為貫徹落實《國務院關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見》(國發〔2015〕5號)，推動廣東省云計算產業加快發展。10月22日，經廣東省人民政府同意，廣東省經濟和信息化委員會印發了《廣東省促進云計算創新發展的實施方案》。以下是文件具體內容：

廣東省促進云計算創新發展的實施方案

一、工作目標

到2017年，我省云計算自主創新能力明顯增強，核心技術取得突破，服務能力大幅提高，產業鏈基本健全，在社會效益明顯、產業帶動性強的若干領域全面深化應用。

——自主創新方面，推進以企業為主體的技術創新體系建設，突破數據倉庫、云計算平臺軟件、艾字節(EB，約為260字節)級云存儲等一批云計算軟件關鍵技術的研發與創新，促進核心電子器件、高端通用芯片、高性能服務器等一批云計算硬件核心產品的研發與產業化。

——服務提升方面，建設一批自主創新能力強的云計算公共服務平臺，培育壯大一批國內領先的云計算服務骨干企業，超過50%的規模以上軟件和信息服務業企業向云計算企業轉型，全省云服務規模達1600億元，云終端制造產業規模達4000億元。

——普及應用方面，85%以上的個人互聯網用戶使用公共云計算服務，60%以上的中小企業實現基于云計算的信息化建設和管理。在政務、交通、教育、電信、電力、廣電等重點領域推動公共數據開發、信息技術資源整合和政府采購服務改革。

——基礎設施建設方面，云計算數據中心在珠三角和粵東西北地區的布局進一步優化。全省基本實現城市小區光纖全覆蓋、農村光纖進村，光纖入戶達到1300萬戶;公眾移動通信基站站址達16萬個，全面實現城鄉及交通干線4G網絡全覆蓋;公共區域無線局域網(WLAN)熱點達10萬個。

——安全保障方面，初步建立面向全省云計算的信息安全監管體系和標準體系，云計算安全關鍵技術產品實現產業化，網絡安全防護能力明顯提升，云計算發展環境安全可靠。

到2020年，我省云計算核心競爭力顯著提升，自主創新能力進一步提升，云計算技術在國民經濟和社會各領域廣泛應用，云計算信息安全監管體系和標準體系更加健全，大數據分析、挖掘和應用水平明顯提升。超過70%的規模以上軟件和信息服務業企業向云計算企業轉型，95%以上的個人互聯網用戶使用公共云計算服務，80%以上的中小企業實現基于云計算的信息化建設和管理。全省云服務規模達3000億元，云終端制造產業規模達6000億元，云計算應用創新水平邁進國際先進行列。

二、主要工作任務

(一)優化布局云計算基礎設施。

大力推進寬帶基礎設施建設。深入實施“寬帶廣東”戰略，統籌推進光纖網絡、第三代(3G)移動通信網絡、第四代(4G)移動通信網絡、WLAN和下一代廣播電視網(NGB)發展，建成寬帶、融合、安全、泛在的寬帶網絡基礎設施。實施全光纖網絡城市工程，擴容升級互聯網骨干網和城域網，推進城市百兆光纖到樓入戶。全面推進4G網絡，積極部署5G網絡，推動廣州、深圳、中山等國家寬帶示范城市建設，打造珠三角世界級寬帶城市群。加快WLAN建設，部署全省公共區域無線接入服務。實施村通光纖工程，在人口密集區域實現光纖到自然村，在人口分散地區延伸無線寬帶網絡。建設連接省、市、縣的萬兆電子政務骨干網絡。(省經濟和信息化委、通信管理局、發展改革委、住房城鄉建設廳、新聞出版廣電局負責)

統籌布局云計算數據中心。統籌全省云計算數據中心建設，優化網絡架構，提升互聯互通質量。鼓勵采用可再生能源和節能減排技術建設云計算數據中心，新建數據中心能源利用效率(PUE)值優于1.5。到2017年，廣州超算中心、電信“亞太信息引擎”、聯通華南云數據中心(東莞松山湖)、騰訊云數據中心、世紀互聯云數據中心、省政務數據中心、廣播電視網絡數據中心等大型綜合云計算中心形成結構完善的服務體系，廣州廣寬云數據中心、深圳聯通坪山數據中心、中興通訊西麗數據中心、電信廣州云谷數據中心、惠州粵東云計算平臺、陽江國葉綠屋數據中心等新建云計算數據中心加快推進建設。到2020年，形成珠三角和粵東西北地區數據中心協調發展的區域布局，將全省打造成高能效、高可靠性的國際綠色云計算數據中心匯集地。(省經濟和信息化委、發展改革委、科技廳、通信管理局負責)

