自2009年，IBM首次提出“智慧地球”，接著提出“智慧城市”的概念后，智慧城市在我國的發展也是風生水起，國家政策成了推動智慧城市建設的無形大手。

2010年9月，寧波市出臺了《中共寧波市委寧波市人民政府關于建設智慧城市的決定》。由此，寧波作為第一個在政府層面全面推動下實施智慧城市建設的城市，對中國智慧城市建設啟到了引領及示范帶動作用。在寧波的帶動下，不少城市提出了具體的智慧城市建設目標和行動方案，甚至有些地區把智慧城市建設列入了“十二五”規劃，如北京、上海、廣州、天津、深圳、武漢、株洲、佛山等。

2012年12月5日，住建部發布關于開展國家智慧城市試點工作的通知，并印發了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市(區、鎮)試點指標體系(試行)》兩個文件。通知指出，智慧城市是通過綜合運用現代科學技術、整合信息資源、統籌業務應用系統，加強城市規劃、建設和管理的新模式。建設智慧城市是貫徹黨中央、國務院關于創新驅動發展、推動新型城鎮化、全面建成小康社會的重要舉措。

2013年1月29日，住房和城鄉建設部公布首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區(縣)50個，鎮3個;2013年8月5日，住建部再度對外公布了2013年度國家智慧城市試點名單，又確定103個城市(區、縣、鎮)為國家智慧城市試點，共包括83個市、區;20個縣、鎮。因此，目前國家智慧城市試點已達193個。

截止2013年，我國已有四百余個城市宣布建設智慧城市，覆蓋了東中西部地區。除北京、上海、廣州、深圳等超級大城市外，杭州、廈門、珠海等一些東部沿海地區經濟發達城市也開始智慧城市建設。湖北、湖南、山東、遼寧、四川、河南、安徽等省則提出建設“智慧城市群”。其中，湖北省和廣東省的“智慧城市群”分別涉及17個和21個省內城市。

中投顧問的《2016-2020年中國智慧城市深度調研及投資前景預測報告》中研究表明，如今，我國智慧城市建設已全面展開，推進速度較快的已進入建設階段，其它城市也開始進行規劃與設計等。建設智慧城市是一個漸進式的過程，有的城市可能需要2-3年時間，而有的城市可能則需要10年甚至更久，但在建設智慧城市的過程中既可以全面推進，也可以重點突破。當前，中國正在通過“兩化融合”、“五化并舉”、“三網融合”等戰略部署，積極利用物聯網、云計算等最新技術，推進智慧城市建設。國內在建設智慧城市過程中，有些城市圍繞創新推進智慧城市建設，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等;而更多的城市則是圍繞各自城市發展的戰略需要，選擇相應的突破重點，提出了“數字南昌”、“健康重慶”、“生態沈陽”等，從而實現智慧城市建設。

根據《2013年中國智慧城市發展水平評估報告》顯示，以下主要城市智慧城市發展水平處于全國領先水平：

1、領跑者：北京、上海、廣州、深圳、天津、無錫、武漢、寧波、南京、佛山、揚州等；

2、追趕者：重慶、無錫、大連、福州、杭州、青島、昆明、成都、嘉定、莆田、江門、東莞、東營等；

3、準備者：沈陽、株洲、伊犁、江陽等。

圖表　智慧城市示意圖

　　資料來源：中投顧問產業研究中心

中國智慧城市發展趨勢分析

一、發展智慧城市成為國家戰略

李克強總理在2015年政府工作報告中明確提出：發展智慧城市。發展智慧城市已經成為國家戰略。近2-3年來，智慧城市領域的戰略性部署陸續出臺，從頂層設計、信息基礎設施、云平臺、城鎮化、經濟、民生應用、信息安全等領域作出部署，智慧城市建設成為省市一把手們關注、討論和布置的重要戰略任務。這些戰略包括：

