全球領(lǐng)先的信息技術(shù)研究和顧問公司Gartner認(rèn)為,各國(guó)政府機(jī)構(gòu)在考慮技術(shù)投資重點(diǎn)時(shí)必須將能夠?qū)崿F(xiàn)新型數(shù)字化政府服務(wù)模式的各類技術(shù)排在首位。
2015年,為幫助首席信息官和IT主管們?cè)u(píng)估關(guān)鍵的戰(zhàn)略性技術(shù)并規(guī)劃其企業(yè)或機(jī)構(gòu)的IT路線圖,Gartner明確指出政府機(jī)構(gòu)10大重要技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。2015年,全球各國(guó)、各聯(lián)邦與本地政府在技術(shù)產(chǎn)品及服務(wù)方面的支出預(yù)計(jì)從4390億美元降至4310億美元(降幅為1.8%),但在2019年將增至4755億美元。
Gartner研究總監(jiān)Rick Howard認(rèn)為,傳統(tǒng)組織文化、遺留的IT系統(tǒng)與業(yè)務(wù)流程、緊張的IT預(yù)算以及關(guān)鍵IT技能缺乏都是影響政府首席信息官評(píng)估與選擇新技術(shù)或采購(gòu)方案的不利因素。
“通過詳細(xì)說明重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化創(chuàng)新、列舉消費(fèi)服務(wù)行業(yè)或其他數(shù)字化政府機(jī)構(gòu)開展數(shù)字化進(jìn)程的方式及取得的成效,公共部門的首席信息官可以從政府官員與行政主管處獲得對(duì)于數(shù)字化創(chuàng)新的支持。”Howard先生說道,“這些戰(zhàn)略性技術(shù)趨勢(shì)擁有相當(dāng)大的變革潛力,目前正初具雛形,預(yù)計(jì)在未來3-5年內(nèi)達(dá)到拐點(diǎn)。公共部門首席信息官可以充分利用這些發(fā)展趨勢(shì),首先確定其對(duì)政府項(xiàng)目運(yùn)作或服務(wù)交付模式的影響程度,隨后構(gòu)建支持所需的組織職能與能力。”
1)數(shù)字化工作場(chǎng)所
無論是一線工作者還是高級(jí)主管,未來的政府職員都將非常了解數(shù)字化業(yè)務(wù)。數(shù)字化工作場(chǎng)所呈現(xiàn)開放、扁平化與民主化氛圍,體現(xiàn)了開放型政府架構(gòu)。首席信息官與IT主管必須率先構(gòu)建更加社交化、移動(dòng)化、可訪問且由信息驅(qū)動(dòng)的工作環(huán)境。
2)多渠道公民參與
擁有多個(gè)溝通渠道(包括:市政府辦公室、物理通信、聯(lián)系中心、電子政府網(wǎng)站與移動(dòng)應(yīng)用)的政府管轄區(qū)將竭力塑造統(tǒng)一的公眾形象。數(shù)字政府背景下的多渠道戰(zhàn)略,意味著不僅僅向利益相關(guān)方提供無縫體驗(yàn),還須實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)、一致、便捷、協(xié)作、定制化、清晰、透明的互動(dòng)。為此,政策制定者與首席信息官必須盡快重建服務(wù)模式,將傳統(tǒng)營(yíng)銷工具(如:小組座談會(huì)、用戶體驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、調(diào)查與利益相關(guān)方分析)與新興方法(如:公民共建計(jì)劃、敏捷開發(fā)與設(shè)計(jì)思維)有機(jī)結(jié)合起來以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
3)開放全部數(shù)據(jù)
面向公眾的開放數(shù)據(jù)集以及由全球各級(jí)政府發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)API數(shù)量與類型持續(xù)增加。Gartner認(rèn)為,政府開放數(shù)據(jù)已成為通用做法,但至少尚需10年以上時(shí)間才能獲得應(yīng)用最大化。
