國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）于11月15日發(fā)布了第九版年度《衡量信息社會(huì)報(bào)告》。《衡量信息社會(huì)報(bào)告》（MIS）是國(guó)際電聯(lián)的旗艦出版物，被公認(rèn)為世界上有關(guān)全球ICT發(fā)展?fàn)顩r數(shù)據(jù)和分析最可靠和最公正的資料庫(kù)，為各國(guó)政府、國(guó)際組織、發(fā)展銀行及全球私營(yíng)部門(mén)分析師和投資者廣泛采用。
今年的報(bào)告顯示，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算和人工智能的齊頭并進(jìn)將催生大量創(chuàng)新，從根本上變革企業(yè)、政府和社會(huì)，最終幫助改善全球各國(guó)人們的生計(jì)。
該報(bào)告稱(chēng)：“在今后幾十年里，這一變革將帶來(lái)尚未完全可知的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和影響。為了充分利用這些效益，各國(guó)需創(chuàng)造條件，支持部署下一代網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。各國(guó)還需要采取有利于開(kāi)展實(shí)驗(yàn)和創(chuàng)新的政策，同時(shí)降低信息安全、隱私和就業(yè)方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)。”
“今年的報(bào)告表明，ICT有潛力讓世界變得更美好，并為可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出巨大貢獻(xiàn)。”國(guó)際電聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)趙厚麟如此表示，“然而，盡管總體取得了進(jìn)步，但數(shù)字鴻溝依然是一個(gè)有待解決的挑戰(zhàn)。這很重要，因?yàn)樾畔⑼ㄐ偶夹g(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有變革數(shù)十億男女老少生活的潛力。數(shù)字革命能夠變革國(guó)家，甚至整個(gè)大洲，但前提是能夠無(wú)障礙獲取數(shù)字資源。”
“我希望本報(bào)告能對(duì)國(guó)際電聯(lián)成員，尤其是政策制定者、ICT行業(yè)及其他為建立一個(gè)包容性全球信息社會(huì)而努力的人具有重要價(jià)值。”國(guó)際電聯(lián)電信發(fā)展局主任布哈伊馬·薩努說(shuō)。報(bào)告由該局每年編制。“充分利用數(shù)字革命帶來(lái)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益需要高效且價(jià)格可承受的物理基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)、更先進(jìn)的用戶(hù)技能，以及可進(jìn)行各國(guó)間比較的基準(zhǔn)和指標(biāo)來(lái)支持有利的公共政策。”
ICT發(fā)展指數(shù)：
亞太和歐洲包攬前十名
《衡量信息社會(huì)報(bào)告》中占重要地位的“2017年國(guó)際電聯(lián)ICT發(fā)展指數(shù)”（IDI 2017）是衡量世界各國(guó)ICT發(fā)展水平的獨(dú)一無(wú)二的基準(zhǔn)。今年的報(bào)告首次包括了介紹全球192個(gè)經(jīng)濟(jì)體的ICT市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和最新發(fā)展的國(guó)家概況。其中，冰島在2017年IDI排名中高居榜首。前十名里還有亞太地區(qū)的兩個(gè)國(guó)家和一個(gè)經(jīng)濟(jì)體以及歐洲其他六個(gè)國(guó)家。這些國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體已形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的ICT市場(chǎng)，經(jīng)歷了多年高水平的ICT投資與創(chuàng)新。中國(guó)今年IDI得分為5.60，全球排名第80名，比去年進(jìn)步3名。
迄今為止，IDI以11項(xiàng)指標(biāo)為衡量基礎(chǔ)。然而，ICT市場(chǎng)的最新發(fā)展已引起對(duì)這些指標(biāo)的重新審視。且通過(guò)這一審視ITU確定，2018年指數(shù)將包含14項(xiàng)指標(biāo)，以進(jìn)一步洞悉各國(guó)的表現(xiàn)和不同發(fā)展水平國(guó)家的相對(duì)表現(xiàn)。
雖然ICT擴(kuò)展迅速，但各國(guó)和各區(qū)域之間存在巨大的數(shù)字鴻溝。不過(guò)，最不發(fā)達(dá)國(guó)家在連通性和互聯(lián)網(wǎng)使用等ICT發(fā)展方面取得了進(jìn)步。盡管年增長(zhǎng)率已跌破5%，但現(xiàn)在全球一半以上的家庭可接入互聯(lián)網(wǎng)。各區(qū)域在彌合性別數(shù)字鴻溝方面也取得了重大進(jìn)展。
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ICT發(fā)展仍不平衡
2017年IDI顯示，各地理區(qū)域的ICT發(fā)展水平差異較大。各區(qū)域內(nèi)的國(guó)家間情況也是千差萬(wàn)別，這些差異主要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)。
2017年非洲（不包括北非阿拉伯國(guó)家）的IDI平均分值為2.64分。毛里求斯位居全球IDI分布的上半?yún)^(qū)。過(guò)去一年IDI分值提升幅度最大的三個(gè)國(guó)家中有兩個(gè)來(lái)自該區(qū)域，是納米比亞和加蓬。
美國(guó)和加拿大在美洲區(qū)域2017年IDI排名中名列前茅。該區(qū)域的大部分國(guó)家分布在中間的26%至75%區(qū)間。美洲區(qū)域提高幅度最大的是排名處于中間位置的南美、中美和加勒比地區(qū)國(guó)家。
