國家發(fā)改委中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任 李鐵

“新形勢下中歐城鎮(zhèn)化合作焦點，將主要著眼于推動企業(yè)與企業(yè)之間的合作，推進(jìn)智慧城市樣板的建設(shè)，推進(jìn)中歐城鎮(zhèn)化合作示范區(qū)的建設(shè)”。12月18日，國家發(fā)改委中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵在“2015中歐城市可持續(xù)發(fā)展論壇”上接受國際在線記者采訪時如是表示。

12月18日，2015中歐城市可持續(xù)發(fā)展論壇在廣東佛山開幕。李鐵在論壇開幕式后表示，目前，廣東佛山正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)更新、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型就需要加強國際合作。2012年至今，中歐建立城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入第四年，中歐雙方合作的內(nèi)涵也發(fā)生了深刻的變化。李鐵指出，雙方早期的合作主要著眼于歐洲的高技術(shù)和中國的大市場之間的互補，但隨著合作的深化，大家也發(fā)現(xiàn)，中國也有高技術(shù)，歐洲也有大市場，雙方合作在原來的基礎(chǔ)上呈現(xiàn)出高技術(shù)與高技術(shù)互補、大市場與大市場互補的新特點。

“目前我們選擇了兩個按照市場化路徑來推進(jìn)的中歐城鎮(zhèn)化合作示范區(qū)，一個就是佛山新城，另一個是上海臨港新城，這兩個示范區(qū)都是新城區(qū)，我們希望能夠在新城的白紙上畫出一個更美好的圖畫出來。”李鐵對于佛山新城未來的發(fā)展也寄予了厚望。

新城的產(chǎn)業(yè)集聚和原來的勞動密集型產(chǎn)業(yè)集聚不太一樣，更多的是高技術(shù)的推動作用。通過一些歐美的先進(jìn)企業(yè)到這里來投資，會形成一種帶動行作用，這種帶動性會使得整個新城避免“空心化”，實現(xiàn)包括環(huán)境、城市規(guī)劃和理念的可持續(xù)發(fā)展。李鐵同時指出，中歐城鎮(zhèn)化合作示范區(qū)的建設(shè)應(yīng)該更好地發(fā)揮企業(yè)的作用，提高園區(qū)的運營效率，同時要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，將政府管理與社區(qū)管理、家庭需求、個人消費需求有機結(jié)合在一起，從碎片化的智慧城市實踐逐漸轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化的智慧城市建設(shè)。

在經(jīng)濟、城市化高速增長的時期，城市里出現(xiàn)大量問題，這么多矛盾集中在一起，該如何解決？對于中國來講，城市的管理者也一樣面臨挑戰(zhàn)，既要有一個學(xué)習(xí)的過程，也要有一個思考的過程，還要有一個實踐的過程。

李鐵表示，中國城鎮(zhèn)化僅僅30年，實現(xiàn)了從17%到現(xiàn)在的54.7%，那么在高速城鎮(zhèn)化的過程中，“蘿卜快了不洗泥”，粗放型發(fā)展，重視數(shù)量不重視質(zhì)量的問題比較突出。歐洲城市的可持續(xù)發(fā)展面臨的是技術(shù)、管理和治理問題，中國城市的可持續(xù)發(fā)展不僅是技術(shù)問題，更是觀念問題。對綠色、低碳、可持續(xù)等概念，只是視覺的展示還是資源配置的高效率，恐怕中國很多市長并沒有深入理解。觀念之外還涉及到體制問題，把一個城市轉(zhuǎn)變成可持續(xù)發(fā)展的長期趨勢，不可能在一任政府、一屆市長內(nèi)就完成，短期的決策一旦失誤，反而會帶來大量資源的浪費。

中歐可持續(xù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的合作一方面要吸收歐洲有關(guān)城市的先進(jìn)經(jīng)驗，這種先進(jìn)經(jīng)驗是它幾百年發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)和解決問題的方法，不能僅僅停留在視覺表象上，而要深入到它的制度結(jié)構(gòu)、治理方式、管理方法上，實現(xiàn)以人為本的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。另一方面，要建立在務(wù)實的基礎(chǔ)上，推動城市間、企業(yè)間、城市和企業(yè)間的合作，使歐洲的高技術(shù)和中國廣闊的城鎮(zhèn)化市場真正廣泛結(jié)合，創(chuàng)造出巨大的共贏空間。只有這樣，中歐城鎮(zhèn)化合作才可能成功。