比iPhone7 提前幾天到來的，是蘋果被歐盟“處罰”130億歐元稅款的消息。蘋果因此成為歐洲議會發(fā)布“反避稅宣言”后，第一個被架到反避稅鋼刀上的企業(yè)。
而蘋果之后，更多企業(yè)或?qū)⒚媾R處罰。專家向《中國經(jīng)營報》分析稱，由于包括麥當(dāng)勞、星巴克、亞馬遜在內(nèi)的大量美國公司都曾經(jīng)在歐洲稅率寬松的愛爾蘭、盧森堡進行避稅設(shè)計，且都曾被歐盟調(diào)查，因此其中一些企業(yè)，極有可能成為歐盟的下一個目標(biāo)。
政客與商人的爭議仍在繼續(xù)，蘋果是否會被狠切一刀，尚未有最終答案。但此事背后，跨國企業(yè)的避稅策略與歐盟的近期的反避稅動向，值得我國企業(yè)高度關(guān)注。
蘋果被罰
應(yīng)該說，在歐盟及歐洲其余各國，比如英國就反避稅所進行的調(diào)查中，蘋果并不是一個突出的目標(biāo)，而有關(guān)麥當(dāng)勞、星巴克被調(diào)查的聲音卻也一直不絕于網(wǎng)絡(luò)。
這或許就是蘋果的百億罰單一出，蘋果以及美國財政部等方面難以接受的重要原因。不僅蘋果股價應(yīng)聲下跌，其CEO蒂姆·庫克也旋即發(fā)表公開信表達不滿，并提出上訴。庫克否認(rèn)了歐盟所謂漏稅的指控，他稱“歐盟的這一裁決將對歐洲企業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重后果”，而且他相信“歐盟的裁決將會被撤銷”。
蘋果公司的首席財務(wù)官梅斯特里在新聞發(fā)布會上表示：“蘋果是在愛爾蘭納稅最多的公司，是美國納稅最多的公司，也是全世界納稅最多的公司。”
與此同時，美國政府也以強烈回應(yīng)的方式介入了這一事件，美財政部表示，如果歐盟堅持繼續(xù)對美國公司進行此類調(diào)查，美國將采取應(yīng)對措施。
但眾多的事實卻表明，蘋果在愛爾蘭獲得了巨大的稅收優(yōu)惠。
歐盟委員會發(fā)布的文件顯示：蘋果公司在歐洲業(yè)務(wù)的實際企業(yè)稅稅率從2003年的1%下降到了2014年的0.005%（即每2萬元交稅1元）。
“愛爾蘭給蘋果公司非法提供稅收優(yōu)惠，使得蘋果公司在過去數(shù)年中享受比其他企業(yè)低的實際稅率。”歐盟委員會表示。
歐盟委員會發(fā)布的蘋果公司逃稅路線圖顯示：蘋果公司在愛爾蘭設(shè)立了兩個全資子公司，即蘋果國際銷售公司（Apple Sales International，以下簡稱“ASI”）和蘋果歐洲運營公司（Apple Operations Europe，以下簡稱“AOE”）。前者ASI主要業(yè)務(wù)是從全球各地的蘋果產(chǎn)品制造商手中購入蘋果產(chǎn)品，然后銷售給歐洲、中東、非洲和印度市場。因此，這些地區(qū)的消費者購買的蘋果產(chǎn)品所產(chǎn)生的應(yīng)收賬款和利潤，都計入ASI賬下。后者AOE主要業(yè)務(wù)是部分蘋果產(chǎn)品的生產(chǎn)。
但是，歐盟委員會調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這兩家公司都沒有依照愛爾蘭12.5%的公司稅稅率納稅，而是將大部分利潤通過公司內(nèi)部系統(tǒng)轉(zhuǎn)入了一個設(shè)立于ASI內(nèi)部但僅存在于紙面上的“總部”。這個“總部”不存在于任何國家，因此也無需向任何國家納稅。例如，在2011年，ASI利潤為160億歐元，但僅給愛爾蘭政府繳納了5000萬歐元的稅款。
一方面是美國的“反肥貓法案”嚴(yán)打企業(yè)和個人的避稅行為，另一方面是歐洲一些國家提供的避稅天堂，美國跨國公司的大量現(xiàn)金流很自然地向歐洲流動。有消息稱：蘋果公司有2000億美元的現(xiàn)金，大部分都在愛爾蘭的分公司賬號下。