加快推進云計算公共服務平臺建設。支持廣東電信、廣東移動、廣東聯通、廣東廣電網絡等重點企業的互聯網數據中心向云服務轉型，建設集基礎設施即服務(IaaS)、平臺即服務(PaaS)、軟件即服務(SaaS)于一體的綜合型云計算公共平臺，提供彈性計算、存儲、應用軟件、開發平臺等服務。鼓勵金蝶、遠景、軟通動力等重點企業研發支持產業集群協作的中小微企業云制造服務平臺、電子商務云平臺等云計算公共服務平臺，建立成熟的商業運作模式和服務系統，促進中小微企業從生產型企業向服務型企業轉型，為中小微企業提供按需使用、動態擴展、優質低價的數據存儲、軟件開發、產品推介、交易、支付等服務。支持廣州、東莞、惠州、肇慶等地發展支撐當地主導產業的工業云平臺，為制造企業提供技術、產品和業務撮合服務，到2017年實現工業云平臺上線企業超過50萬家。支持互聯網企業建設個人服務云平臺，推動微云、天翼云、115網盤、沃家云盤等基于個人的云存儲產品研發和推廣，推動個人云平臺跨平臺發展。(省經濟和信息化委、發展改革委、科技廳、通信管理局負責)

(二)突破云計算關鍵技術。

推動云計算軟件關鍵技術研發與創新。發揮優勢龍頭骨干企業的引領作用，支持華為、騰訊、國云、金蝶、云宏、杰賽、軒轅等骨干企業開展云操作系統、云中間件、分布式計算、大數據挖掘分析等核心技術研發，大力推廣應用具有自主知識產權的云操作系統和云數據庫等核心產品。推動突破數據倉庫等基礎技術和云計算平臺軟件、艾字節(EB，約為260字節)級云存儲系統、大數據挖掘分析等關鍵技術與產品。(省經濟和信息化委、發展改革委、科技廳、通信管理局負責)

促進云計算硬件核心產品研發與產業化。加強核心電子器件、高端通用芯片等產品的研發，支持華為、中興等重點企業開展低能耗芯片、高性能服務器、海量存儲設備、網絡大容量交換機等核心云基礎設備的研發，支持宇龍通信、TCL、德賽、海格、廣電運通等重點企業開展基于云應用的智能手機、平板電腦、智能電視、汽車電子、金融終端等新型終端產品及配套產品的技術攻關。鼓勵企業研發安全可靠、自主可控云計算硬軟件產品及應用整體解決方案。(省經濟和信息化委、發展改革委、科技廳、通信管理局負責)

(三)拓寬云計算示范應用。

加快實施電子政務云應用。支持省網上辦事大廳、省政務數據中心等重大項目建設，加強資源共享和流程應用優化，提高資源利用率，實現政務資源集中部署和共建共用。支持省教育云、工商數據云、全民健康云、廣播電視云、版權云、粵媒體云、質量云、交通云、國土資源云、智慧廣東時空云、警務云、安全生產云、食品藥品云、專利云、民政數據云、公共文化云、文物數字化云、旅游數據云、歸僑普查云、氣象云等政務領域云計算分中心建設和應用，探索推進云計算技術在電子政務內網和涉密網絡的應用，推動政府管理與服務創新。(省經濟和信息化委、發展改革委、教育廳、公安廳、安全廳、民政廳、國土資源廳、交通運輸廳、文化廳、工商局、質監局、新聞出版廣電局、安全監管局、食品藥品監管局、知識產權局、旅游局、僑辦、保密局、信息中心、氣象局負責)

