全球互聯網治理委員會歷時兩年時間研究,日前正式發布研究報告。提出互聯網在未來十年將走上三條發展路線之一:開放和全球性;不平等不平坦;走上毀滅之路。
正確的發展之路在何方?大名鼎鼎的全球互聯網治理委員會(GCIG)花了兩年時間研究此課題,并于星期二公布了研究報告。報告里有該問題的答案。
GCIG主席是瑞典前首相卡爾·比爾特(Carl Bildt)。他在發動經濟合作與發展組織(OECD)在墨西哥坎昆召開的數字經濟會上對報告的發表表示了看法。他表示,“如果我們希望未來的互聯網持續為經濟增長、自由言論、政治平等和社會正義提供機會的話,那么政府、民間社會和私營部門必須對未來做出積極的選擇,然后再采取必要的步驟去實現其選擇。“
如果有人想在報告里找到有創意的、新穎的東西的話就必然會失望而歸,不過該報告本身很好地將不同的互聯網治理理念有機地整理在一起。
該報告旨在提供“高戰略層次的看法和建議”,其對象是那些身居影響到互聯網的決策職位的人,因此報告所做的是將各地互聯網治理的最佳理念收集在一起。
報告認為,軟件里的授權后門是不應該存在的,該論點是針對美國在過去一年里所作出的結論而提出來的。報告還指出,新的產品和服務的設計應將隱私和安全納入其中,許多監管機構和公司多年來都在提該說法,報告只是對此作出反應。報告還稱公司在安全泄露發生后應盡快報告,此點與美國政府的立場相呼應。
GCIG委員會也涉足了大眾監控等風險大的領域,并認為所需要的是一個明確的規則。未來監控的發生是必然的,而至于如何監控及監控什么則需要提前給定,該論點是目前歐洲正在討論的話題,涉及到美國與歐洲的數據共享隱私保護框架。
GCIG委員會認為,聯合國應該制定一個涵括網絡攻擊的協議,協議框定不可使用電子手段攻擊的目標范疇。可以說是在考慮了網絡后的交戰準則,這是對目前世界各地舉行的相關討論的回應。
在技術方面,報告力推IPv6的采用,原因是IPv6內置的物聯網安全機制。這里的觀點也是坊間人士共識的翻版。
現實
報告在互聯網治理領域的討論方面也確實提出來一些原創想法。報告的作者花了兩年的時間,參加過許多不同的關于互聯網治理的會議和論壇討論。他們寫的報告反映了作者所經歷的事。其結果是一份泛善可陳的報告。
報告是這樣寫的,“我們發現,通常在討論互聯網治理時不會考慮地緣政治/現實政治。互聯網治理并非事關互聯網技術的方方面面,互聯網治理事關未來的局面,誰控制哪些東西,誰可以獲得哪些東西,以及其方法和時間。互聯網治理事關政治領域里權力的分配。“
說了一長串,無非是說互聯網治理這一塊現在也就是個巡回馬戲團,說得多,而實現了的東西則很少。
報告對一些所謂的多利益相關者組織聲稱要保護開放互聯網頗有微詞。他們稱,要參與這樣的組織“具挑戰性”,“互聯網治理機構有時候像個不接受外人的俱樂部,不歡迎新來的人。”
要真正參與有“明顯著的障礙”,因此會讓人“止步”。報告建議,“有機會參與其中的來自技術界的人需要對自己一成不變的方法進行調整”,如此才能吸引其他人的參與。
報告甚至還提出,諸如互聯網工程任務組(IETF)、萬維網聯盟(W3C)、互聯網名稱和編號分配公司(ICANN)、互聯網協會(ISOC)等組織目前的做法“不可能永遠持續,尤其在那些建立這些機構的先驅者并成為這些組織的關鍵支持者在舞臺上消失以后更是這樣。”
說得彬彬有禮,其實是說許多互聯網組織里的老家伙人脈網帶給這些組織的是滅亡。
缺陷
盡管GCIG有大名鼎鼎貢獻者和高層的支持,但其資源卻有限,其表征為,報告涉及到的領域無一不是其他人已經涉足過的。
兩年多來,GCIG委員會寫的報告在原創和深度方面有改善,運氣好點話,將來投入更多的資源就可以獲得更多的好報告。但眼下這份最終報告原創思想沒有得到足夠反映。
盡管報告稱只是提供互聯網治理的“實用建議”,但事實上報告是在大行說教之道,而且在很大程度上忽略西方世界和自由主義觀點的反對勢力。例如,中國和俄羅斯及其他其他國家正在推動互聯網治理的另一種愿景,報告對這些國家為什么這樣做并沒有給出見解。
如果對這些不能理解,政策制定者走上最佳的未來互聯網之路是極不可能的,政策制定者只能走“不平等和不平坦”互聯網之路。簡單地將俄羅斯觀點描繪成“危險和毀滅”之路是于事無補的。
報告花了三頁探討一號路線,報告稱一號路線可由多方利益相關者方法達到,而含政府和聯合國的部分只花了一頁,關于政府在互聯網治理的巨大作用只有一段。GCIG發布報告后是否就此關閉或是會繼續尋求自己的生存,目前仍是未知數,原定是關閉。總體而言,報告對于過去兩年里西方國家對互聯網治理的討論,在一個高層次上進行了總結,這一點是有用的。
在這一點上,報告與2014年的NETmundial會議有些類似。2014年NETmundial會議的結果是一份文件,反映了各方在前兩年里達成的共識,而實際上卻并無任何實質進展。(尤其是,這份文件并沒有讓任何人改變自己的想法。)
再來一次NETmundial會議或是用上新的GCIG對未來兩年的事進行總結,這樣做有用嗎?我們將拭目以待。