近日,由中國社會科學(xué)院信息研究中心等部門主辦的中國智慧城市發(fā)展水平評估活動結(jié)果揭曉,汕頭市以總分49.22分在國內(nèi)151個評估城市中排名第30位,比去年上一屆前進了23位,榮獲第五屆中國智慧城市發(fā)展評估建設(shè)進步獎。
怎么才能算得上智慧城市?在這樣的城市中生活是怎么樣?如果把這次評估作為一場“考試”來看的話,汕頭在這場“智慧城市”考試中的主要得分點又在哪里呢?
領(lǐng)先得分點
政府智慧服務(wù)得分最高
據(jù)介紹,今年的中國智慧城市發(fā)展水平評估范圍由2014年的100個城市增加到151個,涵蓋國內(nèi)所有省份(港澳臺除外),包括4個直轄市、5個計劃單列市、27個省會城市及115個地級市,基本顯示了我國當前智慧城市的發(fā)展水平。評估指標體系采用6+1模式,根據(jù)智慧城市范疇,劃分為智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧管理、智慧服務(wù)、智慧經(jīng)濟、智慧人群、保障體系六大塊及一個加分項,共包含7個一級指標、16個二級指標。
這個評估的滿分為105分。151個參評“選手”城市的平均得分為40.05分。汕頭市總分為49.22分,汕頭在151個城市中排名第30位,比去年上一屆前進了23位,榮獲第五屆(2015)中國智慧城市發(fā)展評估建設(shè)進步獎。
記者在相關(guān)數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn),汕頭在這個評估指標體系表現(xiàn)最突出的指標是智慧服務(wù)。其中,智慧服務(wù)項的“政府在線服務(wù)水平”達到7分,而“公共資源交易平臺”達到6.5分,總分13.5分,總得分排名為全部城市的第6位。另外,汕頭市在智慧管理、智慧經(jīng)濟和保障體系等三個一級指標得分都高于全部參評城市的平均得分。
智慧城市建設(shè)的最終目標是提升社會公眾生活質(zhì)量、提高社會公眾生活便捷度。因此,智慧服務(wù)是智慧城市建設(shè)的重要內(nèi)容。評估機構(gòu)認為,通過加快社會公共服務(wù)體系建設(shè),實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享及民生服務(wù)的整體化,能夠不斷提升市民幸福指數(shù)。
特色得分點“四位一體”政府數(shù)據(jù)開放
在智慧便民服務(wù)方面,以提供政務(wù)綜合服務(wù)方面為例,“汕頭政府在線”是汕頭市建設(shè)集網(wǎng)上辦公、并聯(lián)審批、電子監(jiān)察、政民互動、公共服務(wù)為一體的基礎(chǔ)載體。
“汕頭政府在線”通過建設(shè)覆蓋面廣、功能齊全、安全可靠的電子政務(wù)系統(tǒng),有效整合全市各部門的政務(wù)資源和公共服務(wù)資源,通過網(wǎng)上和網(wǎng)下并舉,一方面服務(wù)政務(wù)管理工作,另一方面服務(wù)好公眾,構(gòu)建市民滿意、企業(yè)滿意、公務(wù)員滿意的綜合政務(wù)服務(wù)體系。
汕頭市目前已經(jīng)構(gòu)建“四位一體”,包括“一樓式大集中窗口服務(wù)平臺”“一站式網(wǎng)上辦事大廳的網(wǎng)上服務(wù)平臺”“一號式的12345政府熱線語音服務(wù)平臺”“一體化的公共資源交易平臺”的綜合政務(wù)服務(wù)體系,為市民帶來便利。以建設(shè)“汕頭政府在線”為突破口和重要抓手,全市97個市直機關(guān)和事業(yè)單位、約4500名公務(wù)員的“網(wǎng)上辦公、并聯(lián)審批、電子監(jiān)察、政民互動、公共服務(wù)”等業(yè)務(wù)已經(jīng)匯集于統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,變8小時政府為724小時“全天候政府”。
汕頭市行政服務(wù)中心相關(guān)負責人告訴記者,今年7月1日,汕頭市行政辦還開通了“汕頭企業(yè)服務(wù)”微信公眾平臺,每天及時發(fā)布、推送與企業(yè)有關(guān)的政策、法規(guī)、措施等,并對相關(guān)的政策措施進行宣講和解讀。至12月8日,已發(fā)布了與企業(yè)投資、設(shè)立、發(fā)展等有關(guān)的信息共298條。這也體現(xiàn)了汕頭政府與第三方平臺合作,提供民生服務(wù)的情況。
隨著大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)的不斷運用,政府數(shù)據(jù)開放已經(jīng)成為大勢所趨,政府數(shù)據(jù)開放服務(wù)主要指政府數(shù)據(jù)對外開放服務(wù)渠道建設(shè)情況及獲取的便捷性。汕頭已經(jīng)建立專門的數(shù)據(jù)開放服務(wù)平臺。
低分待補項
智慧基礎(chǔ)設(shè)施和智慧人群
記者在評估結(jié)果中發(fā)現(xiàn),智慧基礎(chǔ)設(shè)施和智慧人群建設(shè)這二個指標是汕頭這次評估的“低分項”——特別是基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平、基礎(chǔ)信息資源建設(shè)有待加快提升。智慧基礎(chǔ)設(shè)施得分8.08分,低于平均得分,排名105位。智慧人群建設(shè)得分3.84分,低于平均得分4.11分,排名第75名。
建設(shè)智慧城市,智能化通信基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)鍵。然而,作為汕頭信息化發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐的通信設(shè)施建設(shè)和保護卻存在很大問題和矛盾,普遍存在“通信基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)難、光纖網(wǎng)絡(luò)入戶難、無基站選址難”等問題。
“主要原因是尚未有通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接,通信基礎(chǔ)設(shè)施未與城鎮(zhèn)同步建設(shè),機房、管道、基站等基礎(chǔ)資源無法滿足通信發(fā)展需要,往往等到需要才來開挖道路、鋪設(shè)線路、選址建基站,更是造成了交通賭賽、居民糾紛等社會問題。”汕頭市經(jīng)濟和信息化局相關(guān)負責人告訴記者。
