未來智慧城市建設應以企業為主導

前一段時間以來，全國多地進入暴雨模式，你是選擇關注流傳在網上的各種積水“段子”，還是明智冷靜地在APP里查看實時積水情況？智慧城市這個概念聽起來有點抽象，其實在不知不覺間，“互聯網+”已經改變了大家的生活方式。

按照通俗的定義，智慧城市，就是運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應。

近日，2016中國智慧城市年度論壇在北京舉行。由于城市化水平的高速發展，今年智慧城市的受關注度遠遠超過往年。各級政府、各類企業都把大量精力放到了智慧城市上。

今年政府工作報告提出，我國“十三五”期間要深入實施創新驅動發展戰略，促進大數據、云計算、物聯網的廣泛應用，推進新型城鎮化、打造智慧城市。按照規劃，到2020年，我國要建成一批特色鮮明的智慧城市。

據了解，截至2015年9月，我國有超過500多個城市在建智慧城市或提出了相應規劃，IT投資規模達2480億元，年投資增長率達20.4%。隨著我國智慧城市建設進入高速發展，并在平安城市、智慧政務、智慧教育、智慧醫療、智慧園區等多個領域涌現出海量的市場機會。

有分析指出，圍繞智慧城市中國經濟將會發生改變，不僅可以完成升級換代，更能帶動中國經濟產業鏈生態的質變，因為智慧城市帶動的是智能家居、智能交通、智能政務、并使萬物互聯逐漸從想象變為現實。所以在智慧城市這樣的背景下，有望撬動萬億級市場機會，為經濟轉型升級增添動力。

中國城市和小城鎮中心原主任、智慧城市聯盟理事長李鐵表示，伴隨中國城市化水平不斷提高，越來越多農村人口轉移到城鎮，成為市民。據預測，到2030年中國城鎮人口將增加到9億，會產生巨大的需求。同時，互聯網技術的發展，科技水平、創新水平不斷提高，使城市居民生活的方方面面都離不開最新的科技產品和網絡，所以在中國發展智慧城市，既和城市化水平有直接的關系，也和互聯網、物聯網的高度發展有直接的聯系。

企業布局大數據領域

智慧城市的建設，需要大量的數據作為分析支撐，而作為建設智慧城市的核心一環，如何利用好大數據成為解決部分“城市病”的關鍵。

互聯網公司參與智慧城市的建設，主要是提供解決方案，比如深度整合底層系統、數據與服務平臺以及相應入口等。這些都離不開云計算和大數據作支撐。

在2016中國智慧城市年度論壇上，螞蟻金服城市服務事業部總經理劉曉捷透露，支付寶將在全國發布支持地鐵和公交支付的功能，這意味著突破目前移動支付場景里面“門檻最高的場景”，“未來用戶拿著手機只要刷一刷，就直接可以進地鐵、坐公交”。據了解，除了螞蟻金服外，很多互聯網大佬利用其自身大數據的優勢爭搶支付等基礎領域。

李鐵認為，現在企業通過為客戶服務擁有了覆蓋面較廣的數據源，這些數據源都是能對發展方向產生影響的第一手資料。相較于企業手頭上豐富的大數據資源以及對大數據的重視程度，李鐵認為，現在政府部門在大數據的應用這一塊已經“落在下風”。

“建設智慧城市的一個重要目標，就是要堅持以提升公共服務效率為核心，通過進一步改進惠民服務，建設和諧、宜居、富有活力和現代化的城市。這個目標離不開先進和創新技術的支撐，其中關鍵技術就是大數據。”作為第二屆中國智慧城市國際博覽會的參展方，中國中小企業協會副會長、金電聯行董事長兼總裁范曉忻告訴記者。

范曉忻指出，一個城市的管理和運營需要科學的決策，只有數據支撐才能保證智慧城市的真正運行。城市發展需要完成大數據的采集、處理、整合、共享、挖掘、分析和應用，通過了解城市運行情況與發展態勢，才能協調各部門的工作。正是由于看到了大數據在智慧城市建設中的重要作用，相關企業也紛紛入主與智慧城市相關的大數據領域，特別是與金融相關的大數據，搶奪更為激烈。

“在國家層面頂層設計的大力推動下，大數據已經成為中國實現簡政放權、打造服務型政府的重要手段，中國智慧城市的大數據市場將進入黃金發展時期。”中國人民大學重陽金融研究學院合作研究部主任劉英告訴記者。

需要指出的是，雖然數據對于智慧城市的影響不言而喻，但這些數據又該如何獲得？如此來看，政府部門開放數據就顯得迫在眉睫。有分析指出，要想利用大數據建設智慧城市，第一件事情就是要打破政府的數據壁壘，以更開放的姿態接納數據供應決策。