1、《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》：八部委2014年發布，是指導智慧城市建設的綱領性文件，涵蓋了促進智慧城市健康發展的指導思想、目標、頂層設計、信息資源開發共享、新技術新業態、網絡安全、組織制度建設等內容。

2、寬帶中國戰略：2013年，工信部牽頭制定，國務院發布的《“寬帶中國”戰略及實施方案》，部署未來8年寬帶發展目標及路徑，“寬帶戰略”上升為國家戰略，寬帶首次成為國家戰略性公共基礎設施。

3、云計算戰略：2015年，國務院發布《關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見》，提出探索探索電子政務云計算發展新模式。

4、新型城鎮化之智慧城市戰略：2014年，中共中央、國務院印發《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》，將智慧城市納入新規劃之中。

5、互聯網行動計劃：2015年，政府工作報告提出制定互聯網行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展。

6、國家信息惠民工程：2014年，國家發改委組織實施信息惠民工程，重點解決社保、醫療、教育、養老、就業、公共安全、食品藥品安全、社區服務、家庭服務等九大領域突出問題，促進信息消費、提升基本公共服務水平、加強和創新社會。

7、信息消費戰略：2013年，工信部牽頭制定，國務院發布《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》。意見提出，到2015年，信息消費規模超過3.2萬億元，年均增長20%以上，帶動相關行業新增產出超過1.2萬億元。

8、國家信息與網絡安全戰略：2014年，中央網絡安全和信息化領導小組宣告成立，指出網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰略問題，努力建設網絡強國。

二、云計算大數據中心逐步成為智慧城市基礎信息平臺

云計算模式以其集約化、虛擬化、服務化等特點，成為電子政務與智慧城市的基礎信息平臺，也成為城市大數據匯聚、交換和共享的平臺。云計算大數據中心涵蓋基礎設施云、平臺云、數據云和應用云的建設。城市的各類數據源，如城市基礎數據庫、視頻數據庫、語音數據庫等所采集的數據通過城市各類高速寬帶網絡傳輸到城市云計算大數據中心，通過基礎設施云整合計算機資源池、存儲資源池和網絡資源池，通過城市大數據中心平臺云整合數據庫、操作系統等資源，通過城市大數據中心數據云實現數據資源統一交換平臺，整合人口基礎數據庫、法人基礎數據庫、空間地理基礎數據庫等等，實現了基礎數據庫的互聯互通以及專題數據庫的互聯互通，為大數據資源開放、大數據智慧治理、大數據惠民服務等應用提供數據資源支撐，通過共建的城市大數據應用云，提供政府治理、民生服務、社會管理、經濟發展等應用，這些服務則是通過互聯網、移動終端、服務大廳、自助終端和市民卡等渠道，為企業、市民、上下級政府部門等提供服務。

三、大數據成為城市運營與管理的新資源

在互聯網上的數據、移動互聯網上的數據、社交網絡的數據和物聯網的RFID、傳感器等數據，這些大量的數據通過網絡進行匯聚，并與城市基礎數據庫、專題數據庫實現了連接，并建立起政府數據的交換與共享，實現政府數據開放，進行城市大數據分析，深化大數據行業應用，繁榮大數據交易市場，數據將成為城市的養料和血液，城市運營和管理的新資源。這些大數據資源，深化應用到電子政務、健康、黨建、城管、信用環保、交通、輿情等領域，將形成大數據政務、大數據健康、大數據黨建、大數據城管、大數據信用、大數據環保、大數據交通以及大數據輿情等新模式和新手段，更好的實現城市的精確化運營、管理與決策。

四、智慧城市應用需求拉動網絡基礎設施擴容提速

大數據和云計算對城市信息基礎設施提出更高的要求。隨著智慧城市的推進，城市會逐步提升高速寬帶城市覆蓋率和普及率，一些省市將建設區域互聯網交換中心，實現區域內高速網絡訪問和統一交換，城市的互聯網出口寬帶將不斷擴容，4G、5G、WiFi城市建設將加快，一些城市啟動視頻網絡和物聯網的擴容與整合，更多城市將升級改造電子政務外網，加強網絡安全認證的網絡安全防護，實行網絡資源共建共享，滿足電子政務云和大數據建設的通道需求。

