2015年11月16號，由深圳市人民政府和商務部投資促進事務局聯合舉辦的走出去服務中國行暨一帶一路智慧城市高峰論壇在深圳召開，會上國家信息中心信息化研究部副主任，中國智慧城市發展研究中心秘書長單志廣博士以新時期下智慧城市發展與國家戰略布局為主題全面深入的談了一下我國智慧城市的相關情況。

2015年3月16號，《政府工作報告》指出，發展智慧城市，保護和傳承歷史、地域文化，加強城市供水供氣供暖、公交和防洪防澇等設施的建設，堅決治理污染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環境更宜居。無獨有偶，與智慧城市相關的新政并非個例，還包括物聯網、云計算、寬帶中國、大數據、信息消費、信息惠民、互聯網+、中國制造2025、大眾創業 萬眾創新、四眾：眾創、眾包、眾籌、眾扶等等。

智慧城市建設“政出多門”

目前多個部門提出智慧城市相關試點，“政出多門”，包括9個測繪局試點、15個工信部中歐合作試點、18個旅游局智慧旅游試點、20個科技部與國標委試點、26個交通部智慧交通試點、39個工信部和發展委“寬帶中國”示范城市、80個發改委信息惠民試點、288個住建部智慧城市試點、597個智慧城市相關試點。

關于智慧城市的下一步工作動向

根據李克強總理關于智慧城市的下一步工作動向表示大眾創業萬眾創新和“互聯網+”等真正給城市發展和管理帶來重大變革，相關部門要充分認識和主動適應這個大趨勢，結合推進以人為核心的新型城鎮化和建設“智慧城市”，創新思路、方式和機制，助力產業轉型升級，優化公共服務供給，造福人民群眾。

智慧城市的本質內涵

智慧的本源在于數據的便捷流通、充分共享、深度加工與高效利用。它的本質是數據驅動的城市。智慧城市的品質源于大數據與城市固有秩序和利益的博弈，一方面要求數據資源暢通流動、開放共享，另一方面要求城市管理體制、治理結構和產業布局理優化并且透明高效。按照城市經濟發展的實際需求，實現城市范圍內相關部門、行業、群體、系統之間的數據融合、信息共享、業務協同和智能服務。智慧城市的核心是要解決跨部門、跨區域、跨層級、跨系統的硬骨頭、老大難問題，構建全流程、全覆蓋、全模式、全響應的智能化管理和服務系統。傳統信息化能夠輕易解決的問題都不是智慧城市建設的核心關鍵。

中國特色的智慧城市

與發達國家相比，我國智慧城市所承擔的功能比國外更多，管理邊界更大，在建設智慧城市過程中遇到的問題也更復雜，所需要解決的問題和發展的重點也與國外不同。從實踐上來看，國外提出的Intelligent City(智能城市)、Smart City(智慧城市)理念重在對“物”的管理，重在實現城市基礎設施的智能化和城市運營管理的綜合集成，意在推廣其物聯網、云計算等新一代信息技術產品，國外重在對“物”管理的智慧城市理念，不完全適應于我國。

中國智慧城市建設應該堅持以人為本，更加注重對“人”的服務，要以為民、便民、利民、惠民為基本出發點，圍繞城市居民最關心、最直接、最現實的利益問題、始終把百姓需求和幸福感放在首位。

智慧城市建設要創新城市管理和公共服務方式，向城市居民提供廣覆蓋、多層次、差異化、高質量的公共服務，避免重建設、輕實效、使公眾分享智慧城市建設成果。

中國智慧城市建設應理性務實

與發達國家相比，我國的智慧城市建設在總體上處于起步階段和探索階段，我國各類城市的生產力水平和政府治理程度有很大差異和差距，并且在相當一段時間內還將繼續存在，因此，我國當前還不具備大規模開展智慧城市建設的綜合條件，只能支持先在具備基本條件的城市開展先行先試。

發展智慧城市的優先級

智慧城市頂層設計應該覆蓋兩個層面：政府規劃層面的頂層設計(解決體制機制的不協調)，技術實施層面的頂層設計(打通技術壁壘)。

重點要解決四個問題：理順體制機制、明確建設主體、數據資源共享、投融資長效機制。

提交七個方面的設計成果：1、現狀歸納與需求分析;2、戰略定位與目標體系設計;3、總體架構設計;4、技術與標準體系設計;5、主要任務與重點工程規劃布局;6、統籌約束分析與設計;7、實施機制設計。

體現三個方面的效果：城市整體頂層的戰略藍圖、可操作的方法論與實踐論相結合、強有力的可執行力。

　　政策規劃層面的頂層設計

城市人民政府應從城市發展的戰略全局出發研究制定智慧城市建設方案，方案要突出以人為出發點，深化重點領域智慧化應用，提供更加便捷、高效、低成本的社會服務。要明確推進信息資源共享和社會化開發利用、加強信息安全、保障信息準確可靠以及同步加強信用環境建設、完善法規標準等具體措施。再者要加強與國民經濟和社會發展總體規劃、主體功能區規劃、相關行業發展規劃、區域規劃、城鄉規劃以及有關專項規劃的銜接，做好統籌城鄉發展布局。

技術實施層面的頂層設計

定位上，總體規劃主要是勾畫智慧城市的發展藍圖，主要解決智慧城市為什么干?干什么?頂層設計主要是解決怎么干。頂層設計是總體規劃細化和落實，是智慧城市總體規劃和建設實施方案之間的銜接橋梁，其作用類似于城市規劃中的控制性詳細規劃，總的特點具有整體的明確性和具體的可操作性，在建設實踐過程中能夠“按圖施工”，避免各自為政造成工程建設過程中的混亂無序。如果僅有總體規劃，缺乏具體的控制性實現手段，則在總體規劃下很可能又造成各自為政、分兵把口的局面，造成資源難以共享，信息難以互聯互通的后果。

智慧城市頂層設計要從全局視角出發，對項目的各個層次、要素進行統籌考慮、要通過業務、數據、系統和技術等多個視角，采用全局的系統分析，進行戰略目標分析、總體架構設計、互聯規范和統籌建設約束分析、明確業務之間的協同關系、系統之間的共享關系、各項任務之間的配合關系，設計目標架構的路徑、對整體架構的各個方面、層次、參與力量、正面促進因素和負面制約因素進行統籌考慮和設計，達到網絡技術、產業和應用發展之間的統籌和協調。

智慧城市建設必須堅持以需求為導向、目標驅動，加強頂層設計，充分利用和整合已有的各種城市信息資源，大力推進互聯互通、數據融合、信息共享，業務協同和智能服務。要以智慧城市為契機，促進健康高效發展，構建現代產業發展體系，推進大數據產業和應用發展，充分釋放信息紅利，打造我國信息經濟新優勢，實現從數據大國、網絡大國到數據強國、網絡強國的轉變。