“互聯(lián)網(wǎng)+”是今年的最熱詞之一，各行各業(yè)都紛紛欲和“互聯(lián)網(wǎng)+”搭上關(guān)系，現(xiàn)在輪到政府公共服務(wù)了。　

一夜之間，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)取代了房地產(chǎn)大佬們，成為地方政府新的座上賓，而推動(dòng)這一改變的是政府對(duì)購(gòu)買服務(wù)的極度渴望和政府公共服務(wù)市場(chǎng)這塊巨大的蛋糕。

大到個(gè)人的生老病死、婚喪嫁娶，小至水電燃?xì)饫U費(fèi)，護(hù)照通行證辦理，個(gè)人身份數(shù)據(jù)信息，政府公共服務(wù)幾乎囊括了一個(gè)人一生的一切活動(dòng)。中國(guó)的兩大互聯(lián)網(wǎng)巨頭阿里巴巴和騰訊在這塊新的陣地上不遺余力地跑馬圈地。雖然，目前還不知收益如何，但很明顯，這兩家早已把其他競(jìng)爭(zhēng)者遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在身后。

但是在這個(gè)新開辟的戰(zhàn)場(chǎng)上，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還能提供令人滿意的服務(wù)嗎？

 四川省人民政府和騰訊簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議

 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府和阿里簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議

《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》就此進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道，觀察者網(wǎng)在此全文轉(zhuǎn)載。

在李克強(qiáng)總理提出“互聯(lián)網(wǎng)+”概念之后，互聯(lián)網(wǎng)公司進(jìn)軍公共服務(wù)市場(chǎng)明顯容易很多，這是鄒亮和顧海君最直接的感受。而對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)公司而言，也意味著在這個(gè)龐大而又有待開發(fā)的空白市場(chǎng)將展開新一輪“廝殺”。

6月16日，阿里與上海機(jī)場(chǎng)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，攜手打造國(guó)內(nèi)首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地”；同一天，阿里同大連市簽署戰(zhàn)略合作，雙方將共建云計(jì)算中心和大數(shù)據(jù)應(yīng)用公共平臺(tái)，借此推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+城市服務(wù)”建設(shè)。

6月17日，騰訊與深圳市政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在營(yíng)造互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用、建設(shè)智慧城市等方面展開緊密合作；6月18日，騰訊繼阿里之后，與上海機(jī)場(chǎng)簽約，將攜手打造“智慧機(jī)場(chǎng)社區(qū)”。三日之內(nèi)，阿里與騰訊兩大互聯(lián)網(wǎng)巨頭密集的“入侵”城市服務(wù)和智慧城市。

“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”在提速。據(jù)阿里和騰訊向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者提供的數(shù)據(jù)顯示，目前僅阿里云簽約的省市已達(dá)17個(gè)，支付寶錢包合作的省份、直轄市則達(dá)到29個(gè)；騰訊與地方政府簽定“互聯(lián)網(wǎng)+”框架協(xié)議的省市達(dá)到21個(gè)，上線微信“城市服務(wù)”的城市5個(gè)。

螞蟻金融服務(wù)集團(tuán)公共服務(wù)事業(yè)部資深總監(jiān)鄒亮在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)其實(shí)早已展開，目前和政府、大型機(jī)構(gòu)合作的方式有兩種，一類即是目前的簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，而另一種則是此前零散的與部分委辦局合作推出服務(wù)，比如水電煤繳費(fèi)。

與其類似，微信開放平臺(tái)行業(yè)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)顧海君稱，騰訊與政府、大型機(jī)構(gòu)的合作也大抵才有這兩種方式，目前選擇戰(zhàn)略合作，政府在開放度和資源方面的支持力度會(huì)更大。

在李克強(qiáng)總理提出“互聯(lián)網(wǎng)+”概念之后，互聯(lián)網(wǎng)公司進(jìn)軍公共服務(wù)市場(chǎng)明顯容易很多，這是鄒亮和顧海君最直接的感受。而對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)公司而言，也意味著在這個(gè)龐大而又有待開發(fā)的空白市場(chǎng)將展開新一輪“廝殺”。

從目前來(lái)看，阿里與騰訊從戰(zhàn)略和落地路徑方面已經(jīng)清晰，而被視為“BAT”組合成員之一的百度顯然沒(méi)跟不上節(jié)奏，其在城市服務(wù)和智慧城市方面的聲音寥寥無(wú)幾。據(jù)了解，其內(nèi)部甚至缺乏公共服務(wù)業(yè)務(wù)方面的整體梳理。目前公開資料顯示的，也只有和北京、四川崇州等少數(shù)省市簽訂智慧城市建設(shè)方面的協(xié)議。