五、民生云、互聯網經濟將改變智慧城市應用結構

在往年平安城市、應急管理、數字城管等建設的基礎上，智慧城市的應用結構將圍繞“四個全面”的戰略部署進行調整，民生、經濟轉型、依法治市、治理能力現代化等將成為應用重點，智慧交通、智慧醫療等民生應用、互聯網金融、智能工業等經濟應用、簡政放權的智慧工商、智慧政府、智慧黨建等將成為應用熱點。

六、網絡信息安全形勢加速推進國產化進程

發展智慧城市，網絡信息安全問題不容忽視。國家網絡信息安全是涉及國家安全的重大問題，云計算、大數據、物聯網的安全保護，數據隱私的保護等問題都是重大問題，需要加大力度得以保障。網絡信息安全的保護能力也將推進國產自主可控技術的發展。一方面要發展云計算、萬物互聯、數據開放與共享等，一方面要保障網絡信息安全，這為國產自主可控的技術和產品帶來了契機，通過關鍵技術的自主可控，國際技術標準的積極參與，政府合作運營等方式將大力推進國產化的發展。

七、互聯網產業將成為主導產業

政府工作報告提出制定互聯網行動計劃，互聯網經濟的發展將改變傳統經濟結構和產業結構，現階段，智慧產業的核心是互聯網產業。一是電子信息產業鏈的上下游將圍繞互聯網應用進行產品升級和轉型，如分布式計算、內存計算、非結構化數據庫等技術和產品的升級。二是二是云計算、大數據、物聯網等新業態逐步成形，形成新一代信息技術產業的主流。三是互聯網傳統行業，加速形成新型產業業態，如互聯網金融、智能工業等。

八、智慧城市投資建設與運營模式不斷創新

隨著智慧城市平臺的建設，智慧城市的商業模式日漸清晰，圍繞智慧城市的投資和建設模式也在不斷創新。政府和社會資本合作建設產業投資平臺，成立合資的智慧城市平臺運營公司，進行智慧城市頂層涉及和運營，整合上下游資源，建立智慧城市平臺的生態環境，各種增值應用以商業模式實現對政府、企業和個人的服務。這將成為一個階段主流的智慧城市建設和運營模式。

九、智慧城市萬億市場競爭呈現平臺馬太效應

“十三五”期間，智慧城市市場規模還很大。僅政府財政投入的估算，5年全國至少是一個萬億市場的規模，這個萬億市場拉動的是社會資本幾倍的投資。從市場競爭來看，平臺呈現馬太效應，平臺大者更大。生態環境上的眾多中小企業，萬眾創新創業，萬眾APP和端產品依托平臺生存。生態環境形成雛形。

“順意通”作為中國智慧城市智慧民生項目的領跑者，與中國銀聯，鐵路總公司，福利彩票發行管理中心，新華網，中國聯通，中國移動，中國電信等已建立了良好戰略合作伙伴關系。以互聯網+智慧城市智慧民生為切入點，打造順意通便民微商O2O智能平臺，它是“互聯網+”創新2.0模式下打造的基于物聯網終端的智慧城市一站式自助服務平臺。整合媒體廣告、便民服務、本地生活、移動互聯網為一體的綜合平臺。作為移動互聯網應用大潮下繼PC端、手機端之后所開發出的第三端，平臺可購買火車票，飛機票，汽車票，福彩，話費充值，水電煤繳費，交通罰款，高速公路ETC繳費，加油卡充值，酒店預定，信用卡查詢，還款，收款，旅游票，助農取，網絡購物，團購，優惠打折，家政服務，電子政務，APP線下引流等各類生活服務項目。