近日，國家發(fā)改委、工信部等八部委印發(fā)了《促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知》，要求科學(xué)制定智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計，到2020年建成一批特色鮮明的智慧城市?？梢灶A(yù)見，隨著智慧城市的加快建設(shè)，各種智能化應(yīng)用將催生M2M的蓬勃發(fā)展。隨之而來，運營商的無線號碼資源也會越來越緊張，運營商需要申請更多專用M2M號段，滿足M2M的運營和管理要求。而專用M2M號段如何建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，如何使用以避免對現(xiàn)有號段業(yè)務(wù)產(chǎn)生大的影響，其使用策略需要運營商認真思考。
M2M蓬勃發(fā)展
令號碼資源緊張
M2M是Machine-to-Machine 的簡稱，是機器到機器的數(shù)據(jù)傳輸通信，指一方或雙方是機器且機器通過程序控制，能自動完成整個通信過程的通信形式，是物聯(lián)網(wǎng)的最基礎(chǔ)而又很核心的組成部分。M2M的應(yīng)用按照數(shù)據(jù)流量大小分為大流量和小流量兩大應(yīng)用類型。大流量應(yīng)用，以高帶寬、一段時間內(nèi)持續(xù)占用空口信道進行數(shù)據(jù)傳輸為主要流量特征的應(yīng)用，主要是多媒體數(shù)據(jù)傳輸。典型應(yīng)用場景有：車載類視頻監(jiān)控應(yīng)用、應(yīng)急現(xiàn)場視頻回傳類等應(yīng)用。小流量應(yīng)用，一般指M2M設(shè)備終端以一定時間間隔向后端應(yīng)用平臺發(fā)送數(shù)據(jù)(或后端應(yīng)用主動要求終端上報數(shù)據(jù))，單次發(fā)送數(shù)據(jù)的TCP或UDP凈荷在1K Bytes 以下的應(yīng)用。這樣的數(shù)據(jù)傳送，可以在很短時間之內(nèi)完成，因而以間歇性的短促數(shù)據(jù)發(fā)送為流量特征。目前大多數(shù)M2M行業(yè)應(yīng)用主要是定時采集指標(biāo)或狀態(tài)信息，或者監(jiān)控狀態(tài)信息以及指標(biāo)信息的變化，終端間歇性地傳輸少量數(shù)據(jù)即可，即以小流量為主。
調(diào)研機構(gòu)Forrester預(yù)測：到2020年，機器到機器互聯(lián)業(yè)務(wù)與現(xiàn)有人人互聯(lián)業(yè)務(wù)之比將達到30：1，下一個萬億級的信息產(chǎn)業(yè)將是物物互聯(lián)。專家預(yù)測，10年內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)就可能大規(guī)模普及，將成為繼計算機、通信網(wǎng)絡(luò)之后的信息產(chǎn)業(yè)第三次浪潮。根據(jù)天拓咨詢相關(guān)數(shù)據(jù)，預(yù)計2011~2021年期間，M2M終端的年復(fù)合增速達到48%。至2015年M2M終端的出貨量將達到23億臺，相當(dāng)于2011年手機、計算機、平板電腦和電視出貨量的總和。以上數(shù)據(jù)顯示了全球的M2M將進入迅速增長期，對于相關(guān)的資源和支撐需求也將大為增加，號碼資源是其中一個重要因素。
M2M應(yīng)用涉及的行業(yè)面非常廣，目前國內(nèi)有應(yīng)用案例的行業(yè)不下30種。僅M2M的三個主要應(yīng)用領(lǐng)域：交通、金融、電力，市場容量就近5000萬臺。2011年年底，僅電力、金融、交通三個行業(yè)，全國M2M終端銷售量可達到600萬臺，行業(yè)總的終端數(shù)量突破1000萬臺。截至2013年年底，我國手機用戶總數(shù)首次突破10億。從長遠來看，各大運營商目前所擁有的號碼段不能滿足物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用號碼資源的需求，隨著M2M的發(fā)展及終端數(shù)量的迅速增加，勢必會產(chǎn)生號碼資源的短缺問題。中國移動現(xiàn)擁有普通號段是19個，理論支持19億用戶，截至2013年年底，用戶數(shù)約7.67億，空余號碼11.33億;中國電信擁有5個號段，理論支持5億用戶，截至2013年年底，用戶數(shù)1.86億，空余號碼3.14億。按照號碼使用一般原則，達到號碼容量的40%~45%即意味著號碼資源利用率接近飽和，以中國電信為例，中國電信達到飽和的用戶容量大約在2億左右，而現(xiàn)有用戶已經(jīng)達到1.86億，號碼資源已經(jīng)非常緊張。
運營商須為M2M
申請獨立號碼
研究認為，如果運營商采用現(xiàn)有的號碼資源承載M2M應(yīng)用，可能存在以下問題： 使用現(xiàn)有號段承載M2M，在前裝市場如車載信息服務(wù)類應(yīng)用均涉及漫游問題，由此可能帶來漫游計費、漫游結(jié)算、用戶管理、收入統(tǒng)計、收入歸口等各個方面的問題;使用現(xiàn)有號段，將導(dǎo)致號碼資源不足;使用現(xiàn)有號段，機器所用號碼與個人通信號碼分布在同一號碼段，不利于M2M統(tǒng)計及分析，包括終端數(shù)量統(tǒng)計，各級單位的M2M收入統(tǒng)計，M2M終端ARPU統(tǒng)計，月平均在線時間或月平均流量統(tǒng)計等。筆者認為，這類M2M應(yīng)用的數(shù)據(jù)通信卡，行為模式區(qū)別于人在普通電腦上網(wǎng)，在資費策略、定價策略和業(yè)務(wù)推廣策略方面，均應(yīng)該有所區(qū)分。
