11月10日消息 截至目前，中國(guó)宣布建設(shè)智慧城市已逾400多個(gè)，覆蓋了東中西部地區(qū)，建設(shè)“智慧城市”儼然已經(jīng)成為一股熱潮。易華錄(29.700, 0.21, 0.71%)信息技術(shù)股份有限公司董事長(zhǎng)韓建國(guó)在與新浪財(cái)經(jīng)對(duì)話時(shí)表示，智慧城市建設(shè)需要政府頂層設(shè)計(jì)，“一把手掛帥”， 需要打破原來各個(gè)部門各自為政的現(xiàn)象。 　　

如果不是政府“一把手”掛帥，各部門形成的信息孤島和信息碎片化問題難以解決，信息共享不好實(shí)現(xiàn)，“這是部門的領(lǐng)地或者說奶酪。”韓建國(guó)說道。 　　

除了頂層設(shè)計(jì)之外，韓建國(guó)表示，為了建設(shè)智慧城市，政府應(yīng)該適當(dāng)放權(quán)，做好裁判員，該交給市場(chǎng)的就交給市場(chǎng)。政府應(yīng)該和家長(zhǎng)負(fù)責(zé)給孩子提供成長(zhǎng)的環(huán)境一樣，負(fù)責(zé)給生活在城市的市民和企業(yè)營(yíng)造安居宜業(yè)的環(huán)境。 　　

智慧城市需要政府頂層設(shè)計(jì)：打通各部門壁壘 　　

何為“智慧城市”？全球智慧城市之父倪會(huì)民的定義是：各城市依據(jù)具體要求、條件和目標(biāo)等情況，選擇使用人類現(xiàn)有思想、科技、模式等所有最優(yōu)資源，實(shí)現(xiàn)城市(含農(nóng)業(yè))的智慧化，例如安全方便舒適和三化。 　　

在IBM[微博]的構(gòu)想中：永不堵塞的街道、安全放心的食品、取之有道的能源等，都是可以實(shí)現(xiàn)的理想生活。這曾被業(yè)內(nèi)專家看做是全球關(guān)于智慧城市設(shè)計(jì)的“最佳模板”。 　　

華為對(duì)于智慧城市的構(gòu)想是：有效利用物聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的三網(wǎng)融合技術(shù)，讓平安的城市、高效的政府、綠色的產(chǎn)業(yè)、幸福的民生變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。 　　

而中興通訊(14.90, 0.04, 0.27%)認(rèn)為，作為城市管理者主體的城市政府，其核心需求在于：用現(xiàn)代科技手段更好地協(xié)調(diào)處理人與自然、人與人之間的關(guān)系。具體來說，就是要對(duì)城市交通、市政、安 全、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和公眾服務(wù)等各方面作出統(tǒng)籌規(guī)劃，保證城市經(jīng)濟(jì)高效低成本運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)管理、民生服務(wù)高品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)營(yíng)的“智慧化”。 　　

而在韓建國(guó)看來，智慧城市代表著信息科學(xué)技術(shù)發(fā)展應(yīng)用的趨勢(shì)，代表著人類生活的理想境界。智慧城市的最高追求是為了人的解放、人的發(fā)展和人的自由，將人從城市擁堵中解放出來，從霧霾中解放出來，從每天守著辦公室在電腦上干活解放出來。人是核心，城市是生態(tài)，智慧是手段。智慧城市不僅僅是技術(shù)，更重要的是服務(wù)；不僅僅是建設(shè)，更重要的是運(yùn)營(yíng)；不是拼湊，而是多維度、跨領(lǐng)域的系統(tǒng)工程；智慧城市建設(shè)的本質(zhì)不僅是信息化，而是政府職能的轉(zhuǎn)變和與社會(huì)管理職能環(huán)環(huán)相扣的服務(wù)鏈，是城市自然生態(tài)融合人文生態(tài)的智慧系統(tǒng)工程。 　　

截至目前，我國(guó)已有400多個(gè)城市宣布建設(shè)智慧城市，覆蓋了東、中、西部地區(qū)。除北京、上海、廣州、深圳等特大城市外，杭州、廈門、珠海等一些東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市也開始了智慧城市的建設(shè)工作。湖北、湖南、山東、遼寧、四川、河南、安徽等省則提出建設(shè)“智慧城市群”。 　　

韓建國(guó)認(rèn)為，為了建設(shè)智慧城市，政府在當(dāng)好設(shè)計(jì)師的同時(shí)，做好裁判員，該交給市場(chǎng)的交給市場(chǎng)。“現(xiàn)在政府太忙，有些事兒政府完全可以交給市場(chǎng)做。”按照智慧城市概念，政府應(yīng)該像家長(zhǎng)負(fù)責(zé)給孩子提供成長(zhǎng)的環(huán)境一樣，負(fù)責(zé)給生活在城市的市民和企業(yè)營(yíng)造一個(gè)安居宜業(yè)的環(huán)境。 　　

除了放權(quán)之外，韓建國(guó)表示，搞好智慧城市建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，需要“一把手掛帥”。否則，各個(gè)部門有各自的想法，難以實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖畫到底”，各個(gè)部門建設(shè)各自的系統(tǒng)，容易造成信息孤島和信息碎片化，信息共享也有障礙，“這是部門的領(lǐng)地或者奶酪。”韓建國(guó)說道。

韓建國(guó)認(rèn)為，智慧城市需要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維、跨界思維和智能化思維來對(duì)整個(gè)社會(huì)治理體系進(jìn)行調(diào)整或是變革。原來各個(gè)部門各自為政，現(xiàn)在需要打破這種現(xiàn)象。