“要政務公開、構建權力清單、責任清單向社會公開。把政府的數據向其他部門開放、甚至向社會開放。不能讓各個部門都視數據為自己的資源、資產和權力項目，而是要共享和交互產生效用。”針對大數據的獲得，一位不愿意具名的業內人士告訴記者。

“智慧城市嚴重依賴于數據，如何通過改革來打破部門的數據分割現象，實現整合，并向社會服務，這是智慧城市改革的前提。”范曉忻分析道。

華為全球智慧城市解決方案總經理周小紅指出，數據開放對智慧城市建設有著重要影響。數據開放目前在歐美已經有了很好的應用，由政府牽頭建一個數據開放的機制和平臺后，大量的商業模式和新的平臺會在上面蓬勃發展，形成一個良性的商業模式循環，這種循環將是智慧城市發展可持續的保證。

企業為主導

自智慧城市概念提出來之后，一直都是以政府牽頭去引導和規劃，企業則是根據具體的引導而去實際操作。對于智慧城市建設是以政府為主導還是企業為主導，也一直存有爭議。

李鐵表示，在建設智慧城市方面，企業發揮的作用遠遠超過政府，企業應該是主導，政府應該發揮各種政策平臺的作用，來引導智慧城市企業的主導性作用。

從國際經驗看到，很多城市在智慧城市科技手段運用方面，企業所發揮的作用遠遠超過政府，企業會利用各種科技手段，將創新用到極致，因為它有市場和利益的需求。所以我們知道互聯網不是靠政府產生的，互聯網產生于企業，產生于市場。所以政府在這個過程中如何運用PPP方式來購買企業的服務，這才是智慧城市發展的正途。

李鐵強調，智慧城市要充分發揮市場的作用。我們現在注意到很多城市政府更多地把智慧城市建立在一種政績觀的基礎之上，我覺得這里會存在很大問題。“我們知道智慧城市所涉及的內容不僅僅是政府管理水平提高，更多的是關系到我們城市居民如何通過市場化程度來滿足各方面的需求。政府的公共服務管理是一個很重要的方面，不是智慧城市的全部。”李鐵說道。

范海忻指出，強調智慧城市建設以企業為主導，發揮市場的作用。可以極大地激發企業去服務智慧城市的熱情，同時也能加強企業間的交流與整合。企業過去習慣了“單打獨斗”，現在跨界合作還有待加強。

“不要以一家企業來制定某個城市的所謂智慧城市方案。因為它是無數個企業的整合。既包括IT產業，又包括房地產企業，跨界整合，利益分享是未來智慧城市發展的方向，最終要滿足城市的公共服務和社會化服務，滿足市場，帶動內需。”有業內人士指出。

基礎設施建設瓶頸待破

基礎設施是承載智慧城市運行的重要載體，基礎設施智能化水平不足的現況，在一定程度上影響了智慧城市的整體推進。

華為技術有限公司企業BG中國區副總裁楊萍也表示，這幾年的智慧城市建設當中，應該說力度非常大，無論從國家政策層面，還是從現在政府的投入以及社會資本的投入，整個智慧城市正在如火如荼地建設。但是同時我們也能看到，在智慧城市建設當中的一些問題，比如說在智慧城市建設所涉及的各個環節，包括基礎設施的建設、上層業務應用的開發、整個智慧城市的運營等，都存在著很多問題。

在一個城市中，通常會有上千種不同的行業應用，這些應用往往使用不同的平臺來建設，導致不同廠家建設的信息系統如何兼容成為老大難的問題。與此同時，現在每個部門都有自己的機房，獨立的軟硬件平臺，如何改造這些機房，共用硬件能力和平臺能力，也是當前智慧城市客戶要考慮的問題。

“智慧城市的建設有利于提高新型城鎮化的質量，促進經濟轉型，是城市發展的必然趨勢。智慧城市基礎設施是支撐智慧城市發展的基石，其建設水平也會決定智慧城市的發展前景，因此建設智慧城市首先需要提升智慧基礎設施建設能力。”劉英指出。

對于智慧城市未來的發展，國家測繪地理信息局副局長李維森指出，智慧城市建設應當堅持問題導向，注重運用效果，應當實現信息資源的協同共享，打破各個行業、各個領域以及各個部門的條塊分割，實現效益的最大化。

中國工程院院士倪光南表示，越來越多的城市希望應用新技術新方案提升城市管理能力。只有各個環節的企業在各自領域做好自己擅長的事情，積極創新，才能更好地推動智慧城市建設。