[導(dǎo)讀]《新型智慧城市發(fā)展報告2017》(以下簡稱《發(fā)展報告》)在京正式發(fā)布。《發(fā)展報告》以首次全國新型智慧城市評價工作為年度特點，通過對城市年度綜合發(fā)展評價分析顯示，惠民服務(wù)是新型智慧城市建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。

近日，由國家新型智慧城市部際協(xié)調(diào)工作組編著的《新型智慧城市發(fā)展報告2017》(以下簡稱《發(fā)展報告》)在京正式發(fā)布。《發(fā)展報告》以首次全國新型智慧城市評價工作為年度特點，通過對城市年度綜合發(fā)展評價分析顯示，惠民服務(wù)是新型智慧城市建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。

《發(fā)展報告》系統(tǒng)展示了評價工作過程和評價數(shù)據(jù)分析結(jié)果，同時全面梳理了2017年國家新型智慧城市建設(shè)總體進(jìn)展，就若干熱點問題邀請相關(guān)機(jī)構(gòu)開展了專題研究，并篩選了若干地方典型實踐案例。

這是國家自2016年啟動新型智慧城市建設(shè)以來，第二本國家層面的新型智慧城市年度綜合發(fā)展報告。《發(fā)展報告》由綜述篇、成就篇、交流合作篇、專題研究篇和案例篇等六部分構(gòu)成。本次評價工作中，全國338個地級以上城市，共有249個城市啟動填報，啟動率73.67%；220個城市完成填報，完成率65.09%。市民體驗調(diào)查涉及330個城市，回收190多萬份有效問卷。

《發(fā)展報告》評價工作的一大重點是民眾反饋和民眾滿意度。調(diào)查結(jié)果顯示，220個城市市民體驗調(diào)查得分整體不高。平均分為63.71分，最高分為71.00分，最低分為54.90分。其中杭州、常州、無錫、舟山四座城市處于第一梯隊。

《發(fā)展報告》評價顯示，在惠民服務(wù)建設(shè)和服務(wù)水平提升上，多地的智慧城市建設(shè)體現(xiàn)了以人為本的導(dǎo)向作用。評價結(jié)果顯示，惠民服務(wù)與其他一級指標(biāo)具有廣泛的相關(guān)性，其與精準(zhǔn)治理、智能設(shè)施、信息資源、改革創(chuàng)新和市民體驗的相關(guān)系數(shù)均大于0.5。這表明，惠民服務(wù)是新型智慧城市建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。

在便民惠民服務(wù)中，可以看到交通、醫(yī)療、教育、金融等領(lǐng)域成為熱門。特別是在建立大數(shù)據(jù)平臺上開發(fā)適合多場景的應(yīng)用服務(wù)是發(fā)揮大數(shù)據(jù)價值的關(guān)鍵。舉例來說，北京市管理部門建立了智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試區(qū)域，供有關(guān)方面測試無人駕駛的穩(wěn)定性。為的是希望盡快讓無人駕駛技術(shù)成熟推進(jìn)。在開放區(qū)域內(nèi)模擬實際路況和周圍環(huán)境、在法規(guī)允許的前提下進(jìn)行“上路測試”，為無人駕駛上路提供最大助推和最好氛圍。

在醫(yī)療領(lǐng)域，加大基層醫(yī)療智能化水平、推出電子病歷在內(nèi)的健康大數(shù)據(jù)成為國家和各個城市重視的民生熱點。在基層醫(yī)療中，逐漸推出了“全科醫(yī)生助手”之類的機(jī)器人，幫助醫(yī)生完成檢查結(jié)果分析和醫(yī)療影像分析的初步篩查，提高患者就診舒適度和醫(yī)生工作效率，同時減少醫(yī)生由于疲勞帶來的誤診、病情遺漏問題。

在金融方面，新零售帶來的消費升級是當(dāng)之無愧最為便民的服務(wù)。現(xiàn)在，手持一部智能手機(jī)，就可以完成衣食住行的全部消費和生活。以支付寶為例，在多個城市建立了無現(xiàn)金城市聯(lián)盟，聯(lián)合多個商家開展線上線下消費融合新體驗。通過線上線下數(shù)據(jù)的共享，可以知曉用戶每次消費背后的心理需求，判斷未來潛在需求，塑造新零售變革。或許，打通所有數(shù)據(jù)之后，從某個細(xì)節(jié)就可以發(fā)現(xiàn)消費者的消費習(xí)慣和周邊人的消費需求、從一個人甚至可以預(yù)測全家的消費情況，提前為用戶智能推薦所需，讓數(shù)據(jù)發(fā)揮最大服務(wù)能力。

《發(fā)展報告》還發(fā)現(xiàn)，新型智慧城市建設(shè)集群化特征明顯。主要集中在長江經(jīng)濟(jì)帶、西南片區(qū)、東北區(qū)域、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等。其中，長江經(jīng)濟(jì)帶最具代表性，區(qū)域內(nèi)11個省市的參評城市平均得分為61.86分，高于平均得分58.03。

在集群化發(fā)展的案例中，京津冀地區(qū)得分雖不比長江經(jīng)濟(jì)帶高，但近年來頻繁推出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，特別是圍繞雄安新區(qū)展開的一系列交通道路和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)提升成為集群化發(fā)展的直接成果。京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨巨大的機(jī)遇，同時也面臨著諸多歷史遺留問題。協(xié)同化程度還需要從數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一執(zhí)行、統(tǒng)一規(guī)范方面落實。

從《發(fā)展報告》多個指標(biāo)評價考核結(jié)果來看，我國新型智慧城市建設(shè)存在地區(qū)不協(xié)調(diào)和發(fā)展不一致問題。沿海地區(qū)發(fā)展較快，西北內(nèi)陸等地還有很大發(fā)展空間。特別是在交通、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上還需加大投入。可喜的是，越來越多的服務(wù)商和解決方案提供商布局二三線城市，在智慧旅游、產(chǎn)業(yè)融合、雙創(chuàng)平臺等方面推出服務(wù)平臺，成為新型智慧城市的后起之秀。