北京2月19日電國家發(fā)展和改革委員會價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林19日說，自2011年對中國電信和中國聯(lián)通涉嫌價格壟斷案進行調(diào)查以來，兩家公司相繼采取措施實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡充分互聯(lián)互通；加強專線接入資費管理，解決對互聯(lián)網(wǎng)服務提供商的價格歧視問題；提升消費者上網(wǎng)速率，降低資費水平。
他說，發(fā)展改革委正根據(jù)《反壟斷法》相關規(guī)定對兩大公司是否完全履行承諾、相關整改措施是否消除涉嫌壟斷行為后果等情況進行評估，并將根據(jù)評估結果，依法作出處理決定。
發(fā)展改革委稱，2012年以來，兩大公司進行較大幅度擴容，共擴容帶寬480G，由2011年的277G增加至757G，增長173％。互聯(lián)互通質(zhì)量有較大提升。自去年1月1日起，兩大公司實現(xiàn)對等互聯(lián)、互不結算，建立了有利于互聯(lián)互通的良性機制。據(jù)電信研究院統(tǒng)計數(shù)據(jù)，去年12月電信至聯(lián)通的忙時網(wǎng)間時延63．55毫秒，較2011年10月下降49％；丟包率0．23％，下降92％。聯(lián)通至電信的時延85．36毫秒，下降34％；丟包率3．3％，下降20％。
我國主要互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡資源被分為南北兩大塊，90％以上帶寬資源由中國電信和中國聯(lián)通兩家掌控，其余主要由中國鐵通掌握。調(diào)查前，兩家公司由于網(wǎng)間結算糾紛矛盾導致彼此互聯(lián)帶寬嚴重不足，互聯(lián)互通質(zhì)量很差。為保障互聯(lián)網(wǎng)服務水平，相關互聯(lián)網(wǎng)服務提供企業(yè)（ISP）不得不同時有償使用兩大電信公司帶寬資源，增加了運營成本，不利于相關行業(yè)的發(fā)展和用戶體驗。
2011年10月電信至聯(lián)通的忙時網(wǎng)間時延為125．46毫秒，丟包率3．05％；聯(lián)通至電信的忙時網(wǎng)間時延為129．05毫秒，丟包率4．1％，均屬于相關行業(yè)主管部門規(guī)定的網(wǎng)間通信障礙情形。對此，許昆林認為調(diào)查時我國互聯(lián)網(wǎng)實質(zhì)上“是一張不合格的網(wǎng)”，要求兩公司實現(xiàn)充分互聯(lián)互通，并實施對等互聯(lián)、互不結算。
根據(jù)整改承諾，中國電信與第三大運營商中國鐵通進行擴容，并調(diào)低結算價格。2011年12月，中國電信將與中國鐵通骨干網(wǎng)直連帶寬結算價格由每月每G110萬元下調(diào)至80萬元。
中國電信和中國聯(lián)通還考慮不同的客戶和接入類型等因素，分別制定了互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費標準和價格管理辦法，在公司網(wǎng)站上公布。同時，制定了新老協(xié)議的銜接辦法，按照“就低不就高”的原則過渡。
在提高消費者上網(wǎng)速率、降低單位帶寬價格方面，目前中國電信用戶平均帶寬超過6M，中國聯(lián)通為5．1M。寬帶接入價格較2011年底有較大幅度下降。對此，許昆林表示，兩大公司承諾降價幅度為40％－50％。發(fā)展改革委正在評估這兩家公司是否兌現(xiàn)承諾。
根據(jù)我國反壟斷法，反壟斷機關對利用壟斷地位或優(yōu)勢實行價格壟斷，牟取暴利，拒絕整改的企業(yè)最高可處以其上年營業(yè)額的1％至10％。
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