歐盟嚴(yán)打轉(zhuǎn)讓定價避稅
在稅務(wù)專家看來，蘋果被罰出現(xiàn)在一個非常關(guān)鍵的時間節(jié)點上，那就是在歐洲議會剛剛發(fā)布反避稅一攬子措施之后。
7月6日，歐洲議會克服各種阻力最終通過了題為“關(guān)于稅務(wù)裁定和類似措施的決議”。該決議以30頁篇幅探討了當(dāng)今世界反避稅的最前沿問題，在包括稅務(wù)裁定的國際交換、建立歐盟統(tǒng)一避稅黑名單、歐盟統(tǒng)一預(yù)提所得稅、利潤轉(zhuǎn)移和歐盟統(tǒng)一稅基制度等敏感問題上達成了一致。
比如，歐洲議會就指出，“目前70%的利潤轉(zhuǎn)移是通過轉(zhuǎn)讓定價進行的，而解決這一問題的最好方式是建立歐盟統(tǒng)一所得稅稅基制度（common corporate consolidated tax base，CCCTB）。歐洲議會要求歐盟委員會在2016年年底之前提出一個全面、強制性的統(tǒng)一稅基方案，并盡快實行。”
對此，著名國際稅務(wù)師楊后魯表示，“這一決議毫無疑問是一篇反避稅的宣言，也會在很大程度上影響歐洲乃至世界未來反避稅之發(fā)展趨勢。”
根據(jù)歐洲議會的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)讓定價是跨國公司進行避稅的最大秘密。
在盧森堡避稅丑聞中，包括摩根大通、百事可樂公司、聯(lián)邦快遞、寶潔、宜家和其他340家跨國公司，都曾在2002年至2010年之間通過與盧森堡簽訂秘密協(xié)議大幅避稅，其中使用的一個重要方法就是轉(zhuǎn)讓定價。
來自歐洲稅務(wù)專家的分析顯示，星巴克公司采用了一系列復(fù)雜的方法來逃避繳納稅款，包括收取專利和版權(quán)費，向英國分公司提供高息貸款和利用公司的供應(yīng)鏈將利潤轉(zhuǎn)移，像變戲法似的讓自己在英國產(chǎn)生的利潤消失得無影無蹤。這是轉(zhuǎn)讓定價中關(guān)聯(lián)交易的一種非常典型的模式。
北京華稅律師事務(wù)所主任合伙人劉天永律師就告訴記者，“從稅務(wù)機關(guān)稽查的經(jīng)驗來看，跨國公司經(jīng)常采用的轉(zhuǎn)移定價方式主要有四種。其中最重要也是使用最頻繁的一種方式是實物交易中的轉(zhuǎn)移定價，具體包括產(chǎn)品、設(shè)備、原材料、零部件購銷、投入資產(chǎn)估價等業(yè)務(wù)中實行的轉(zhuǎn)移定價，主要是采取‘高進低出’或‘低進高出’的手段，借此轉(zhuǎn)移利潤或逃避稅收。”
除此之外，企業(yè)還不斷在金融、專利領(lǐng)域進一步挖掘“逃稅”空間。
比如，一家在歐洲經(jīng)營的跨國公司，在歐洲各國普遍實施量化寬松的低利率貨幣政策的時候，其放棄在當(dāng)?shù)劂y行的借款，轉(zhuǎn)而向另外一個低稅收國家的關(guān)聯(lián)公司舉借高利息貸款，就是明顯的逃稅行為。
而勞務(wù)、租賃中的轉(zhuǎn)移定價方式則更普遍存在于境內(nèi)外關(guān)聯(lián)企業(yè)之間相互提供的勞務(wù)和租賃服務(wù)中，按照各地不同的稅收來選擇高報、少報甚至不報服務(wù)費用，更有甚者，將境外企業(yè)發(fā)生的龐大管理費用攤銷到境內(nèi)公司，以此轉(zhuǎn)移利潤，規(guī)避稅收。
而在不同的行業(yè)，還有更加多樣的“逃稅”花樣，比如高科技行業(yè)跨國公司更經(jīng)常采用的逃稅方式就是無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移定價，主要指獲得專有技術(shù)、注冊商標(biāo)、專利等無形資產(chǎn)過程中的轉(zhuǎn)移定價，跨國公司企業(yè)間通過簽訂許可證合同或技術(shù)援助、咨詢合同等，以提高約定的支付價格，轉(zhuǎn)移利潤。
