告期滿仍未補(bǔ)辦登記手續(xù)的，基礎(chǔ)電信企業(yè)要依法停止通信服務(wù)。 電話實(shí)名制在2010年也曾實(shí)施，當(dāng)時(shí)工信部就宣布實(shí)施手機(jī)用戶實(shí)名登記制度，但當(dāng)時(shí)由于沒有明確的法律條文支持，實(shí)施效果并不理想。但隨著實(shí)名制的推行，工信部對(duì)三大運(yùn)營商施加了更大的壓力，如果運(yùn)營商不配合實(shí)名登記工作，將處1萬元以上3萬元以下罰款，同時(shí)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，如泄露、篡改、毀損或出售用戶個(gè)人信息，也將面臨1萬至3萬元罰款。 有人認(rèn)為，手機(jī)實(shí)名制可能影響手機(jī)用戶的增長速度，影響運(yùn)營商的市場(chǎng)開發(fā)。其實(shí)不然，手機(jī)實(shí)名制清除的只是如今大量存在的“沉默用戶”和影響通信市場(chǎng)健康發(fā)展的廣告和欺詐行為，以及不合格的SP和CP，消除的是運(yùn)營商的負(fù)擔(dān)，留下的是占手機(jī)用戶絕大多數(shù)的優(yōu)質(zhì)客戶，他們的總體消費(fèi)能力并沒有降低，只是被集中起來，運(yùn)營商的業(yè)務(wù)量應(yīng)該不會(huì)受到很大的影響。

另外，手機(jī)實(shí)名制的推行，一方面可以有效地減少用戶惡意欠費(fèi)情況的發(fā)生，降低了運(yùn)營商的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面它還可以降低手機(jī)用戶的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，恢復(fù)和培養(yǎng)消費(fèi)者的信心，增強(qiáng)他們的使用業(yè)務(wù)、尤其是增值業(yè)務(wù)的欲望，使運(yùn)營商獲得更大的獲利空間。 筆者認(rèn)為，實(shí)施手機(jī)實(shí)名制不但有利于抑制通信犯罪，讓受侵害用戶通過法律手段維護(hù)自身權(quán)益，同時(shí)能保障通信安全，讓金融、移動(dòng)支付能安全開展。