從2010年開(kāi)始，東莞就通過(guò)政務(wù)云、交通云、健康云等云平臺(tái)大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)。東莞市政府在智慧城市的大手筆投入上，在國(guó)內(nèi)也很罕見(jiàn)，如在今年初的一次政府部門會(huì)議上就提出，從今年起，到2017年，東莞計(jì)劃投入200億元重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施“智慧政務(wù)”等“智慧東莞”10大重點(diǎn)工程，加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 　　

今年8月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，發(fā)改委、工信部、科技部、公安部、財(cái)政部、國(guó)土部、住建部、交通部等八部委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)本指導(dǎo)意見(jiàn)提出的各項(xiàng)任務(wù)，確保智慧城市建設(shè)健康有序推進(jìn)。

緊接著10月底，東莞出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)東莞市云計(jì)算發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，東莞將通過(guò)示范應(yīng)用帶動(dòng)、龍頭企業(yè)培育、軟硬件與服務(wù)相融合，推動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2017年，實(shí)現(xiàn)云計(jì)算應(yīng)用產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億元的目標(biāo)。 　　

來(lái)自于國(guó)家政策和地方政府對(duì)智慧城市的利好，在東莞業(yè)界引起熱議。業(yè)內(nèi)專家表示，東莞智慧城市的建設(shè)在全國(guó)起步算是最早的一批，但是在四五年的發(fā)展時(shí)間里，智慧城市的惠及面并沒(méi)有預(yù)想的那么廣泛，像全國(guó)其他城市一樣，東莞的智慧城市建設(shè)也經(jīng)歷了一輪熱潮—凄冷—新一輪熱潮的階段。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，東莞智慧城市建設(shè)目前急需冷思考，在移動(dòng)互聯(lián)飛速發(fā)展時(shí)期緊跟形勢(shì)，找準(zhǔn)商業(yè)模式，讓智慧城市真正惠及全城。 　　

云計(jì)算產(chǎn)業(yè)再掀智慧城市熱潮 　　

智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。眾所周知，建設(shè)智慧城市，對(duì)加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。 　　

近年來(lái)，我國(guó)智慧城市建設(shè)取得了積極進(jìn)展，但也暴露出缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃、體制機(jī)制創(chuàng)新滯后等問(wèn)題，一些地方出現(xiàn)思路不清、盲目建設(shè)的苗頭，亟待加強(qiáng)引導(dǎo)。 　　

《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動(dòng)作用大幅增強(qiáng)，綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯提高，在保障和改善民生服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全等方面取得顯著成效。 　　

在國(guó)家級(jí)智慧城市利好的氛圍下，《關(guān)于加快推進(jìn)東莞市云計(jì)算發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》也得以出爐，《方案》提到，到2017年，東莞要培育10家左右具備自主研發(fā)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的云計(jì)算龍頭企業(yè)，一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的云計(jì)算中小企業(yè)。 　　

云計(jì)算是智慧城市的重要推動(dòng)力，智慧城市需要基于云計(jì)算的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，建設(shè)數(shù)據(jù)中心。此前，廣東省也正式印發(fā)了《廣東省云計(jì)算發(fā)展規(guī)劃（2014年—2020年）》，在省云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展版圖中，東莞擁有重要的戰(zhàn)略定位。全省其他城市也正在抓住機(jī)遇，加快布局云計(jì)算產(chǎn)業(yè)。如何與其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，形成自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也是擺在東莞面前的命題。 　　

東莞在云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)方面，目前來(lái)看已經(jīng)處于全國(guó)比較領(lǐng)先的水平，特別是中科院云計(jì)算中心成立后，東莞的云計(jì)算技術(shù)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。從《方案》中可以看出，東莞市政府釋放出的一個(gè)明顯信號(hào)是，接下來(lái)要加快云計(jì)算平臺(tái)的建設(shè)，會(huì)毫不吝嗇地扎扎實(shí)實(shí)將平臺(tái)建好，這對(duì)東莞云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)極大的利好。 　　

在云計(jì)算應(yīng)用方面，在云計(jì)算平臺(tái)搭建好后，實(shí)現(xiàn)云計(jì)算技術(shù)的推廣應(yīng)用，是另一個(gè)需要解決的問(wèn)題。《方案》提出，云計(jì)算示范應(yīng)用覆蓋電子政務(wù)、交通物流、醫(yī)療健康、文化教育、企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域。初步建立基于云計(jì)算的電子政務(wù)系統(tǒng)，全面建立基于云計(jì)算的金融、電信、能源等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，50%以上的中小企業(yè)和70%以上的個(gè)人互聯(lián)網(wǎng)用戶使用公共云計(jì)算服務(wù)。 　　

相關(guān)專家分析，《方案》出臺(tái)后，東莞的云計(jì)算技術(shù)會(huì)加快推廣應(yīng)用步伐，而且從《方案》中可以看出，未來(lái)，東莞云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用范圍會(huì)更加深廣，涉足政務(wù)管理和城市管理的方方面面，這將實(shí)現(xiàn)城市的現(xiàn)代化管理，加快推動(dòng)?xùn)|莞的“智慧城市”建設(shè)。 　　

《方案》提出，到2017年，全市50%以上的中小企業(yè)要使用公共云計(jì)算服務(wù)。目前，云計(jì)算中心已經(jīng)服務(wù)企業(yè)上千家，未來(lái)幾年，云計(jì)算技術(shù)還將更加深入地滲透進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，加速云計(jì)算的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。從該條方案細(xì)節(jié)可以看出，東莞云計(jì)算推廣應(yīng)用，將最大市場(chǎng)鎖定在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 　　

