如今，從前的那種的城鎮化模式基本已經走到盡頭，房子賣不出去了。現在，靠賣地的模式已經難以為繼，地方官都不知道以后要干什么。而房地產開發商又面臨什么情況？由于反腐、結構性過剩等各種原因，開發的房子賣不出去，最終導致了整個經濟面臨下滑壓力。“大干快上”的城鎮化到了盡頭，同時又遭遇經濟發展周期性波動的低谷，所以熱乎勁就沒了。

一、我們看待城鎮化，主要應該看兩點

第一點，城市生活是不是更方便了？以沈陽為例，從沈陽機場一直到賓館都是修得很寬的雙向車道，路旁還有綠化隔離帶，極其鋪張豪華，但有什么實實在在的用處？沒看到多少人流、車流。到了晚上九、十點后很多燈還亮著，這叫“亮化工程”。中國很多工程都是面子上的事，把錢花在給人看的面子工程上了，在方便居民生活方面卻派不上用場。

在歐美國家，比如瑞士、荷蘭，晚上8點鐘以后天就漆黑了，即便在一些夜生活很豐富的國家，夜間也不是路燈大開、燈火通明，而只在那些有夜生活、需要氣氛的區域，商家主動提出要亮化以招引顧客，才會“亮化”，而我們則把大量的錢都投到形象工程上去了。如果某個城市的路很寬，場面也很大，但是去哪兒都不方便，都得開車，那我覺得就出問題了。問題在哪里？首先，資源配置不好;第二，城里人感覺“只有面子，沒有里子”，生活不方便;第三，天天晚上亮著燈，造成嚴重浪費，但是大大小小的城市都在這么干。

第二點，很多城市的豪華程度遠遠超過西方國家。西方國家的城市是經過幾百年發展走過來的，而我們的城市能讓農民工進去嗎？很多城市管理者認為在馬路上看到農民工是不協調的，于是規定不能搞出租屋，不能設小攤，不能從事各種低端服務業的就業。實際上這種發展路徑與中央提出的“以人為本”和“可持續發展”的兩個目標是相悖的，但在我們生活中，它恰恰就是大大小小的城市正沿襲采用的一種基本模式。如果這種模式的城鎮化還是那么轟轟烈烈地走下去，那么還有價值嗎？

二、目前我國還沒有真正意義上的“智慧城市”

先從綠色城市說起。國外的“低碳、綠色、生態”，核心問題不是“看得見綠”就是“綠”，而是資源配置效率的大幅度提高，所以綠色城市也叫緊湊型城市。所謂緊湊型城市，就是市民在最小距離內、最短時間內，可以得到最大的消費半徑和生活半徑以及最多的消費選擇，這是“綠”的第一個概念。但是要實現城市的緊湊和高效率，一定要用相應的技術手段，而我們現在沒有這個能力達到這個目標。

其次，關于智慧城市。全世界對智慧城市都有不同的理解。比如，韓國松島智慧城，是在全城設置了無數攝像頭，有交通的，有治安的，所有攝像頭連接到一個智能控制中心，可以看到每個角落發生的事情，可以處理突發性事件，這叫做智慧城市。又如，韓國的昌原等城市，建立了公共租賃自行車的控制系統，這也叫智慧城市。再如，日本有一些城市把新能源的東西數字化，而歐美國家的一些城市大量使用現代技術，運用智能的能源管理手段，這些都叫做智慧城市。

在中國，因為有了互聯網、大數據和云平臺，所以很多人疑惑：是不是只要政府建立大數據和云平臺，也就是建成智慧城市了？按照我的理解，中國目前可能有的城市在城市管理方面運用了現代技術，但還沒有一個真正達到綜合性水平的智慧城市。

三、世界上哪個城市比較智慧

世界上建設比較好的智慧城市中，我看過的日本柏之葉算是一個，它重點在于全部實現了家庭能源和社區能源的智能化管理。人一離開家，家里所有能源該關的關，該留的留;回家前，想事先預熱就能做好預熱。白天能源使用量較低的時候，所有能源集中到一個大的儲電系統里;等到晚上能源使用進入高峰的時候，又自動從儲電系統回流到各家庭中去，這些都經過控制中心的控制。同時每個家庭的能源消耗都有統計，耗能少的，還會給予社區服務的獎勵。這是我看到的最好的綜合性智慧城市。