先行者們快速增多的開放數(shù)據(jù)集以及持平或縮減的預(yù)算,使得政府開放數(shù)據(jù)計(jì)劃面臨極大挑戰(zhàn)。開放數(shù)據(jù)并不免費(fèi)。對(duì)于大部分政府機(jī)構(gòu)而言,開放數(shù)據(jù)計(jì)劃是一個(gè)沒有資金支持或資金不足的成本中心。政府開放數(shù)據(jù)的“價(jià)值”需通過一些切實(shí)可行的方式體現(xiàn)出來,例如數(shù)據(jù)的可用性能夠可量化地促進(jìn)運(yùn)營(yíng)效率或效力,甚至是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家生產(chǎn)力或商業(yè)投資等方面。Gartner預(yù)測(cè),到2018年,30%以上的數(shù)字化政府項(xiàng)目將開放全部數(shù)據(jù)。
4)公民電子身份證
公民電子身份證(e-ID)是指政府管理的一整套流程與技術(shù),便于公民在受信任的網(wǎng)域通過任意設(shè)備或在線渠道(如:網(wǎng)頁、移動(dòng)設(shè)備或應(yīng)用),以及在某些情況下,使用個(gè)人電腦或信息亭的智能卡讀卡器訪問公共服務(wù)。對(duì)于許多政府規(guī)劃者而言,讓公民全面而無縫地訪問各類政府服務(wù)是一個(gè)長(zhǎng)期且難掌控的目標(biāo)。
為成功實(shí)現(xiàn)公民電子身份證計(jì)劃,政府與供應(yīng)商之間必須達(dá)成一個(gè)互相信賴的關(guān)系,重點(diǎn)關(guān)注業(yè)務(wù)價(jià)值、可互操作性與用戶體驗(yàn)。無論政府機(jī)構(gòu)將作為公民電子身份證計(jì)劃的首要代理方,抑或是與商業(yè)身份與訪問管理即服務(wù)(IDaaS)的提供商簽訂協(xié)議,首席信息官都必須確保個(gè)人隱私與數(shù)據(jù)保密需求予以滿足。
5)邊緣分析
分析正快速?gòu)囊豁?xiàng)單獨(dú)特殊的業(yè)務(wù)功能,轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)運(yùn)營(yíng)與用戶體驗(yàn)不固定的一部分。當(dāng)政府首席信息官與政府機(jī)構(gòu)的計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)者在設(shè)計(jì)推出因情境語境與實(shí)時(shí)互動(dòng)而不斷激增的新型移動(dòng)服務(wù)時(shí),邊緣分析(edgeanalytics)功能就顯得尤其重要。
邊緣分析具有三個(gè)獨(dú)特的特性。其一,高級(jí)性功能,它應(yīng)用預(yù)測(cè)、規(guī)范算法以及認(rèn)知計(jì)算對(duì)即將或應(yīng)當(dāng)發(fā)生的事件進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估;其二,邊緣分析無處不在。它嵌入業(yè)務(wù)流程與應(yīng)用之中,提供實(shí)時(shí)響應(yīng)和高敏捷性組織表現(xiàn);其三,邊緣分析不易覺察。它在后臺(tái)連續(xù)地運(yùn)行,跟蹤用戶活動(dòng),處理傳感器與環(huán)境數(shù)據(jù),動(dòng)態(tài)調(diào)整工作流以增強(qiáng)用戶體驗(yàn),或在不斷發(fā)生的事件中進(jìn)行活動(dòng)管理。
6)可擴(kuò)展的互操作性
為了優(yōu)化服務(wù)交付網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)功能,政府機(jī)構(gòu)開始日益依賴與外部合作伙伴交流數(shù)據(jù),例如跨邊界協(xié)作與服務(wù)協(xié)調(diào)、監(jiān)測(cè)與結(jié)果報(bào)告。
在架構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)方面,可擴(kuò)展的互操作性為政府首席信息官、企業(yè)架構(gòu)師以及業(yè)務(wù)流程分析師提供了一種“適當(dāng)”(just enough)的增值方法,以實(shí)現(xiàn)“最快”(soon enough)的價(jià)值。通過縮小互操作性計(jì)劃的范圍,目的明確的共同利益集團(tuán)(即:從更完善的數(shù)據(jù)交換中獲取有形收益的利益相關(guān)方)可以共同利用“應(yīng)用中立”與“來源中立”的可擴(kuò)展標(biāo)識(shí)符、格式與協(xié)議實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。
7)數(shù)字化政府平臺(tái)