首扼“入口”

“人類正從IT時(shí)代走向DT（Data Technology）時(shí)代。”最近，馬云在北京、日本兩次公開活動(dòng)上再次提到DT概念，馬化騰則在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)“連接”。

阿里與騰訊未來(lái)的布局也將沿著這兩個(gè)邏輯開展。

在互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)領(lǐng)域，無(wú)論是騰訊還是阿里，提到最多的是能力輸出，包括大數(shù)據(jù)能力、云計(jì)算能力、支付能力以及連接能力（入口能力）等。當(dāng)O2O概念興起時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)巨頭們攜這些能力在傳統(tǒng)商業(yè)領(lǐng)域攻城掠地，而隨著政府對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的積極擁抱，公共服務(wù)市場(chǎng)成為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)這部分能力的又一大輸出地。

鄒亮表示，目前支付寶錢包投入了巨大的人力和物力推動(dòng)城市服務(wù)業(yè)務(wù)，但還未有直接的盈利模式，城市服務(wù)目前帶給支付寶最大的價(jià)值在于留存和活躍用戶。顧海君也稱，給用戶帶來(lái)價(jià)值就是給微信乃至騰訊帶來(lái)的最大價(jià)值。

顯然，從公司商業(yè)角度而言，目前爭(zhēng)奪的依然是用戶。因此，支付寶錢包和微信兩大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)入口成為阿里、騰訊布局城市服務(wù)的排頭兵。

在支付寶錢包和微信中都設(shè)有專門的“城市服務(wù)”頻道，但從類別上來(lái)看，基本都是先期接入了公安、交管、住房、民政等政務(wù)服務(wù)和醫(yī)療、水電煤繳費(fèi)等生活服務(wù)。對(duì)此，顧海君表示，從用戶角度而言，微信首先選擇的都是剛需、高頻次的業(yè)務(wù)，未來(lái)會(huì)逐步覆蓋整個(gè)城市公共服務(wù)項(xiàng)目。顯然，這是典型的互聯(lián)網(wǎng)公司的邏輯起點(diǎn)。

微信作為國(guó)內(nèi)一款超級(jí)APP，其在入口方面有著其它互聯(lián)網(wǎng)公司無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。

利用強(qiáng)關(guān)系的社交能力將公共服務(wù)輸出給用戶，微信也被外界視為騰訊布局公共服務(wù)市場(chǎng)最有力的武器。據(jù)顧海君透露，目前4萬(wàn)多個(gè)政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位入住微信平臺(tái)。他表示，微信有這樣一個(gè)連接能力，騰訊也希望更好的起到連接器的作用，所以微信進(jìn)展會(huì)快一點(diǎn)。

而支付寶錢包選擇的切入口則在于其優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)—支付，圍繞支付，打通公共服務(wù)鏈條。比如“未來(lái)醫(yī)院”中的繳費(fèi)服務(wù)，還有城市智能交通中的充值業(yè)務(wù)。鄒亮表示，支付寶錢包目前已進(jìn)入校園，為學(xué)生的“一卡通”提供充值業(yè)務(wù)。但從“入口”的整體模式來(lái)看，微信和支付寶錢包都試圖打通前端信息、中端支付和后續(xù)服務(wù)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將用戶由線下移至線上。

同樣，百度在智慧城市和城市服務(wù)方面并未有太多動(dòng)作，似乎也受限于其原有優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)與城市服務(wù)的“距離”。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，除了搜索和地圖之外，在社交、支付等方面，百度并未有太大突破。因此，從其目前在城市服務(wù)方面的一些動(dòng)作來(lái)看，在入口方面也基本上圍繞搜索、地圖開展。在業(yè)務(wù)深度和節(jié)奏方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于阿里、騰訊。

顧海君表示，入口只是表象，微信要推動(dòng)的是背后政府各業(yè)務(wù)的打通，要讓用戶在一個(gè)線上窗口足不出戶享受到所有的公共服務(wù)。但這也是公共服務(wù)與商業(yè)不同的地方，其難度大大高于商業(yè)領(lǐng)域。

他稱，要想推動(dòng)業(yè)務(wù)整合，目前要跳過(guò)三大門檻，一是政府機(jī)構(gòu)的信息化水平要能夠與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)匹配，相比傳統(tǒng)的線下服務(wù)模式，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的交互頻次和體驗(yàn)要明顯高出很多；二是政府的政策和思維方式要有所改變；三是一旦業(yè)務(wù)移至線上，原來(lái)的業(yè)務(wù)流程也需要實(shí)時(shí)做出改變。