但是在中國，我們的目標不僅僅限于能源管理，在其他方面，比如對生活方便的需求也很重要。在網上購物，完成電費、物業費、水費等不同的繳費服務，能不能通過一張卡就把問題解決？現在的房子只提供單一的居住功能，未來健康、醫療、保險這些服務，能不能通過住房的智能控制系統，滲入到家庭生活里去？另外，政府的公共服務能不能通過整個社區智能系統滲透到每一個角落？我們是有這個條件的。

舉一個例子。前一陣子，北京西便門發生了一起汽車肇事逃逸事件，我們在微信和微博上幾乎看到了全程直播，可是警察到現場的時候車已經跑了。每個手機用戶對信息的反饋或者提供任何一個事件的發生場景，都蘊含著巨大的資源，如果能充分利用好網絡上發布的信息，每一分鐘都可能抓到肇事車，原因就是微博、微信能即時發布信息，可以很方便就抓到肇事者，但遺憾的是，目前這兩個系統還沒能在事件的處理中發揮作用。

如何利用現有資源來改善公共服務才是關鍵所在。現在的智能控制中心都只是有限的控制，如果能把海量數據傳送到控制中心，就能形成一個監測平臺，更充分地發揮作用。比如家里的馬桶蓋壞掉了，小孩受傷了，這些信息都可以迅速傳到控制中心，并及時反饋到信息處理中心。雖然我們目前沒有做，但是我們能做到。韓國的智慧家庭模塊，使每一個遠程系統都可以通過手機來操縱;過去是電視臺播放什么，觀眾就被動看什么，無法選擇，而現在我們可以把智能電視當成一個海量數據信息平臺，觀眾想要看什么，它就按需求播放什么。如果將來這個功能能再進一步演化，那么所有的公共服務只通過一個手機終端，就全部能看到、能解決，那么生活得有多方便。

智慧城市給了我們無數想象的空間，但是絕不是某一個單一的內容。

四、不是每一個進城都是好事

第一，我們現在有13.4億人口，到人口高峰期是14.2億，如果普遍放開二胎，人口高峰最高可能是14.4億，這是一個人口問題。

第二，我們現在戶籍人口城鎮化率是39%，不到40%，還有8億多甚至9億的農民還在農村。

第三，城鄉差距不像我們想象的那樣縮小了很多，到中西部地區看，城鄉差距還是很大。

所以，這個工程需要非常長的時間。

很多人站在城市看農村，但如果把所有農村問題都拿到城里來解決，那么將會帶來更大的問題。我們想象的城鎮化和實際發生的城鎮化不一樣，如果出于好意而強迫農民進城，可當農民進城以后，雖然換了新房，但他們吃什么、喝什么？收入怎么辦，消費怎么增加？不是每個人進城都是好事，要是沒有工作，而消費成本卻大大增加，也不是一個好的選擇。用一句話歸納就是：不能拿城里人的理想來要求農村。

五、農村不要復制大城市規模，要有個性

全世界的國家，第一次城市化進程時，房子都是在自己家的地上蓋起來的;再城市化進程的時候，隨著城市地價提高，會形成城市更新，這是普遍現象。韓國和中國有類似的新城建設現象，也都有拆遷。但是對于農村和鄉鎮來說，我特別希望讓他們在自家地上蓋房子，別去拆遷。

現在很難找到過去有歷史痕跡和文化底蘊的城市了，為什么？都被拆掉了，建成了同一個模樣。為什么有很多人喜歡古鎮？因為古鎮都是自家蓋的房子，有貧富差距，形成大房子、小房子，鱗次櫛比，最后都保留下來了。

農村不要復制大城市的模式，特別是一些小鎮。讓居民在自家土地上蓋房子，才會有個性，才能在這個基礎上發展服務業，才有生命力、有活力，才能看得見山、望得見水、記得住鄉愁，這是規律。

李鐵，國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任