阿拉伯國(guó)家區(qū)域在2017年IDI表現(xiàn)中也呈現(xiàn)多元化。該區(qū)域有許多高收入經(jīng)濟(jì)體，如巴林、卡塔爾和阿聯(lián)酋三個(gè)國(guó)家。該區(qū)域進(jìn)步最搶眼的是中等收入國(guó)家，平均分值提升幅度是該區(qū)域處于分布最高和最低位置的國(guó)家提升幅度的兩倍以上。
亞太區(qū)域有七個(gè)經(jīng)濟(jì)體2017年的IDI分值超過(guò)7.50分，位于最高的25%區(qū)間，其中韓國(guó)高居總排行榜第二位。有六個(gè)國(guó)家IDI分值提升超過(guò)0.40分，以伊朗為首，它是2017年IDI分值提升幅度第二大的國(guó)家。
獨(dú)聯(lián)體國(guó)家（CIS）區(qū)域只有白俄羅斯一個(gè)國(guó)家位列2017年IDI排名的前25%。IDI分值變化最大的是在地區(qū)排名墊底的國(guó)家——烏克蘭、烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦。
在世界各區(qū)域中，歐洲的2017年IDI平均分值最高（7.50分）。該區(qū)域40個(gè)國(guó)家中，有28個(gè)位于排名的前25%。分值提升幅度最大的是塞浦路斯和土耳其。
新興ICT趨勢(shì)：
物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能
物聯(lián)網(wǎng)將極大促進(jìn)數(shù)字化的覆蓋面。物聯(lián)網(wǎng)不僅可以將人力資源、機(jī)構(gòu)和信息資源連接在一起，還可以將具備數(shù)字信息及感應(yīng)、處理和通信功能的物體連接在一起。這種無(wú)所不在的基礎(chǔ)設(shè)施將產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，可用于提高商品和服務(wù)的生產(chǎn)和分配效率，并以創(chuàng)新方式改善人類(lèi)生活。
大數(shù)據(jù)分析將從數(shù)字信息流中提取有用知識(shí)，推動(dòng)更好地了解和預(yù)測(cè)ICT發(fā)展以及改進(jìn)管理和政策決策。要使信息傳播有意義需要具備恰當(dāng)分析、計(jì)算和方法技能的人才以及大容量的ICT基礎(chǔ)設(shè)施。
云和其他架構(gòu)將會(huì)降低利用可擴(kuò)展計(jì)算資源的門(mén)檻。它們已開(kāi)始通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)按需靈活地提供計(jì)算服務(wù)，降低了ICT基礎(chǔ)設(shè)施的固定成本，對(duì)中小型組織十分有利。其潛能能否得到充分發(fā)揮將取決于是否具有可靠的固定和移動(dòng)寬帶連接。
人工智能將幫助人類(lèi)提高決策質(zhì)量。為達(dá)到這一目標(biāo)，需要針對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)和設(shè)定的目標(biāo)仔細(xì)編寫(xiě)每種算法。這就要求在機(jī)器學(xué)習(xí)和大型數(shù)據(jù)集中加入大量的人類(lèi)專(zhuān)門(mén)知識(shí)，對(duì)算法進(jìn)行訓(xùn)練。
所有這些先進(jìn)ICT都將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)具有重要意義的聯(lián)合國(guó)《可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)》（SDG）。制造業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、政府、教育、醫(yī)療、智慧城市和智慧交通等領(lǐng)域已涌現(xiàn)出大批前景廣闊的應(yīng)用。ICT作為宏大舉措的組成部分有能力推動(dòng)全部17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
充分利用先進(jìn)ICT的效益需要適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)設(shè)施、服務(wù)和技能。網(wǎng)絡(luò)需要提供穩(wěn)健和無(wú)所不在的連接，支持應(yīng)用和用戶(hù)的多元化服務(wù)質(zhì)量需求。這就要求利用網(wǎng)絡(luò)虛擬化和完善的光纖連接，建立無(wú)線物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。此外，還需要開(kāi)發(fā)用戶(hù)應(yīng)用先進(jìn)ICT的技能。
先進(jìn)ICT引起人們對(duì)下一代數(shù)字鴻溝的擔(dān)憂(yōu)。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和用戶(hù)需要轉(zhuǎn)變他們的業(yè)務(wù)模式以利用數(shù)字變革帶來(lái)的機(jī)遇，因此，號(hào)召政策制定者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)和創(chuàng)新。
政策亦應(yīng)該有利于克服信息安全、隱私、就業(yè)產(chǎn)生和收入不平等方面的挑戰(zhàn)。還需考慮到具體的地方需求和國(guó)家需求。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的許多方面，低門(mén)檻可以推動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家因地制宜地發(fā)展創(chuàng)新商業(yè)模式。這對(duì)促進(jìn)開(kāi)發(fā)以人為本的文化敏感型算法與應(yīng)用具有重要意義。
對(duì)先進(jìn)ICT的部署與使用進(jìn)行可靠和有意義的衡量十分關(guān)鍵。充分利用這一進(jìn)步所帶來(lái)的潛在效益需要一套超越現(xiàn)有數(shù)據(jù)的可靠且有意義的衡量標(biāo)準(zhǔn)。這將需要各利益攸關(guān)方加強(qiáng)協(xié)作，采用全新方式直接從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用中萃取信息。
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