從上文所述問題可以看出，使用現(xiàn)有號段發(fā)展M2M，多個環(huán)節(jié)存在問題，而如果給M2M配置專用M2M號段，具有應(yīng)用和技術(shù)等多方面的意義：專用M2M號段可提供充足的號碼資源支持海量M2M終端;專用M2M號段便于在進行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的時候，將人和機器區(qū)分開來，可實現(xiàn)對M2M應(yīng)用的單獨數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，保障人的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、用戶行為分析的準(zhǔn)確性;專用M2M號段便于在進行業(yè)務(wù)營銷時，將機器和人區(qū)分開來，為M2M做針對性的特殊處理，如可以解決前裝市場、車載應(yīng)用等漫游業(yè)務(wù)處理的問題，可以進行針對性的資費套餐設(shè)計，并且避免對普通上網(wǎng)套餐的沖擊;專用M2M號段便于在進行網(wǎng)絡(luò)配置時，將人和機器區(qū)分開來，為M2M應(yīng)用的數(shù)據(jù)傳輸特征做針對性配置提供了可能性。
運營專用M2M號段
采取哪些策略
對于運營商如何運營好M2M號段，筆者建議可采取如下策略：
——建議開展專用M2M號段建設(shè)和運營的研究工作
運營商應(yīng)該及早開展專用M2M號段的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和號碼運營的研究工作。獨立號段建設(shè)方案涉及運營商承載網(wǎng)絡(luò)的改造或者新建工作，需要運營商研究獨立號段HLR/AAA的建設(shè)情況方式，大致可分為兩種建設(shè)模式，其一是全國獨立建設(shè)HLR，統(tǒng)一承載全網(wǎng)的M2M專用號段，另外一種模式是分散建設(shè)HLR/AAA，分別承載專有號段的各個子號段。M2M專用號段的建設(shè)和運營是兩個概念，運營包括運營商對M2M專用號碼的放號、業(yè)務(wù)的開通受理等等。獨立好的運營模式，也可以分為兩種模式，一種是運營商在集團層面開展運營，另一種是運營商將專用號段的運營權(quán)分散到各個子公司，每個子公司均有對特定子號段的運營和管理權(quán)。研究專用M2M號段所承載M2M應(yīng)用的計費、漫游等方面的方案，設(shè)定特定的計費和漫游策略，例如對于車載信息服務(wù)，可不計漫游費等。
——運營商使用專用M2M號段的總體策略建議
專用M2M號段的使用，建議按照以下的總體策略開展工作：
統(tǒng)一號段。將M2M類的相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用，納入統(tǒng)一號段中，明晰了M2M和其他移動業(yè)務(wù)的界限分隔，有利于M2M的長遠發(fā)展和規(guī)?；l(fā)展。
統(tǒng)一管理?；趯Ｓ肕2M號段，可方便地提供M2M獨立的業(yè)務(wù)資費策略，將人的通信和機器通信區(qū)分，實現(xiàn)機器通信的全網(wǎng)統(tǒng)一資費標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然可以設(shè)置若干檔資費套餐?；趯Ｓ肕2M號段，開展對M2M的統(tǒng)一的管理和售后服務(wù)業(yè)務(wù)支撐工作。
統(tǒng)一平臺?；趯Ｓ肕2M號段，建設(shè)運營商全國的M2M管理平臺。該管理平臺可提供對M2M終端進行管理和監(jiān)控，并為行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)提供業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)功能的中間平臺，該業(yè)務(wù)平臺建議采用云技術(shù)架構(gòu)。
——建議區(qū)隔M2M專用號段業(yè)務(wù)和普通業(yè)務(wù)，避免不合理競爭
基于專用M2M號段的語音業(yè)務(wù)開通需要謹慎，避免對運營商現(xiàn)有的普通語音業(yè)務(wù)的沖擊，需要研究在什么范圍內(nèi)開通語音業(yè)務(wù)，例如僅在專用號段內(nèi)開通;如何限制獨立號段的語音呼叫，例如僅能呼叫某些特定的號碼。運營商還需要避免對現(xiàn)有數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的沖擊。運營商可通過網(wǎng)絡(luò)配置，將M2M行業(yè)應(yīng)用的SIM/UIM卡，通過網(wǎng)絡(luò)設(shè)定只能撥特定接入號，接入特定的網(wǎng)絡(luò)，限制其上互聯(lián)網(wǎng)等其他外網(wǎng)。筆者建議，運營商可采用流量和時長雙限套餐，來區(qū)隔和普通數(shù)據(jù)上網(wǎng)業(yè)務(wù)，同時設(shè)定流量包月最高限額和時長包月最高限額，任意一方超限額，將收取較高昂的超額費用。
——建議M2M專用號段，取消全網(wǎng)漫游費
M2M專用號段承載的需要全網(wǎng)漫游的應(yīng)用，建議運營商取消漫游費，以利于業(yè)務(wù)的發(fā)展。以上海為例，假設(shè)上海發(fā)展的車載信息服務(wù)在車輛出廠前就安裝到車輛中，機卡一體，用戶歸屬地在上海，月租固定為20元套餐，該車輛可能經(jīng)新疆的4S店，出售給新疆的客戶(或者江西等其他省份)，針對最終客戶而言，在新疆購買的車輛，并在新疆使用，因此不應(yīng)該收取漫游費，否則不利于該類業(yè)務(wù)發(fā)展。建議漫游地和歸屬地分公司之間遵循現(xiàn)有規(guī)則仍然結(jié)算，以規(guī)避運營商各個跨省子公司業(yè)務(wù)間的不合理爭搶。
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