汕頭市政策研究室相關(guān)負責人告訴記者,汕頭應(yīng)該在加強智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面下大力氣。例如加快光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)通信設(shè)施建設(shè),繼續(xù)推廣三網(wǎng)融合,推進汕頭數(shù)據(jù)園區(qū)、汕頭北斗導(dǎo)航和遙感應(yīng)用綜合示范工程等基礎(chǔ)技術(shù)支撐的加快建設(shè),開展服務(wù)于電子商務(wù)服務(wù)試點和信息支撐服務(wù)試點的現(xiàn)代信息服務(wù)時空一體化平臺建設(shè)等。
目前,汕頭試驗區(qū)管委會將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套設(shè)施納入新區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃,汕頭鐵塔初步規(guī)劃預(yù)計在2015年至2019年五年內(nèi),在華僑試驗區(qū)東海岸新城規(guī)劃新建室外站點110個,投資約1.72億元,實現(xiàn)新區(qū)無線通信基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋,將華僑試驗區(qū)打造成國內(nèi)先進的智慧園區(qū)。同時,在立足試驗區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上,加大對整個汕頭通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。目前,已完成信息基礎(chǔ)設(shè)施3年建設(shè)計劃,預(yù)計新建基站7747個,投資約20億元。以東海岸新城為試點開展通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,推進汕頭通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃工作的有效切入點,為編制汕頭全市性通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃提供了借鑒。
典型
汕頭一號式政府語音服務(wù)平臺
汕頭市委、市政府整合全市非緊急類政府服務(wù)熱線,建設(shè)集辦事咨詢、社會救助、投訴舉報、意見建議為一體的“汕頭市12345投訴舉報平臺暨汕頭市政府12345服務(wù)熱線”,進一步完善面向公眾的服務(wù)渠道和對行政部門的效能舉報監(jiān)督平臺,在提供服務(wù)的同時,強化社會監(jiān)督。據(jù)介紹,目前,12345熱線已設(shè)置38個座席,69個接線員,同時整合了市工商局12315、市城管局12319等63個單位的70條熱線,內(nèi)容涉及辦事咨詢、社會救助、意見建議、投訴舉報等群眾關(guān)心的熱點難點問題。
今年1至11月,累計受理來電175315宗,累計辦結(jié)173990宗,累計辦結(jié)率99.24%,受表揚235宗。在今年由國內(nèi)知名第三方評測機構(gòu)零點咨詢研究集團進行的神秘客調(diào)查中,汕頭市政府12345服務(wù)熱線綜合評分83.5分,在全國333個地級行政單位(地級市、自治州、地區(qū)、盟)中位列第38名,得到了較高的評價。
聚焦
智慧城市被列入汕頭“十三五”規(guī)劃
當前在我國智慧城市迎來黃金發(fā)展的時期,2015年,“智慧城市”首次寫進政府工作報告,李克強總理多次提出推動智慧城市建設(shè),國家陸續(xù)出臺新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、標準和人才等相關(guān)政策,推動智慧城市發(fā)展。而汕頭已把智慧城市建設(shè)列入汕頭市“十三五”規(guī)劃。
記者了解到,面對目前的不足之處,汕頭市政策研究室提出了相關(guān)的建議。
智慧城市建設(shè)重點是政府運作在體制機制方面的改革和創(chuàng)新,需要對政府各職能部門和城市各類資源進行全面通盤考慮、統(tǒng)籌調(diào)度、科學(xué)配置。除了可以考慮設(shè)置專門機構(gòu),將智慧城市建設(shè)納入汕頭市“十三五”規(guī)劃之中,在制訂和推行汕頭智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略目標、評價指標及行業(yè)技術(shù)標準體系、綜合規(guī)劃時,明確汕頭建設(shè)智慧城市目標體系的精準定位,最大限度地把汕頭特有的潮汕歷史文化、僑文化要素融入智慧城市建設(shè),體現(xiàn)出汕頭獨有的個性和特色。同時,強化“智慧港口”的建設(shè),創(chuàng)新外商投資、對外貿(mào)易和服務(wù)外包服務(wù)模式,促進汕頭對外經(jīng)濟合作進一步加強,爭創(chuàng)開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。
此外物聯(lián)網(wǎng)、云計算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是智慧城市建設(shè)打造“互聯(lián)網(wǎng)+”新興產(chǎn)業(yè)。落實國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,發(fā)展跨境電商,加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。建立健全智慧產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)體系。重點支持一批運作規(guī)范、支撐力強、業(yè)績突出、信譽良好、公信度高的智慧產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺,鼓勵有關(guān)平臺創(chuàng)新運營機制和商業(yè)模式。通過政策引導(dǎo)和資金扶持,使平臺對智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用明顯增強。發(fā)展“智慧物流”,推進制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
記者了解到,汕頭市物聯(lián)網(wǎng)和“智慧汕頭”建設(shè)呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢,在“智慧交通”“電子辦公”“平安城市”等智慧城市項目建設(shè)取得重大進展,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在重點領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用,精致汕頭、光網(wǎng)城市建設(shè)成為新亮點。