年輕人向哪里流動和聚集，動力和希望就在哪里；年輕人選擇離開哪里，哪里就將失速和衰落。一份被稱為“國家大通道計劃”的文件日前發(fā)布，這份全稱為《全國流通節(jié)點城市布局規(guī)劃(2015-2020年)》的文件，不僅是一份流通規(guī)劃圖，實質(zhì)上也是人口流動趨勢圖以及活力型城市的布局圖。
“國家大通道計劃”確定了“3縱5橫”全國骨干流通大通道，同時確定了國家級流通節(jié)點城市37個，區(qū)域級流通節(jié)點城市66個。“國家大通道計劃”和正在編制中的“城市群規(guī)劃”，將一同催生中國新一批大城市和特大城市。一些“人口競爭”占據(jù)優(yōu)勢的城市，會借此機遇成長為大城市或特大城市，而人口凈流出型城市則無可避免地提前“衰老”。
大城市化發(fā)展是一種自然趨勢和市場趨勢。只要勾畫一個大城市演進趨勢圖，大城市發(fā)展的邏輯就會一目了然：大城市以優(yōu)質(zhì)資源吸引優(yōu)質(zhì)人才，優(yōu)質(zhì)人才促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群吸附優(yōu)質(zhì)服務業(yè)，然后進入新一輪循環(huán)。每一個循環(huán)都會伴隨著大量人口的流入，并使城市規(guī)模不斷擴大。越是發(fā)達地區(qū)越有年輕力量的加入，延緩這一地區(qū)的老齡化進程，讓其經(jīng)濟和社會充滿生機和力量；而在欠發(fā)達地區(qū)，流失的首先是年輕人，老齡化過程則會相應加速，由老齡化引發(fā)的養(yǎng)老等一系列問題就會提早出現(xiàn)。
行政性力量阻擋不了年輕人融入大城市的夢想。萬有引力定律表明，越是質(zhì)量大的物體，對其他物體產(chǎn)生的引力就越大。這一自然界的規(guī)律，也在城市發(fā)展中得到應驗。盡管國家采取一系列手段控制特大型城市的發(fā)展，但北上廣深的人口規(guī)模依然在不斷增長。即時通訊QQ基于對8億多活躍用戶進行大數(shù)據(jù)分析后，首次披露的“逃離北上廣深”數(shù)據(jù)圖顯示，在2014年春節(jié)前后約有1070萬人逃離了北上廣深，逃離率為11%（不排除部分不使用互聯(lián)網(wǎng)的低文化人口未被統(tǒng)計到，但這部分人口恰恰是特大型城市希望流出的人口）；而“逃往北上廣深”的則有21%，其中近7成是18至29歲的年輕人。北京憑借27%的涌入率，成為人們最愿意來此打拼的城市。
除了經(jīng)濟前景，更讓年輕人心動的是大城市的文化魅力。關于城市群的研究表明，中國絕大部分經(jīng)濟要素分布在全國20個不同層級的城市群中。所謂城市群，簡單說就是以1個以上特大城市為核心，由至少3個以上大城市為構成單元，并實現(xiàn)高度一體化的城市群體。據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年我國城市群總面積占全國的25%，卻集中了全國62%的總人口、80%的經(jīng)濟總量、70%的固定資產(chǎn)投資、76%的社會消費品零售總額、85%的高等學校在校學生和92%的移動電話用戶、98%的外資和48%的糧食。其中在欠發(fā)達的中西部和東北地區(qū)，其經(jīng)濟總量大幅度集中在省會城市：銀川在寧夏的占比達到51.6%；西寧在青海的占比達到51.6%；長春在吉林的占比達到41.2%；哈爾濱在黑龍江的占比達到38.34%；武漢在湖北的占比達到35.95%；成都在四川的占比達到35.4%。
相比中小城市，大城市更能讓人感受到心靈的輕松和自由。在大城市里，沒有小城市中盤根錯節(jié)的人際關系。年輕人發(fā)展不必走過度依靠人脈關系的“拼爹”模式，也不必每月為小城市特有的“份子錢”、“人情債”犯愁。年輕人可以聚集到“創(chuàng)業(yè)空間”以及“總理都去過的咖啡館”暢談事業(yè)和夢想，說不定對面就會走過來一個身家過億的投資家，只要你的創(chuàng)意能夠打動他，他就可以為你一擲千金，而他不必是你的叔叔大爺或是三姑六舅。要是在小城市，你需要轉彎抹角地找到一個“關系”，然后再在酒桌不停地勸酒、拼酒，才能拿到一個合同或訂單。這就是大城市的成長的激情、動力和基因。