在數(shù)字化業(yè)務(wù)中,公民不再需要通過垂直的第一代電子政府網(wǎng)站搜索多個(gè)機(jī)構(gòu)與計(jì)劃,以找到所需要的服務(wù)。數(shù)字化政府平臺(tái)融入了面向服務(wù)的架構(gòu)(SOA)設(shè)計(jì)模式,在多個(gè)域、系統(tǒng)與流程內(nèi)提供并使用企業(yè)服務(wù)。
供應(yīng)商的產(chǎn)品與服務(wù)仍處于初期階段,主要致力于支持智慧型城市,如:IBMSmarter Cities、微軟CityNext、思科Smart+Connected Communities、SAP Urban Matters、Oracle的Solutions for Smart Cities以及Capgemini的Global Cities。盡管這些平臺(tái)重點(diǎn)關(guān)注運(yùn)營(yíng)技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)(IoT),但也解決了數(shù)字化政府經(jīng)常遇到的有關(guān)數(shù)據(jù)交換與事件觸發(fā)的許多問題。
8)物聯(lián)網(wǎng)
物聯(lián)網(wǎng)是一種整合嵌入式技術(shù)的實(shí)體(固定或移動(dòng))網(wǎng)絡(luò),可用于通信、監(jiān)測(cè)、傳感或多種環(huán)境下的互動(dòng)。對(duì)于政府而言,物聯(lián)網(wǎng)能夠促進(jìn)服務(wù)戰(zhàn)略的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。政府機(jī)構(gòu)可以在多個(gè)領(lǐng)域期待由物聯(lián)網(wǎng)引發(fā)的變革,包括環(huán)境或公共基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)、緊急響應(yīng)、供應(yīng)鏈檢查、資產(chǎn)與車輛管理以及交通安全等。
政府首席信息官需要戰(zhàn)略性地應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng),評(píng)估如何將基數(shù)日益擴(kuò)大的智能對(duì)象和設(shè)備與傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和IT系統(tǒng)結(jié)合起來,以支持運(yùn)營(yíng)表現(xiàn)或公共服務(wù)交付方面的突破性創(chuàng)新。
9)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模IT
網(wǎng)絡(luò)規(guī)模IT是一種面向系統(tǒng)的全球級(jí)計(jì)算架構(gòu)模式,在企業(yè)IT組織內(nèi)交付大規(guī)模云服務(wù)提供商的功能。網(wǎng)絡(luò)規(guī)模IT可利用敏捷、精益且連續(xù)的交付原則快速且廣泛地發(fā)展和提供基于網(wǎng)絡(luò)的IT服務(wù)。
政府轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)規(guī)模IT是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì),對(duì)IT流程、文化與技術(shù)都意義深遠(yuǎn)。為了支持成本更低、繞過傳統(tǒng)基礎(chǔ)架構(gòu)“中間人”的開源驅(qū)動(dòng)型硬件,采用網(wǎng)絡(luò)規(guī)模IT理念的組織將無需采購(gòu)價(jià)格高昂、可擴(kuò)展的計(jì)算、存儲(chǔ)與網(wǎng)絡(luò)資源。因此,傳統(tǒng)IT供應(yīng)商與交付模式對(duì)于政府IT的重要性將開始降低。
10)混合云與IT
混合IT為政府首席信息官提供了一種新的運(yùn)營(yíng)模式,支持其IT部門將本地基礎(chǔ)架構(gòu)或內(nèi)部私有云與外部云端環(huán)境(社區(qū)、公共或混合)相整合并加以綜合管理。混合IT是IT部門如何防護(hù)、交付、管理與監(jiān)控這些環(huán)境的組織方式。
在政府內(nèi)部,多個(gè)議題往往高度融合,因此混合IT模式必須具備支持多種公有云部署的獨(dú)特能力。政府首席信息官需要將IT部門從IT服務(wù)的全方位提供商重新定位為主要通過云端提供服務(wù)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)首選代理方和管理者。