這種方式隱蔽而難以舉證，“因為對關(guān)聯(lián)企業(yè)間的非專利技術(shù)和注冊商標(biāo)使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，其價格確定存在著極大的困難，包括我國在內(nèi)的很多國家沒有收費的明確規(guī)定，而且由于其專有性缺乏參考價格，價格確定更是難以掌握。這也給轉(zhuǎn)移定價的調(diào)查審計和調(diào)整實施增加了難度。”劉天永指出。
不僅如此，通過合法的關(guān)聯(lián)方交易來減少企業(yè)的整體納稅支出也可以實現(xiàn)合理避稅。例如，將企業(yè)的研發(fā)中心設(shè)在企業(yè)所得稅稅率較高地區(qū)的企業(yè)內(nèi)，這樣發(fā)生的高額的費用使該企業(yè)利潤降低，所得稅繳納額下降，這是許多高科技公司通常使用的手法。
一攬子方案影響跨國公司
不過，伴隨著跨國公司利用“轉(zhuǎn)讓定價”進行避稅模式的曝光，歐盟正在建立起一攬子的反避稅方案。
楊后魯就表示，“不管采用何種方式進行轉(zhuǎn)讓定價的避稅，前提是在不同國家之間存在一個明顯的稅率差。比如愛爾蘭政府的數(shù)據(jù)顯示，對企業(yè)總收入征收的實際稅率僅為6%。據(jù)報道，蘋果在愛爾蘭繳付的稅率可能更低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國的 35%，甚至也低于愛爾蘭本地的 12.5%。盧森堡同樣對跨國公司實施了大量的減稅政策。”
正因如此，歐盟反避稅指令（ATAD）設(shè)計了六項具有法律約束力的反避稅規(guī)則。
一是限制利息扣除，納稅人凈財務(wù)支出的扣除，以息稅折舊攤銷前利潤（EBITDA）的30%或100萬歐元作為上限。
二是征收離境稅：即允許歐盟成員國針對本國遷往另一成員國的企業(yè)或資產(chǎn)未實現(xiàn)的資本利得征稅，以此來保護原居住國稅基。
三是對轉(zhuǎn)介條款做出規(guī)定，即規(guī)定納稅人取得的來源于第三方國家的特定收入，在第 三方國家適用的所得稅稅率低于歐盟成員國所得稅稅率的40%時，必須在歐盟繳稅。
四是一般反濫用規(guī)則，這一規(guī)則否定了納稅人通過不真實交易安排獲取的稅收好處。
五是受控外國公司規(guī)則，指的是在符合條件的情況下，母公司需就其受控外國子公司取得的利潤繳稅。
六是建立反錯配機制，以此來應(yīng)對“混合實體”（hybrid entities）造成的稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移。
當(dāng)然，作為釜底抽薪式的應(yīng)對策略，歐洲議會通過的反避稅決議要求歐盟委員會在2016年底之前提出一個全面、強制性的統(tǒng)一稅基方案，并盡快實行。
歐洲經(jīng)濟與財政事務(wù)理事會（ECOFIN）最近公布的數(shù)據(jù)顯示，每年歐盟境內(nèi)因為避稅行為造成的損失高達500億歐元~700億歐元。這應(yīng)該是推動歐洲各國最終在反避稅決議上簽字的最大背景，也是歐盟最終決定拿蘋果開刀的重要原因。
對此，來自國際商界的知情人士告訴記者，“盡管歐洲議會通過的反避稅決議還僅限于一些原則性的規(guī)定，對于具體的實施措施還有待細(xì)化，但對于正在不斷走出去的中國企業(yè)來說，必須提起足夠的警惕和注意，它將直接影響到企業(yè)的最終利潤，甚至反過來影響企業(yè)商業(yè)模式的建構(gòu)。”
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