大力發展行業云應用。重點推動云計算在工業制造、商貿流通、電信、金融、能源環保、教育、醫療、廣電等行業中的應用。支持金蝶、遠景、云宏等企業建設中小企業云平臺，支持北明軟件、軒轅網絡、華資軟件、中科遙感等企業開發基于云計算，面向汽車、建筑材料、石油化工、食品醫藥、紡織服裝、電子信息、農業供應鏈管理等工農業領域的企業信息化解決方案。推進中山全通教育云、云浮教育云、廣東電信視頻云、廣東聯通醫療云、廣州南方數碼地理云等行業應用項目建設，深化重點行業云計算應用。(省經濟和信息化委、發展改革委、科技廳、商務廳、新聞出版廣電局、金融辦、通信管理局負責)

積極推動互聯網領域云應用。重點推進“互聯網+”與我省工業、商業、服務業、金融業及民生領域融合發展，鼓勵騰訊、網易、遠景、華多、酷狗、金山、優蜜、廣電運通、全通等企業創新云計算與物聯網、移動互聯網、大數據等新一代信息技術的融合集成，推動智能制造、智慧商圈、互聯網金融、智慧醫療、智能教育、智能交通等發展，鼓勵研發和推廣社交、娛樂、學習、出行、餐飲等民生領域的移動互聯網應用。鼓勵傳統企業發展電子商務和使用云服務，推動中小企業觸電上云。(省經濟和信息化委、發展改革委、科技廳、交通運輸廳、商務廳、金融辦、通信管理局負責)

(四)加強大數據開發利用。

推動政務大數據共享與開放。發揮云計算對數據資源的集聚作用，推進公共基礎信息共建共享，加強政府部門信息資源橫向整合和管理，建設全省統一的政務資源庫。制定數據資源管理制度，構建標準化的政府公共信息資源目錄體系和服務系統，實現數據的準確定位、實時交換、深度共享、集中可用。開展公共數據開放利用試點，在保障信息安全和個人隱私前提下，試點向社會開放公共安全、疾病控制、食品藥品監管、交通物流、教育科研等政務數據資源。探索大數據在災害防御中的應用，整合氣象、水利、環境、海洋、國土、地震等部門數據資源，與社會經濟活動數據相結合，建設自然環境大數據平臺，增強對自然災害監測、預報預警、分析研判及突發事件預警信息發布的能力。探索運用大數據加強市場監管和服務，以工商經濟戶籍庫為基礎整合各類監管執法信息，加強與第三方大數據技術公司及掌握大數據的公司合作，構建新型監管模型，提高系統性風險防控能力和事中事后監管效率。(省經濟和信息化委、發展改革委、教育廳、科技廳、公安廳、財政廳、交通運輸廳、衛生計生委、工商局、食品藥品監管局、信息中心、通信管理局、氣象局負責)

加強社會大數據應用示范。建立全省企業數據采集網絡，綜合政府、社會、互聯網等不同渠道數據，建設完善企業大數據分析系統，動態分析行業、產業發展情況，科學預測和研判經濟發展情況，為政府部門和網上辦事應用提供企業數據在線支撐。推進建設大數據與智能制造、工業互聯網、車聯網等的融合創新體系，支持京華信息、東莞中科、電信運營商等企業開展數據感知、傳輸、處理、存儲、管理、分析、挖掘等大數據信息服務，實現工業與大數據應用服務融合互動發展。支持企業利用政府開放的各類數據開發創新應用和商業智能應用，開展數據增值服務，推動社會服務模式創新。(省經濟和信息化委、發展改革委、科技廳、財政廳、通信管理局負責)

(五)強化云計算服務支撐。

加快云計算標準制定和評測能力建設。制定云計算數據中心能效標準，云計算服務質量、互操作、服務遷移等標準，虛擬化、數據存儲和管理、彈性計算、平臺接口、設備能耗等標準，以及基于云計算平臺的業務和數據安全、涉密信息系統防護管理和檢測評估等標準。積極發揮粵港云計算服務和標準專家委員會作用，制定云計算安全保障標準和云服務采購指南，引導云計算產業發展。支持第三方機構建立云計算評估認證機制和相關制度，開展涵蓋云計算服務質量、能效、信任、安全等方面的評估測評工作。(省經濟和信息化委、發展改革委、科技廳、質監局、港澳辦負責)