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，《方案》出臺(tái)后，東莞市在云計(jì)算產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)上，借助龍頭企業(yè)打造平臺(tái)，建設(shè)成全省的云計(jì)算企業(yè)及云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化運(yùn)營(yíng)服務(wù)，打造成全國(guó)的云計(jì)算技術(shù)創(chuàng)新高地。 　　

至此，東莞智慧城市的建設(shè)，云計(jì)算繼2012年列入省市共建基地名單后再次迎來(lái)新一輪熱潮。 　　

政府部門共享 　　

關(guān)鍵資源 　　

或促質(zhì)變 　　

從2010年?yáng)|莞開(kāi)始大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等智慧城市所需的新一代技術(shù)以來(lái)。一位在松山湖從事智慧城市推廣應(yīng)用的專家表示，大概在2012年一直到2014年上半年，智慧城市就遭到了政企兩界的冷遇。在這期間，包括帕馬智能車聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)的一些智慧城市應(yīng)用企業(yè)從此一蹶不振。 　　

該專家說(shuō)，近年來(lái)，依托智慧城市建設(shè)，智慧城市一系列新技術(shù)應(yīng)用在東莞一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了良好的示范效果。例如政務(wù)云，大概一些政府部門已經(jīng)應(yīng)用了門禁、停車場(chǎng)、食堂消費(fèi)一卡通等物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目。水務(wù)部門亦啟用了對(duì)全市水源和污水實(shí)時(shí)自動(dòng)采集、監(jiān)控、報(bào)警的“智慧水務(wù)”系統(tǒng)。而打上“智慧石龍”旗號(hào)的石龍鎮(zhèn)，亦大力推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用。在教育云領(lǐng)域，東莞1000多所學(xué)校上線了云教育平臺(tái)，通過(guò)云計(jì)算技術(shù)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)教育優(yōu)質(zhì)資源的共享。

除了政府單位，智慧城市新技術(shù)也“下沉”到企業(yè)，東莞市建邦科技有限公司運(yùn)用了新莞人管理服務(wù)卡系統(tǒng)；東莞“莞市通”公司的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在智能農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等。廣東榮文能源科技集團(tuán)在東莞各鎮(zhèn)街改造的3萬(wàn)盞物聯(lián)智能路燈，實(shí)現(xiàn)路燈節(jié)能智慧的有效應(yīng)用。東莞龍昌國(guó)際在企業(yè)內(nèi)部投用RFID追蹤器，每件產(chǎn)品從進(jìn)出倉(cāng)庫(kù)到上架都可以通過(guò)RFID追蹤，同時(shí)給玩具增加感知系統(tǒng)，可以利用感知系統(tǒng)上網(wǎng)搜索有關(guān)知識(shí)，開(kāi)發(fā)新的玩具品種。 　　

“其實(shí)按照2010年我們預(yù)想的速度，智慧城市到現(xiàn)在應(yīng)該已經(jīng)惠及大部分普通民眾，比如智慧結(jié)算的公交系統(tǒng)、環(huán)保治安監(jiān)控的一體化、高速公路智能分流等。”一業(yè)內(nèi)人士表示，但是這幾年來(lái)，政府雖然有大筆投入，但是大頭都花在了各項(xiàng)智慧城市的平臺(tái)建設(shè)上。“如果這些平臺(tái)一年兩年內(nèi)不見(jiàn)效，其實(shí)決策者也是很猶豫的，我們智慧城市的推進(jìn)方向到底對(duì)不對(duì)？” 　　

由于工作的關(guān)系，該業(yè)內(nèi)人士也經(jīng)常與各地政府部門分管智慧城市的官員交流。他說(shuō)，當(dāng)決策者不能看到智慧城市效果立竿見(jiàn)影，這時(shí)就會(huì)將目標(biāo)轉(zhuǎn)向了其他領(lǐng)域。 　　

“很多政府部門的扶持都沒(méi)有重點(diǎn)，也沒(méi)耐性。”該業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，“比如東莞，2010年大力扶持物聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算，但是后來(lái)又將目標(biāo)轉(zhuǎn)向光伏，以及如今的3D打印和機(jī)器人。” 　　

“扶持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)沒(méi)錯(cuò)，但是一個(gè)城市還是要突出自己的特色，例如電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)在全國(guó)其他城市競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)相當(dāng)激烈，東莞有這么好的智慧城市基礎(chǔ)，涉足又早，對(duì)智慧城市的扶持太過(guò)分散的話不利于特色產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。”該業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。 　　

對(duì)于接下來(lái)智慧城市新一代技術(shù)的推廣應(yīng)用，專家建議，東莞之前依靠政府項(xiàng)目帶動(dòng)推廣的路徑已不可取，現(xiàn)在要放手企業(yè)，讓企業(yè)參與到政府公共產(chǎn)品的合作，讓一些領(lǐng)域在東莞先做出示范，然后推向全國(guó)。 　　

智慧城市的“智慧”不僅僅來(lái)自科技，更來(lái)自大數(shù)據(jù)，沒(méi)有大數(shù)據(jù)，就沒(méi)有豐富的信息產(chǎn)品和服務(wù)，這直接導(dǎo)致各地的智慧城市一直停留在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，還沒(méi)有在普羅大眾中迎來(lái)質(zhì)變。“當(dāng)然，這需要政府部門共享一些關(guān)鍵資源。”該業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。