8月16日，鳳凰智慧旅游實驗室發布“各地旅游局長激辯智慧旅游”，引起業界的廣泛討論。在同期推出的調查中，可以看到大家的意見非常一致：智慧旅游發展的核心環節是政府引導，核心阻礙是政策法規不完善。
調查結果 針對這個結果，鳳凰智慧旅游實驗室獨家采訪了中國旅游研究院戴斌院長。他表示，一個行業的發展，不能只寄希望于政策優惠，而更多的是要靠自身的創新和努力，滿足老百姓的需求。
從大的方面來講，現在政府的政策已經給予了非常充分的市場空間。一個優秀的企業，應該是抓住國民大眾的旅游休閑需求，緊跟政府宏觀的市場方向，用自己的商業能力來獲取突破。 同時，對于眾多傳統旅行社開始轉型，紛紛開展線上業務的現狀，戴斌院長認為，互聯網是如今發展旅游業的戰略性工具：運用互聯網不一定會成功，但不利用互聯網一定會死亡，所以一定要鼓勵傳統企業去擁抱互聯網。
但擁抱互聯網不僅僅是做一個網站這么簡單，而是思維方式的變革，要擁有開放、包容、共享的心態，從而帶動整個商業體系、乃至公司組織和思想文化的變革。只要有了這種思維方式，不一定非要做網站，哪怕把渠道直接交給攜程等在線旅行社也沒有關系，這才是對資源的合理利用。
中國旅游研究院院長戴斌 在8月16日舉辦的旅業互聯網大會上，戴斌院長對于在線旅游的創新型企業給予了高度評價，這些創新者敏銳地把握了變化中的主流價值和廣大游客的核心訴求，這也是所有商業機構的價值基礎。
下附戴斌院長的演講全文：
《旅游業新興市場主體的形成與發展》 各位業界同仁， 上午好！ 互聯網上確是一個充滿想象力和創造性的空間，哪怕是經常上網的人，也會常常與驚奇感不期而遇。8月7日的早上，微信上到處都是攜程旅游與美國線上旅行服務商Priceline達成戰略合作的信息。在了解“可以最高持股攜程10%，有權向董事會派出一名觀察員的”等相關消息的同時，我還知道了一個新名詞——“刷屏”，就是終端屏幕被某個消息占滿了。
微博上另一則熱門消息則是越來越多的酒店、航空公司等旅游供應商開設了自己基于移動終端的應用（APP），其快速增長的下載量似乎正在不斷消蝕線上旅行服務商（OTA）的市場基礎，以至于有觀點認為既無實體資源，也無實體渠道的旅游電子商務平臺可能已經度過了其黃金發展期。越來越多的事實表明：這個群體從來沒有像今天這樣在重新定義旅行服務的同時，距離全面的商業成功如此之近；也從來沒有像今天這樣面臨著來自法律、監管、供應商、競爭者和消費行為變化的挑戰。我來到這里，是要傾聽來自創業和創新第一線的聲音，更是要傳遞一個旗幟鮮明的態度：在大眾旅游和國民休閑的時代，在大數據、云計算和移動通訊的時代，國家旅游智庫對于旅行服務創新信心依舊，澎湃如昨。
在我們的身后，是一個大眾旅游與國民休閑的時代。盡管中國的旅行社業態可以上溯到1951的華僑服務社，以及1921年的中國銀行旅行服務部，但是直到1970年代末期，伴隨著入境旅游的高速發展，旅行社才真正以獨立的姿態成長為中國產業地圖的經濟格局中重要的一員。建國后長達三十年的“封閉紅利”讓大量的國際游客不請自來，主要動機就是觀光，就是北京、西安、上海、廣東、桂林等若干常規線路。當時的商業接待、公共服務和社會環境與發達國家和地區相比，應當說是相對欠完善的，入境游客更多愿意找旅行社，以團隊的方式完成自己的旅游行程。那是傳統旅行社的黃金時代，也是很多導游、外聯和計調人員津津樂道的職業輝煌。
可是沒有真正經歷過市場競爭的企業，就像是沒有經過殘酷的戰爭就獲勝的軍隊。進入1990年代以后，一方面是旅行社數量的快速擴張，另一方面是入境市場進入了平穩增長期，供過于求的市場態勢給了旅行社變革商業模式極為難得的窗口期。以1999年國慶“黃金周”為標志的國民旅游的興起，也讓旅行社產業得以分享市場基礎快速擴張而來的“人口紅利”。
令人遺憾的是，大家已經習慣了“觀光、團隊、包價”的操作模式和“加點、自費、購物、回扣”的贏利模式。沒有想到的是，大眾旅游和互聯網時代到來得如此迅速，年輕人的旅游觀念轉變得如此具有革命性，以至于傳統旅行社還沒有反映過來，抓住航空公司、酒店和景區等供應商從壟斷走向競爭的歷史機遇、基于互聯網為代表的現代科技應用、面向追求自助旅游的年輕人群體的OTA們很快就成了市場的主流。如今，大眾旅游正在從初級階段向中高級階段演化，旅游正在加速進入國民大眾的日常生活。
最新預測表明，2014年的國內旅游將超過36億人次，出境旅游將達到1.14億人次，旅游消費將形成超過3萬億元人民幣的龐大市場?？梢灶A期的是，隨著《旅游法》、《國民旅游休閑綱要》、《國務院關于旅游業改革與發展的若干意見》等法律和政策效應的顯現，國民的旅游權利將得最大限度的實現，而且旅游與旅行的方式將會更加自由。一個大眾旅游和國民休閑的時代，也一定是旅行服務創業與創新的時代。