今年9月，國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、科技部等八部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求科學(xué)制定智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，并提出到2020年，我國(guó)要建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動(dòng)作用大幅增強(qiáng)。 　

由于智慧城市概念驟然興起，并沒經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的沉淀，因此許多地方政府在這方面顯得并不成熟。中國(guó)智慧城市發(fā)展研究中心秘書長(zhǎng)單志廣此前曾表示，很多地方的方案、規(guī)劃，很多都是技術(shù)驅(qū)動(dòng)和項(xiàng)目導(dǎo)向，而不是問題驅(qū)動(dòng)和目標(biāo)驅(qū)動(dòng)。 　　

目標(biāo)：做城市運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)整合運(yùn)營(yíng)商 　　

目前業(yè)內(nèi)對(duì)智慧城市的“三個(gè)一”架構(gòu)已經(jīng)有了共識(shí)：一張網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)城市數(shù)據(jù)中心，一個(gè)城市運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)平臺(tái)。 　　

首先是網(wǎng)絡(luò)——通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一與融合。尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，這是目前許多數(shù)據(jù)和信息借以傳輸?shù)耐ǖ溃缓诵氖羌星彝〞车某鞘袛?shù)據(jù)中心；第三是一個(gè)共享的城市運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)系統(tǒng)和平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上提供各種智能應(yīng)用。 　　

資料顯示，易華錄成立于2001年4月，是央企業(yè)中國(guó)華錄集團(tuán)旗下控股的上市公司。易華錄高層曾經(jīng)表示，未來公司將重點(diǎn)發(fā)展智慧城市和智能交通板塊，向全國(guó)各城市提供“智能交通管理整體解決方案”。財(cái)報(bào)顯示，公司2013年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收8.29億，同比增長(zhǎng)49.47%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)9908.30萬元，同比增長(zhǎng)11.10%；實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司的凈利潤(rùn)9428.76萬元，同比增長(zhǎng)7.27%。 　　

韓建國(guó)表示，易華錄要向城市運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)整合運(yùn)營(yíng)商的目標(biāo)努力。講到初期目標(biāo)，他給出了幾個(gè)數(shù)字：一、百、萬、百萬四個(gè)數(shù)字。即：一個(gè)大數(shù)據(jù)云計(jì)算支撐的城市管理服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心平臺(tái)，上百家專業(yè)服務(wù)商在這個(gè)平臺(tái)上來提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)上萬人就業(yè)，覆蓋上百萬市民。 　　

目前，華錄在智慧城市建設(shè)實(shí)踐中形成了兩種投資模式，一是建設(shè)先導(dǎo)，“先行建設(shè)、形成效益、后期支付”，化解地方政府短期困局與長(zhǎng)期收益的難題。二是合資共建，采取PPP模式，聯(lián)合當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)，匯集各類要素，承擔(dān)智慧城市建設(shè)的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過程，通過特許經(jīng)營(yíng)和政府購買服務(wù)和創(chuàng)新新型服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)的長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)。 　　

券商：央企股東背景加分 　　

國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等幾大部委聯(lián)合公布了80個(gè)智慧城市試點(diǎn)之后，在住建部的牽頭下，國(guó)開行提出為相關(guān)項(xiàng)目提供不低于800億元的投融資額度，之后又有兩家商業(yè)銀行作出承諾，表示將提供不低于國(guó)開行的授信額度，支持智慧城市建設(shè)。另有其他投資機(jī)構(gòu)也在2013年4月初簽訂了2000億元的投資額度。 　　

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，“十二五”期間，智慧城市的投資總規(guī)模將高達(dá)5000億元，各地智慧城市建設(shè)將帶來2萬億的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。長(zhǎng)期來看，智慧城市投資規(guī)模將超過10萬億元。如此大的一個(gè)市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)激烈可想而知，國(guó)內(nèi)華為、中興、格力、神州數(shù)碼[微博]、中國(guó)電信[微博]、中國(guó)聯(lián)通(3.78, -0.05, -1.31%)、萬達(dá)信息(30.700, 0.58, 1.93%)都對(duì)此提出了明晰的目標(biāo)，國(guó)際企業(yè)如知名公司日立集團(tuán)，也對(duì)中國(guó)的智慧城市建設(shè)表現(xiàn)出濃厚興趣。蛋糕雖大，想吃的人也太多。 　　

長(zhǎng)江證券(8.27, 0.30, 3.76%)分析稱，從商業(yè)模式、股東背景、落實(shí)訂單、資金實(shí)力等幾方面來看易華錄已凸顯智慧城市龍頭潛質(zhì)。 　　

分析指出，易華錄的央企股東背景，為易華錄在拿單能力、進(jìn)行創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式及再融資渠道上奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)比A股智慧城市其他標(biāo)的如萬達(dá)[微博]信息、銀江股份(29.280, 0.31, 1.07%)、華平股份(15.180, 0.28, 1.88%)、飛利信(26.180, 0.18, 0.69%)、數(shù)字政通(26.620, 0.55, 2.11%)等，易華錄是跨區(qū)域拿單最多、大項(xiàng)目簽單最多的企業(yè)。而從資金實(shí)力上看，長(zhǎng)江證券分析稱易華錄可通過華錄集團(tuán)授信融資、資本市場(chǎng)融資、銀行借 款等方式解決資金問題，從而能夠拿到更多的大項(xiàng)目。