“缺人”將是未來制約中小城市發(fā)展的突出問題。中國經(jīng)濟過去30多年的超高速發(fā)展，一個最重要的力量就是由龐大人口基數(shù)所產(chǎn)生的“人口紅利”。這個“人口紅利”不僅包括通常所說的勞動力資源，而且還包括龐大的市場空間。由于小城市的人口基數(shù)小，無論是生產(chǎn)性投資還是公共物品投資都存在著效率低、不經(jīng)濟的問題。萬達基本上不會去小城鎮(zhèn)投資一個一天放不了幾場電影的影院，政府也很少有可能去建設一個利用率很低的博物館或是圖書館。基于優(yōu)質(zhì)人才不可能均等化，醫(yī)療和教育這些基本公共產(chǎn)品也不可能真正達到均等化。這些問題將導致年輕型人口和高素質(zhì)人口進一步向大城市集中。
人口凈流出導致的“空心化”現(xiàn)象將由鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)演進。與東北三省2014年度GDP全國“墊底”相對應的是，東北三省每年有高達200萬人口的凈流出。在東北一些人口較少的縣級行政區(qū)域，除了“留守兒童”、“留守老人”外，已經(jīng)出現(xiàn)了“留守政府”現(xiàn)象——除了各類政府機關以及醫(yī)院、學校等事業(yè)單位，這些地方已經(jīng)基本上沒有產(chǎn)業(yè)，也不具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的人口資源。從目前三、四線城市的樓市困局來看，“空心化”問題由鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)再向中小城市演進的趨勢已經(jīng)非常明顯。一些城市“鬼城”現(xiàn)象的出現(xiàn)，除了過度“造城”以外，人口凈流出也是重要原因之一。未來的城市發(fā)展將從“招商引資”、“招商引稅”向“招商引人”發(fā)展。
催生一批新的大城市和特大城市將制造中國經(jīng)濟新動力。越是新生的大城市，越有著“移民城市”的特點。其所特有的包容、寬松、自由的精神特征，正是80后、90后年輕人所推崇和喜愛的。這種城市特性將激活年輕人的創(chuàng)造性，釋放出城市發(fā)展所需要的動力和能量。比如，深圳的發(fā)展就是一個絕好的注釋。這個30多年前的小漁村，不僅出現(xiàn)了華為、萬科等一批世界級的企業(yè)，而且其多項城市競爭力指標已經(jīng)超過廣東的省會廣州，其GDP總量已經(jīng)接近香港，直逼上海。通過再造一批大城市和特大城市，將匯聚起更多的創(chuàng)新能量，形成中國生產(chǎn)力布局的新增長極點和核心支點，同時，也會疏解北上廣深等原有特大城市的人口壓力。
從“上山下鄉(xiāng)”到“到大城市去”，可以看出幾十年來中國社會的巨大變遷。最近發(fā)生在四川、湖北等地的“爭高鐵”現(xiàn)象，反映出民間對于流通道路重要性的共識。“國家大通道”建設為流通節(jié)點城市發(fā)展提供了新的契機。大城市化將成為中國城鎮(zhèn)化進程的主導趨勢，中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的動力和希望就蘊藏在大城市和特大城市中。“國家大通道”建設、京津冀一體化建設、長江經(jīng)濟帶建設等規(guī)劃，都在順應這種自然和市場趨勢，一批新的大城市和特大城市將應運而生。
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