在我們的前方，是一個技術進步越來越決定市場格局的未來。以大數據、云計算和移動互聯為代表的技術進步正在不斷拓展旅行服務創新邊界。
互聯網不僅僅是一個平臺，更不是一般意義上的工具，而是代表未來創新方向的思維方式。無論我們如何留戀田園牧歌，工業革命還是讓小農經濟和亞細亞生產方式徹底走進了歷史。汽車進入家庭，也成為普遍接受的公共交通工具以后，祥子和虎妞再怎么努力，也拯救不了黃包車的歷史命運。還有曾經領一時風氣之先的飛鴿自行車、柯達膠卷、諾基亞手機，等等，今天又去哪里尋找他們的身影呢？直到今天，還有人將移動互聯網時代分為技術流和業務派，還有人抱著傳統的模式和既有經驗不放，而沒有看到新技術、新思想和新模式正在決定著整個產業的未來。在資本、技術，以及創業創新群體的共同引導下，從攜程到去哪兒，從螞蜂窩到在路上，從眾信到百程，旅行服務領域的創新迭代讓人眼花繚亂。
雖然不可能所有的創新最后都走向成功，但是沒有跟上時代的企業一定會被時代所淘汰，未來終將是創業和創新者的未來。技術進步正在不斷擴大商業創新的基礎。未來五到十年，基于移動互聯網的旅游消費將占到旅游產業的50%，在線旅游產業大將會擴大3到5倍。2014年6月的中國互聯網統計報告表明，手機網民規模達5.27億，上網設備中手機使用率達83.4%，首次超過PC整體使用率（80.9%），成為第一大上網終端設備。
而3D打印、可穿戴設備，以及越來越完善的大數據等創新，必將從根本上顛覆舊格局的商業基礎。 更為關鍵的是，我能夠看見創新者敏銳地把握了變化中的主流價值和廣大游客的核心訴求。事實上，最大多數消費者的核心需求始終是所有商業機構的價值基礎。攜程、同程、途牛、驢媽媽等電商以“多數旅行者的核心需求”為切入點，在滿足游客機票、酒店、門票、簽證、租車等出游核心需求的同時，也在改寫著旅行的發展歷史。去哪兒網在滿足游客貨比三家的核心訴求的同時，也形成了有價值的商業模式。螞蜂窩、窮游網、在路上、面包旅行等旅游社區網站，為游客提供了分享鮮活旅游經歷的平臺，也為自助游游客提供了可資借鑒的鮮活案例。他們的出現和發展壯大，正是因為牢牢把握住了最多數游客的核心訴求，才能夠成長為行業的佼佼者。 在我們的身邊，沿著旅行服務創業與創新的方向，有著越來越多的同行者。
近年來，從攜程、同程、驢媽媽、途牛、藝龍的OTA模式，去哪兒網的搜索模式、欣欣旅游的B2B2C模式、在路上的移動OTA模式到快的打車、滴滴打車的O2O模式等，以及更多雖然我說不出名字，但是能夠清楚地感受到他們的理想、激情、專業和能力的年輕人正在加入創業的群體中來。
我們能夠感受得到這支隊伍越來越大，聚集到一起的年輕人正在做一項偉大的事業，那就是你們正在重新定義旅行服務業，正在推動中國旅行服務產業的內生化成長。與我們同行的還有整個旅游經濟體系的供應商，他們也正在加速變革與創新的進程。高速鐵路、高速公路、大飛機、新機場等改變了遠程交通的格局，廉價航空讓更多人可以享受旅行。易到用車、航班管家、高鐵管家等讓人們的旅行更加便利。百度地圖、高德地圖、滴滴打車、快的打車讓我們在目的地的移動更加方便。大眾美食網、大眾點評網讓我們可以更加快速的找到有創新的、百姓生活的餐飲場所；雕爺牛腩、西少爺肉夾饃和常德米粉店之所以能成功，是因為他們用創新的思維、用互聯網技術做餐飲。從定點的演出包場，到張藝謀的印象系列，再到時光網，乃至高大上的國博也在將藝術與休閑、旅游和日常相融合，我們的娛樂方式在持續變革?；右曨l購物、海外代購、免稅店和微購物正在徹底改變購物的格局。從迪斯尼、海昌、方特、長隆和華僑城的主題公園，正讓旅游和休閑的邊界變得日益模糊，越來越混搭。
可以說，今天的旅游供應商體系和目的地商業環境正發生著革命性的變化，傳統旅行社的商業模式和市場基礎已經一去不復返了。而供應商的同步創新使得旅行服務領域的創業創新有了可靠的同盟軍，目的地越來越成為外來游客和本地市民共享的生活空間。與我們同行的還有包括中國旅游研究院在內的官產學媒各界。當大家與時代同行的時候，我沒有理由不站在大家中間，以莫大的信心見證中國旅行服務產業的轉型與升級，并為這一進程中的點滴進步而欣喜歡呼。
我還能夠感受到，旅行服務領域中的創業與創新努力正在與偉大時代的中國夢越來越同構、越來越共振。旅游是什么？旅游是人民生活水平提高的一個重要指標，旅游是國民權利的重要組成部分，旅游是現代服務業的重要組成部分。兩個百年的夢想應該有旅游的夢想，也應當能夠支持，包括在座各位的旅游創業的夢想。正是從這個意義上說，年輕人正在改變旅游的世界，創業照耀旅游的星空。
歷史已經并還將證明：一個偉大的時代必然會有偉大的創造，而偉大的創造也一定是與時代同行的。小伙伴們，讓我們為了一個大眾旅游和國民休閑的時代，沿著旅行服務的方向，創新前進吧！
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