云計算作為未來新一代信息技術的核心技術之一,在各個應用領域開始落地,并進入實際應用階段。新信息技術革命帶來的一系列變革,讓我國云計算產業迎來黃金發展機遇。打造云計算產業鏈、加快云計算技術在政務領域的應用發展、促進政府部門由“管制型”向“服務型”轉變,成為新階段政府工作的發展方向和重點。飛速拓展的云政務服務市場,讓云服務政府采購政策走向備受關注。
穩步推進云政務服務采購工作
日前,“2014可信云服務大會”上,財政部政府采購管理辦公室主任王瑛表示,“財政部一直高度重視云服務產業的發展及政務云服務的采購工作。”2010年,財政部會同工信部等部委開展了云計算示范工程。2011年,財政部在《政府采購工作要點》中明確提出,要積極探索“云計算”等新型服務業態的政府采購工作,不斷拓展服務類采購領域。2012年,財政部印發了《政府采購品目分類目錄(試用)》,將云計算服務納入其中。
云計算深刻改變了電子政務建設運營的技術環境。云政務市場巨大,目前,各地、各部門正在積極地探索和推行云政務服務采購的工作。財政部鼓勵各地區、各部門在試點中不斷完善政務云的采購,并創造條件開展云政務服務采購的績效評價工作,以推動云政務服務采購領域各項工作的全面協調發展。
浙江“上”云忙政務采購重“服務”
在浙江省杭州市云政務建設藍圖中,上“云”的政務系統將覆蓋交通、公安、科技、農業、財政、統計、住房保障、質量監督、房地產監管、商品交易信用監管等領域。
云政務建設雖然熱情高漲,但因頂層設計不清晰,仍然在“采購硬件+軟件+維護”的固有思維中,導致重復建設新的、更大的信息孤島,沒有在真正意義上使用云計算服務。云計算就是把采購計算機變為采購計算服務,但云計算服務至今尚未進入政府集中采購目錄,而且政府采購云計算服務缺乏相匹配的采購模式。
2014年7月23日,浙江省人民政府辦公廳緊急發電《浙江省人民政府辦公廳關于統一采購浙江政務服務網部分軟件的通知》(浙政辦發明電[2014]128號),文件明確指出將云計算服務納入采購目錄,并集中部署浙江政務服務網公共云平臺和專用云平臺。
文件指出,“為加快推進浙江政務服務網建設,需對浙江政務服務網建設部分軟件進行統一采購,其中包括:統一權利運行系統、統一身份認證系統、數據交換平臺。”文件要求,云政務采購過程中應堅持注重規范性、突出安全性、體現經濟性的原則,避免以往采購過程中單一的“采購硬件+軟件+維護”采購模式,突出“服務”功能,為推動政府打造數據驅動的智慧城市、最終邁向公共服務型政府做好技術上的準備。
“智慧麗水”打造服務型政府
2012年,麗水市“智慧政務”試點被列入浙江省智慧城市試點布局,麗水市開始著手籌備建立基于云計算的政務平臺。中軟國際攜手阿里云同麗水市政府簽訂的“智慧政務”全面合作戰略協議,為麗水市共同開發建設“云政務服務平臺”,并致力于打造“政務服務生態圈”。
麗水的“云政務服務平臺”建設秉承“集約化”的建設模式、“一體化”的服務模式以及“價值化”的數據交互模式,打造“一站式”、“一點通”的服務平臺;注重同步推進標準化建設,實現“電子政務”發展模式上的新跨越。通過打造云政務信息基礎設施平臺、PaaS運營支撐平臺及統一的SaaS服務平臺,實現“提升政務效能,豐富公眾服務”的目的,總體架構設計如下圖所示:
麗水政務云總體架構
云服務將傳統的以軟硬件采購為主的IT建設模式轉變為服務采購,是一種新型的服務業態。在政府信息化建設中大力推行云服務采購,一方面可以滿足政府信息化系統日益復雜的需求,實現節支增效;另一方面也可以極大地促進和帶動國內云計算產業的發展,意義重大而深遠。