2014，廣電很忙。
從6月開始，廣電總局頻頻發文，要求清理互聯網電視盒子（OTT盒子）中的視頻APP。截至上周，禁令終于見效，各大視頻網站紛紛下架了自己的TV版APP。雖然很不情愿，但也沒有辦法，因為如果它們不服從指示，將會面臨被取消互聯網視聽牌照的危險。在此壓力下，棄TV、保PC當然是明智之舉。
值得一提的是，最初廣電總局想要通過七大牌照方來達到目的，點名華數、百視通以示整改決心，但視頻網站不為所動，或拒不下架，或更名打擦邊球。這讓廣電總局頗為惱怒，終于在9月底祭出重拳，以互聯網視聽牌照相“威脅”，才把這個已經發出3月有余的禁令真正落到實處。
“OTT盒子產業將死”、“互聯網電視名存實亡”……這是外界對于廣電此番禁令的悲觀評論。不允許直播和回放電視節目、不允許播放美劇，這些先前廣電總局對OTT終端的限制政策已經讓互聯網電視可看的內容十分有限，而此次把視頻網站全盤趕走，更是讓互聯網電視徹底淪為了一個空殼。
在此背景下，對廣電總局的口誅筆伐甚囂塵上。那么，到底是什么原因讓廣電總局不惜背負罵名強行“閹割”互聯網電視？如果不出手，廣電體系將會面臨什么危機？探究這些問題的答案，對判斷互聯網電視行業走勢大有裨益。
渠道失守
廣電總局旗下的直屬單位有各級電視臺、電視網絡公司，以及大量的電影、電視劇、廣播產業相關機構。《中國廣播電影電視發展報告2014》顯示，2013年全國廣播電視行業總收入達到3734.88億元。
十幾年來，廣電和電信之間的明爭暗斗從未停止。最初，廣電和電信各建一套網絡，雖然重復建設形成了巨大的社會資源浪費，但電視業務和通信業務各行其道、互不干涉。不過，隨著互聯網的迅速普及，越來越多的電視節目搬上PC、PAD、手機屏幕，更豐富的視頻資源、更便捷的交互方式讓不少用戶離開了電視機，成為了電信運營商的客戶。
比如，優酷土豆、搜狐視頻、愛奇藝、樂視網等視頻網站，它們的大部分內容都來自廣電體系，但承載這些海量視頻業務的網絡設施卻是電信運營商的寬帶網絡。而互聯網電視熱潮的到來，更是要讓廣電體系失守電視這最后一塊屏幕。
如果廣電總局放任OTT行業自由發展，結果很容易想象：越來越多的用戶會選擇電信寬帶、拋棄有線電視。到時候，廣電規模龐大的有線電視網絡會喪失用武之地，無法掌握通道和終端更會讓廣電體系的內容優勢也被逐漸蠶食。
要知道，中國移動、中國聯通、中國電信三大運營商2013年的營業收入分別高達6302億、2950億、3216億元人民幣，總體規模讓廣電體系望塵莫及。倘若處在一個完全自由競爭的市場中，廣電的節節潰敗是毫無疑問的。
所以，廣電需要時間對有線電視網絡進行全面收編和統一改造，使其具備寬帶通信功能，幫助廣電成為第四大電信運營商，和移動、聯通、電信分庭抗禮，這也是國家提出“三網融合”的初衷。試想一下，如果進展夠快，有線電視用戶將可以通過廣電的網絡來實現寬帶上網功能，這對廣電現有資產的增值和商業模式的延續都非常有價值。
但OTT行業的急速發展使得這一任務的時間變得無限緊迫起來。在互聯網視頻企業和電信運營商的聯手進攻之下，廣電只能通過政策壁壘來爭取時間窗口。今年5月，廣電旗下的中國廣播電視網絡有限公司正式掛牌，目的就是要把全國各地的有線電視網絡整合在一起。但這些網絡的分裂割據歷史已久，利益盤根錯節，收編任務豈止艱巨。
一位廣電內部人士向《財經》記者表示，中國廣播電視網絡有限公司成立以來，公司領導分赴各地調研，探討可行的整合方案，忙得焦頭爛額，留給他們的時間已經不多了。
所以，延緩互聯網電視行業的發展速度，其實是廣電保護自身渠道的無奈之舉。
商業模式危機
除了在網絡方面面臨著被電信運營商替代的危險，廣電總局對于OTT行業的恐懼還來自后者商業模式可能構成的巨大威脅。
長久以來，商業廣告一直是廣電體系的收入支柱。電視臺從影視制作公司購買內容，通過版權分銷和廣告獲得收入。這種模式早被各大視頻網站所效仿。而且，在優質內容的爭搶上，這些視頻網站逐漸成為了電視臺的競爭對手。它們不僅僅和電視臺面向影視作品競價，還成立自己的影視公司、發展自制劇，積極向上游滲透。
以樂視網為例，與中超、NBA等體育賽事的合作，使其具備了大量優質體育節目；以搜狐視頻為例，其多年來購買的大量美劇版權，也是電視臺不具備的資源。此外，包括愛奇藝、優酷土豆等企業，都在從電視臺積極“挖人”，一大批優秀的節目制作人正在脫離體制、擁抱互聯網企業。
可以說，過去電視臺和視頻網站涇渭分明，電視臺在有線電視網絡內稱雄，視頻網站在互聯網上稱霸。但互聯網電視行業卻把二者放到了同一個平臺上，確切的說，是把視頻網站的“狼”們引到了客廳里。受體制束縛已久，廣電根本無法與視頻網站正面競爭。
更可怕的是，以樂視為代表的視頻網站自建生態的做法，看起來像是互聯網企業成立了一個又一個獨立于廣電之外的電視臺。它們擁有頻道，可以點播，資源豐富，而且對終端更有把控能力。如果任其發展，廣告主被樂視們搶走也是遲早的事。畢竟，廣告主跟著用戶走。
廣電總局一直想通過七大牌照方來控制整個OTT行業，但事實并沒有按照預期發展。不少牌照方為了利益，對終端廠商的做法睜一只眼閉一只眼，使廣電總局日益陷入到了被動境地。所以，整治OTT行業，廣電總局選擇了先從牌照方入手。通過牌照制度嚴控OTT行業，廣電想保證自己在互聯網電視行業的主導權，而互聯網企業，只能淪為內容提供商參與分成。
至于互聯網企業如何應對，會不會接受這種從屬關系，則要看未來雙方的來回博弈。
可以確定的是，廣電總局的嚴格管控還將繼續，事關自身生死，必須為改革爭取更多的空間和時間。但在管控之余，如何通過內部創新把用戶拉回電視機前才是更需要思考的問題。否則，這些禁令除了抹殺掉一個創新行業外別無意義。
京公網安備 11010502049343號