監管大出手!美國科技巨頭面臨反壟斷調查
最近幾周,美國的科技巨頭正在集體遭遇“至暗時刻”。
據外媒報道,美國政府將對蘋果、谷歌、亞馬遜、微軟等多家科技巨頭展開反壟斷調查。
調查將“兵”分兩路進行,美國聯邦委員會(FTC)主要負責對 Facebook 和亞馬遜的調查,司法部被授權調查谷歌和蘋果。谷歌和 Facebook 將會是兩家機構各自的首個調查對象,6 月 1 日,《華爾街日報》報道稱,美司法部的反壟斷部門正在為谷歌反壟斷調查進行基礎工作。
消息很快傳到了資本市場,6 月 3 日,美國科技股大幅震蕩,這幾家科技巨頭的股價均應聲大 跌,谷歌、亞馬遜、Facebook 均暴跌 5% 以上,蘋果股價下跌 1%,四巨頭市值累計蒸發 1300 億美元。
6 月 8 日,另一個壞消息接踵而至。受美國聯邦監管機構對科技巨頭展開反壟斷調查影響,美國各州檢查長也準備對包括谷歌和 Facebook 在內的大型科技公司展開調查。
對此,亞馬遜的一名高管作出了一番干脆利落的回應,“我們歡迎任何調查”。近日,蘋果 CEO 庫克在哥倫比亞廣播公司 (CBS News) 播出的一次采訪中如是回應:大公司應該受到監督,蘋果歡迎各種調查,但是蘋果本身并不是一家壟斷公司。谷歌和 Facebook 方面目前未有置評。
壟斷和扼殺競爭是四家科技巨頭遭遇反壟斷調查的主要原因。
蘋果被指控通過應用商店壟斷了應用程序市場,抑制了行業競爭,應用商店是蘋果控制其他軟件的門戶,有不少應用程序開發商指責蘋果強迫他們通過 App Store 銷售應用,并從銷售額中抽成。
近期,蘋果面臨至少兩項與其控制 App Store 相關的技術行業參與者的反壟斷投訴。有兩個屏幕時間控制應用程序開發商指責蘋果以使用“高度侵入性”技術為由將其從應用商店刪除,而真正的原因是適逢蘋果也發布了類似的功能。早在 3 月,音樂流媒體服務公司 Spotify 向歐盟提起了反壟斷投訴,指責蘋果“扮演球員的同時也扮演裁判,故意不利于其他應用程序開發者”。
一旦司法部對蘋果介入調查,以上案件大概率都會被列入調查范圍內。
Facebook 因為其在美國社交媒體領域的主導地位被質疑壟斷。2016 年,一度鬧得沸沸揚揚的“社交網絡干預選舉”事件令 Facebook 聲譽大損。兩年之后,8700 萬用戶信息遭劍橋分析濫用的數據泄露丑聞被曝出后,Facebook 再一次深陷輿論漩渦。2019 年,Facebook 繼續“水逆”,德國反壟斷機構投訴 Facebook,命令其必須停止強迫用戶允許其收集和合并來自 Facebook 以外的來源的數據,如 Instagram 和 WhatsApp。
這一系列頻頻出現的“失誤”,令美國民眾對 Facebook 大為失望,美國上下對 Facebook 進行反壟斷調查的呼聲高漲。
對于亞馬遜來說,其龐大的市場規模和市場影響力是被監管機構“盯上”的主要原因。作為美國零售電商銷售領域當之無愧的“大佬”,亞馬遜占據了美國 40% 的線上零售市場份額,而行業第二僅占據 6% 的市場份額。亞馬遜還被指用網上低廉的價格吸引走了線下的消費者,且利用其在行業的主導地位變相控制網站上的第三方賣家,令其為廣告付費。
對于種種抱怨和指控,亞馬遜表示自己很“無辜”,貝索斯似乎也意識到了“樹大招風”的威力,常在公開場合發言試圖淡化亞馬遜的規模影響,他曾表示,亞馬遜仍然是零售行業的“小玩家”,約 90% 的購物仍在線下,這仍然是一個由沃爾瑪等大型零售商主導的行業。
在互聯網搜索市場的主導地位和廣告業務令谷歌成為監管機構的“目標”。監管者認為,谷歌的搜索、廣告和智能手機產品方面讓競爭對手處于不利地位。目前,谷歌是全球最大、最受歡迎的搜索引擎之一,它會收集海量用戶數據,并作為絕大多數安卓智能手機移動操作系統的數據來源。