加強產學研合作創新。采用技術轉讓、委托開發等多種成果轉讓方式，建立技術創新基地、共建研發機構，推進中云國際云計算產業基地(汕頭)、中電南方云產業基地(汕頭)、天盈大數據協同創新園(汕頭)、飛翔云計算中心基地(梅州)、聯通廣東云數據中心基地(東莞)等云計算產業基地建設，以基地為載體逐步形成和完善云計算產業鏈。鼓勵和創新粵港澳合作、多院所協作、多學科集成的技術研發合作模式。健全產學研相結合的服務體系，支持建立產學研服務機構，加強專利申請、技術轉讓、知識產權保護等服務。借助國內外、行業內外的科研力量，拓寬云計算技術交流與合作研究的渠道和領域，促進云計算關鍵技術落地，實現產學研良性互促、協同發展。(省科技廳、經濟和信息化委、發展改革委負責)

(六)加強云安全技術和服務保障。

支持云安全相關技術、產品和服務的研發和推廣。鼓勵和支持省內信息安全企業開展云計算信息安全應用和軟件研發推廣。支持研發適用云計算環境下的高性能、高可靠、可分級分域的云計算安全隔離和監控技術及產品，建立面向云計算的信息安全體系。加快建設廣州云計算安全與測評技術重點實驗室、云計算測試與驗證公共服務平臺，突破云計算和大數據安全防護核心技術，提升云計算和大數據安全測評和認證能力，以及云計算符合性測試、質量測評、安全測評在線服務能力。在政務、金融、電信、電力、廣電等領域大力推廣具有自主知識產權的云計算安全解決方案。(省經濟和信息化委、發展改革委、科技廳、公安廳、安全廳、新聞出版廣電局負責)

打造云安全環境。落實國家云計算服務、網絡安全防護和信息安全等級保護相關法規與制度。加大云計算服務安全評估力度，建立完善黨政機關云計算服務安全管理制度。督促涉密信息系統落實檢測評估、投入使用審查和安全保密風險評估。建立健全云計算安全態勢感知、安全事件預警預防及應急處置機制，加強對黨政機關和金融、交通、能源、工業控制等重要信息系統的安全評估和監測。(省公安廳、安全廳、發展改革委、經濟和信息化委、保密局、信息中心、通信管理局負責)

三、保障措施

(一)強化組織領導。

在省信息化工作領導小組領導下，建立跨部門、跨地區、跨行業的云計算發展協同推進工作機制，加大政策制定、標準研究、產業聯合、科研攻關等方面的統籌推進力度。各地、各有關部門要高度重視云計算發展工作，結合實際制定本地區、本部門促進云計算創新發展的實施方案和配套措施，大力推進本地區云計算產業發展。(省信息化工作領導小組辦公室負責)

(二)優化發展環境。

支持第三方機構開展云計算服務、質量、可信度和網絡安全等評估測評工作，支持我省企事業單位積極參與國內外云計算法規、標準制修訂。對符合布局原則和能耗標準的云計算數據中心等基礎設施建設，優先安排用地，并支持其參與直供電試點。加強對云計算產業的統計、監測和運行分析，及時向社會發布相關信息，合理引導云計算產業發展。(省經濟和信息化委、發展改革委、國土資源廳、質監局負責)

(三)加強財政扶持。

鼓勵和支持企業申報國家科技計劃(專項、基金等)、戰略性新興產業發展專項(基金)、核高基專項、電子信息產業發展基金、集成電路產業投資基金等，積極爭取中央財政支持。充分發揮省信息產業發展、省重點科技專項-云計算與大數據管理技術等專項資金對云計算發展的引導作用，采取股權投資、直接補助等方式加大資金支持力度。鼓勵有條件的地區設立云計算發展專項資金，重點用于引進和培育云計算企業，支持云計算關鍵技術及核心產品的研發和產業化，加快云計算應用服務推廣。加大政府采購力度，將云計算服務列入政府采購目錄。(省經濟和信息化委、發展改革委、科技廳、財政廳負責)

(四)加強人才培養。

鼓勵具備條件的高校、科研院所與企業聯合培養應用型、技能型人才，加強學校教育與產業發展的有效銜接，為云計算發展提供高水平智力支持。充分利用國家、省人才引進和獎勵政策，培育、引進一批云計算領軍人才和技術帶頭人。支持云計算企業建立人才激勵機制，鼓勵采用期權、股權激勵等方式吸引高級管理人才和技術骨干。(省教育廳、經濟和信息化委、人力資源社會保障廳負責)