全面“入侵”

鄒亮接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，支付寶錢包負(fù)責(zé)前端入口，相對(duì)比較輕，只需要與政府、大型機(jī)構(gòu)完成對(duì)接，因此推進(jìn)得會(huì)比較快。

同時(shí)，當(dāng)政府的信息化水平需要提升而與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)匹配時(shí)，以底層架構(gòu)為主要業(yè)務(wù)的阿里云將實(shí)時(shí)跟進(jìn)，雙方協(xié)同推進(jìn)。云計(jì)算和大數(shù)據(jù)是阿里布局公共服務(wù)的另一條由底層而上的路徑，這也是支撐馬云“DT時(shí)代”最核心的業(yè)務(wù)。

從目前的簽約情況來(lái)看，阿里云顯然開始主動(dòng)“進(jìn)攻”，截至目前，簽約的省市已達(dá)17個(gè)。負(fù)責(zé)對(duì)接地方政府的阿里云數(shù)據(jù)中國(guó)事業(yè)部總經(jīng)理潘立維此前接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，阿里云為地方政府搭建起一套云平臺(tái)，地方政府的各個(gè)委、局、廳、辦等部門需要將相關(guān)軟件、數(shù)據(jù)逐步遷移至該平臺(tái)，匯集成一個(gè)數(shù)據(jù)池，進(jìn)而進(jìn)行篩選、分析和挖掘，最終實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)開放，形成應(yīng)用而服務(wù)于民。

他稱，阿里云從底層上打破了之前各委局廳辦IT系統(tǒng)相互獨(dú)立的狀態(tài)，將這些數(shù)據(jù)匯集到一起，以便各部門相互調(diào)用。對(duì)于普通公民來(lái)說(shuō)，未來(lái)到政府部門辦理相關(guān)事項(xiàng)，亦可能無(wú)需逐個(gè)部門去開具證明，只需要在一個(gè)部門即可完成所有信息的核對(duì)。

云計(jì)算使得阿里能夠從底層“占領(lǐng)”公共服務(wù)市場(chǎng)，未來(lái)無(wú)論是政府自己的APP，還是阿里的支付寶錢包，或是騰訊的微信都可接入這個(gè)云平臺(tái)。

經(jīng)歷了“單兵作戰(zhàn)”時(shí)代后，在“互聯(lián)網(wǎng)+”旗號(hào)下，阿里和騰訊正在逐步進(jìn)入“兵團(tuán)作戰(zhàn)”時(shí)代。鄒亮表示，在城市服務(wù)方面，目前阿里系的支付寶錢包、阿里云、淘寶、菜鳥物流，甚至剛剛成立不久的芝麻信用也加入“戰(zhàn)團(tuán)”。

他介紹說(shuō)，上海和南京都在積極推進(jìn)“信用城市”，阿里首先可以為這些地區(qū)提供信用解決方案，同時(shí)在城市服務(wù)、電商等業(yè)務(wù)中涵蓋市民的相關(guān)數(shù)據(jù)，比如是否按時(shí)交納水電費(fèi)等，都可以對(duì)其整合，建立用戶的信用檔案。

與之相同，除微信外，騰訊云、QQ，甚至騰訊的媒體資源都成為推動(dòng)“智慧城市”的新力量。而從今年騰訊與重慶、深圳的簽約內(nèi)容來(lái)看，這個(gè)邊界依然在擴(kuò)大。

在此次與騰訊大本營(yíng)深圳的合作中，雙方將以“互聯(lián)網(wǎng)+”解決方案為具體結(jié)合點(diǎn)，如雙方將探索運(yùn)用微信、QQ等信息平臺(tái)，推進(jìn)民生領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用。同時(shí)，騰訊還將發(fā)揮云計(jì)算能力和大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高政府決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，并在打擊信息詐騙、數(shù)據(jù)加密等方面著力，強(qiáng)化城市信息安全。

值得注意的是，雙方在為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面也將展開合作，政府政策支持，而騰訊則將提供低風(fēng)險(xiǎn)、低成本的一體化全要素。

從概念到落地，“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”的作用也開始顯現(xiàn)。顧海君以某省會(huì)城市的交管部門舉例，他稱，在每次年檢前，車主都要將罰款繳清，而年檢之前幾天是繳費(fèi)集中期，以前車主都是在窗口排隊(duì)，而通過(guò)微信中的城市服務(wù)功能，僅這項(xiàng)業(yè)務(wù)為當(dāng)?shù)亟还懿块T一年節(jié)省了300個(gè)警力。