谷歌可以說是四家巨頭中,最“受傷”的一個了。在過去三年里,谷歌已經遭遇了三次嚴厲的反壟斷罰款,曾先后被歐盟罰款 27 億美元、50 億美元、17 億美元。
有知情人士透露,這次美國司法部很可能會檢查包括 Adtech、隱私和 Google 搜索在內的所有內容。
該來的,總會來的。
反壟斷調查規模前所未有,巨頭公司或將被拆分
事實上,早在 2018 年 9 月,美國科技行業這股反壟斷浪潮的大幕就已經徐徐拉開,當時還主要處于理論階段,現在則到了實踐的時候,率先接受考驗的便是蘋果、谷歌、亞馬遜、微軟四家巨頭。
有媒體分析,美國政府此番大動作對于四巨頭乃至整個美國科技界來說,都將是前所未有的政治考驗。
值得注意的是,此前,美國政府一向對科技巨頭公司充滿政治善意,這種“睜一只眼、閉一只眼”的包容幫助它們迅速崛起,并擴張至全世界范圍內施加影響力。
然而,當巨頭們無限貪婪地將“觸角”伸向別人的領地,麻煩便接連不斷地找上門來。近幾年,歐盟對于美國科技巨頭公司的監管簡直無孔不入,苛刻異常,開出大額罰單可以說是“家常便飯”。
但美國政府就像是一個十分溺愛孩子的大家長,屢屢為它們辯護。2016 年,歐盟反壟斷官員維斯塔格指控蘋果利用愛爾蘭的稅務規則進行避稅漏稅,并要求蘋果向愛爾蘭政府補繳約 130 億歐元的稅款。這令蘋果公司十分激憤,此外,美國財務部、貿易辦公室等部門均出面為其辯護,還指責維斯格過于偏離判例法。
令人不解地是,這一次,美國政府為何一反常態了呢?
一方面,據外媒報道,近年來,美國反壟斷官員面臨著來自民主黨和共和黨議員及倡議者的越來越大的輿論壓力。兩黨人士逐漸意識到,在度過了互聯網的蠻荒時代后,如果再不對科技公司進行監管和干預,那么將會面臨許多潛在的風險。當這些科技公司變得愈發強大之后,會抑制商業競爭,損害消費者權益。
另一方面,反壟斷與民主黨參與 2020 年大選干系重大。民主黨總統候選人參議員伊麗莎白·沃倫極力主張對谷歌、亞馬遜、蘋果、Facebook 展開審查,她曾公開指責谷歌,“谷歌擁有太多的權力,他們正在利用這種力量來傷害小型企業,扼殺創新,并將競爭對手傾向于其他所有人。現在是時候反擊了 “。
一個為業界普遍關切的問題是,美國政府這次大規模的反壟斷行為對于這些巨頭公司來說到底意味著什么?
有專家分析,此舉將不止影響巨頭公司,還勢必波及整個行業,或將引發美國科技行業巨大震動,如果對于科技巨頭的反壟斷調查屬實,那么企業將承擔嚴重的后果,譬如可能會受到高額的行政處罰,或面臨集體訴訟后的天價索賠。
在美國,“拆分”是處理商業壟斷常用的一種手段。但拆分亦有很多不利影響,拆分很可能會對巨頭公司現有的商業模式、盈利模式等造成巨大沖擊,有業內人士認為,拆分對巨頭公司來說無異于“自廢武功”,可能會被競爭者趁機超越。
四巨頭中,“拆分”呼聲較高的是 Facebook,一個令人意想不到的“拆臺者”竟是曾經的締造者,原 Facebook 聯合創始人克里斯·休斯多次公開表示,自收購 Instagram 和 WhatsApp 后,Facebook 變得更加壟斷,應該將其拆分。他的想法與參議員伊麗莎白·沃倫不謀而合,目前,沃倫正在積極呼吁拆分 Facebook,當然,她也同樣呼吁拆分亞馬遜、蘋果和谷歌。
對此,Facebook 負責全球事務和溝通的副總裁尼克·克萊格回應道,Facebook 承認,成功伴隨著責任。但你不能通過呼吁拆分一家成功的美國公司來強化問責制,對科技公司的問責只能通過為互聯網制定新規則來實現。
可以肯定的是,面對“壟斷”的指控,四巨頭絕對是“打死”也不認賬的,而且他們也絕對不會坐以待斃,如今面對政府方面展開的強勢動作,四巨頭們已經開始準備如何反擊和應對了。近期,美國各大科技巨頭加強了在華盛頓的游說活動,他們還正在全面“招兵買馬”擴充他們的政府游說部隊,前司法部官員、前反托拉斯官員、律師等都是他們最為青睞的候選人。
伴隨著反壟斷調查的繼續深入,一場科技巨頭與監管之間的“斗爭”也將不可避免。