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在2009年全國4萬億刺 激下，“新區(qū)”迎來了建設(shè)高 潮，并在過去6年時間里獲得了快速發(fā)展。不過進入2015年下半年，中國經(jīng)濟增速放緩影響到了各地新區(qū)建設(shè);為緩解中國經(jīng)濟疲軟的壓力，政府提出了“供給側(cè)”改革，去庫存、去產(chǎn)能。小編認為，各地方政府在“發(fā)展”與“經(jīng)濟放緩”的兩難形勢下，將會充分利用此次中央提出的“供給側(cè)”改革給予的優(yōu)惠政策支援再展開拳腳，通過新區(qū)帶動片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

安防行業(yè)的發(fā)展與中國政府的天量埋單離不開，其發(fā)展速度與經(jīng)濟增速正相關(guān)，在經(jīng)歷了行業(yè)集體爆發(fā)——產(chǎn)業(yè)收斂之后，目前伴隨中國經(jīng)濟走勢進入產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型期。其中，平安城市作為支撐安防高速成長的三大核心支點之一，伴隨著各地平安城市建設(shè)的逐漸落地，增長回落，以2015年為例，排名前三的新項目投資額最高僅有3200多萬，與高峰時期動輒數(shù)十億的投資額相比，落差巨大;目前平安城市增長發(fā)力點主要有兩個：三四線平安城市項目和已建項目的高清化升級改造。

但是新一輪的“供給側(cè)”改革延續(xù)了通過以供應(yīng)促需求、促發(fā)展的模式，不同的是與4萬億**政策做法不一樣，那么各地的各類型“新區(qū)”將會成為平安城市在進入成熟期后建設(shè)的第三個增長點，理由如下。

首先是資源優(yōu)勢。無論這些“新區(qū)”是以什么形式存在，可以肯定的是，它們一般處于具有較大發(fā)展前景的臨核心片區(qū)，距離中心城市不遠，并是當(dāng)?shù)卣亟鸫蛟熘攸c工程項目，集資金、人才、資源、政策、交通、文體教育等優(yōu)勢于一身。

其次是城市化必然趨勢。“新區(qū)”是城市化過程中不斷擴張的一種形式，雖然目前中國的整體城市化官方數(shù)字為58%，但由于數(shù)以億計的流動人口只是以“城市臨時工”存在著，實際上城市化水平要低于此數(shù)值，“新區(qū)”正是承載城市化擴張的一種重要形式，這在一二線城市中表現(xiàn)最為明顯。

接著是前景可期。“新區(qū)”幾乎都是未經(jīng)開發(fā)的處女地，多在交通要道、臨江、靠海之處，在未來發(fā)展規(guī)劃中，處于交通樞紐區(qū)，最直接的表征就是高鐵運輸中心的成長驅(qū)動;長遠看，由于是處女地，“新區(qū)”無論發(fā)展規(guī)劃還是城市建設(shè)，都采用了全新的科學(xué)設(shè)計，更適于城市的長遠發(fā)展。

再就是旺盛需求。“新區(qū)”可謂是一張白紙，要讓它變得五彩繽紛，需要各種各樣的顏料，而這些都要一點一滴地給它添加。前面幾點主要是闡述“新區(qū)”為什么能“熱”起來，這一點重點是怎么去讓它“熱”起來。如何在這些白紙上給它規(guī)劃攝像頭、監(jiān)控中心、聯(lián)網(wǎng)方案、功能應(yīng)用等，這就是當(dāng)前主流設(shè)備商及集成商要重點關(guān)注的了。

最后是“欠東風(fēng)”。截至2016年2月，國家級開發(fā)區(qū)已有17個，另有武漢光谷新區(qū)、鄭州鄭東新區(qū)、江西昌九新區(qū)、沈陽沈北新區(qū)、烏魯木齊新區(qū)、石家莊正定新區(qū)、南寧五象新區(qū)、昆明呈貢新區(qū)，以及唐山曹妃甸新區(qū)、杭州大江東產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、安徽濱湖新區(qū)等十多個申請中的國家級新區(qū)，而各種不入流的“新區(qū)”更是不計其數(shù)。截止目前，17個國家級新區(qū)中，只有浦東新區(qū)、濱海新區(qū)系行政區(qū)，設(shè)立區(qū)委區(qū)政府，其余新區(qū)都是行政管理區(qū)，只設(shè)立管理委員會。

國家級新區(qū)，因有國務(wù)院批復(fù)體現(xiàn)國家級戰(zhàn)略和新區(qū)發(fā)展需要，所在省按要求須下放省級管理權(quán)限，其實質(zhì)均擁有副省級管理自**，而與新區(qū)所處區(qū)域行政級別無關(guān)。如南沙新區(qū)，國家定位立足廣州、打造粵港澳全面合作示范區(qū)，既不可脫離廣州，又因港澳社會制度不同，甚至需要省級以上的權(quán)力來管理和協(xié)調(diào)，所以南沙新區(qū)是唯一獲得由國家發(fā)改委牽頭的國家級新區(qū)。

2015年4月15日，國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進國家級新區(qū)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出國家級新區(qū)是由國務(wù)院批準設(shè)立，承擔(dān)國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能區(qū)。

這些新區(qū)區(qū)域動輒幾百平方公里，2000多平方公里的也有數(shù)個，新區(qū)的規(guī)劃面積幾乎等于或大于原老城區(qū)的面積。其中除了設(shè)立于1992年的浦東新區(qū)最為成熟外，其他新區(qū)只有2005年獲得審批的天津濱海新區(qū)稍有規(guī)模，其余幾乎還處于2010年之后才獲得審批的初建期。而新城區(qū)的建設(shè)期至少是10年，目前這些新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施正在逐步得到完善，為平安城市的建設(shè)提供了無限可能，且如此大規(guī)模的建設(shè)，所能擴增的市場份額也是相當(dāng)可觀的。

那么其平安城市市場規(guī)模能有多大呢?按目前各地新區(qū)的規(guī)劃，平均100平方公里容納人口約為20-30萬人(上海浦東新區(qū)目前已超過42萬/100平方公里)，僅17個已審批新區(qū)面積就超過了2.2萬平方公里，可容納人口為4000-7000萬人，相當(dāng)于再造一個朝鮮半島國土面積及其人口數(shù)量的規(guī)模。其平安城市建設(shè)規(guī)模具有很大的誘惑力，上海浦東新區(qū)1200萬平方公里(實建1700萬平方公里)總投入逾10億，考慮到上海是一個實力超強的一線城市，資金雄厚，假設(shè)其他地方政府1200萬平方公里可投入資金減半，即為5億/1200萬平方公里，那么近17個國家級新區(qū)的規(guī)模就至少在100億以上，而從規(guī)劃到規(guī)模成型需要20年，至少經(jīng)歷4次更新?lián)Q代，那么市場規(guī)模將大于100×4=400億，如若算上全國400多個地級市、20000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種名義“新區(qū)”，其平安城市的規(guī)模從當(dāng)前的規(guī)劃落實建設(shè)期到初具規(guī)模期，至少在萬億元以上。

中國國家級新區(qū)一覽表

湖南湘江新區(qū)規(guī)劃概念圖


南寧五象新區(qū)規(guī)劃概念圖


合肥濱湖新區(qū)概念圖