國際電信聯(lián)盟規(guī)定：手機在不安裝SIM卡或其他特殊狀態(tài)下必須能夠撥打緊急呼叫電話
當前手機使用現(xiàn)狀：有SIM卡無信號、有信號無SIM卡，國內都不能使用緊急呼叫功能
21家消費維權單位建議：相關部門應強化手機入網(wǎng)檢測管理，并建立統(tǒng)一的緊急呼叫平臺
無卡有信號
不斷重復播放錄音：“匪警請撥110，火警請撥119，醫(yī)療急救請撥120，交通事故請撥122……”
有卡無信號
有的手機上會出現(xiàn) “無網(wǎng)絡服務”的提示，有的則始終處于無法撥通的狀態(tài)
在沒有SIM卡或信號不良的情況下，手機開機后通常會顯示“僅限緊急呼叫”，但是這一關鍵時刻救命用的功能，卻被指形同虛設。有被困驢友此前爆料，在緊急情況下，手機根本無法撥通國內的110、119、120等緊急號碼。在日前召開的2012年城市消費維權聯(lián)席會議（南京）年會上，成都、北京、天津、上海、重慶等21座城市消協(xié)(消委會、消保委)聯(lián)合發(fā)布聲明呼吁：別讓手機緊急呼叫功能成為擺設。
實測 “緊急呼叫”呼叫不了
成都市消協(xié)向成都商報記者提供的2012年城市消費維權聯(lián)席會議資料顯示，根據(jù)國際電信聯(lián)盟的規(guī)定，手機在不安裝SIM卡或其他特殊狀態(tài)下必須能夠撥打緊急呼叫電話，我國《國家質量技術監(jiān)督局2002年通信相關行業(yè)標準》中也明確規(guī)定，只有經(jīng)檢測能實現(xiàn)緊急呼叫功能的手機，才能獲得入網(wǎng)許可。
為了驗證手機的緊急呼叫功能到底能不能實現(xiàn)，記者找來三星、聯(lián)想、華為等國內外知名品牌的手機進行測試。
在信號覆蓋良好的辦公室，記者把手機SIM卡取出，各個品牌的手機上都出現(xiàn)了類似“僅限緊急呼叫”的字樣，說明這些品牌都設置了特殊情況下“緊急呼叫”的功能。那么，這一功能到底能不能使用呢？
記者隨后用這幾款手機分別撥打了110、119、120等國內急救電話，撥打結果都是不斷地重復播放錄音：“匪警請撥110，火警請撥119，醫(yī)療急救請撥120，交通事故請撥122……”但始終無法轉接至人工服務臺。
如果SIM卡還在，在沒有信號的情況下能不能使用該功能呢？記者來到?jīng)]有信號的地下車庫進行試驗，結果表明在沒有信號但是有卡的情況下，都無法撥通緊急呼叫電話。有的手機上會出現(xiàn) “無網(wǎng)絡服務”的提示，有的則始終處于無法撥通的狀態(tài)。
釋疑 無統(tǒng)一呼叫中心所以接不通
聯(lián)席會議資料顯示，因我國手機入網(wǎng)檢測標準中都提及應對手機進行緊急呼叫功能測試，卻并未明確規(guī)定檢測手機應同時具備國際和國內通用的緊急呼叫號碼，故一些國外品牌手機生產商往往延續(xù)了設置911或112等號碼的習慣，而未為中國用戶設置110或120、999等緊急呼叫號碼。
工業(yè)和信息化部電信研究院泰爾實驗室主任何桂立此前在接受媒體采訪時表示，在不插卡或卡無效的情況下使用手機的“緊急呼叫”功能，要用到手機里的特定預置號碼，但我國手機入網(wǎng)并未明確緊急呼叫號碼應是110等國內號碼。因此一些生產廠商就沿用總公司所在國的標準進行出廠設置，如112就是歐盟國家的報警電話，911是美國報警電話。
對此，21家消費維權單位提出建議：“相關部門應強化手機入網(wǎng)檢測管理，特別是對于未預置我國統(tǒng)一的緊急呼叫號碼的國外品牌手機，不能提供入網(wǎng)許可。”
而有的國產手機即使設置了相應的緊急呼叫號碼，打通后往往僅播放語音提示，也無法真正接通緊急號碼。聯(lián)席會議資料稱，消費者在手機無卡時撥打緊急號碼，需要統(tǒng)一的呼叫中心平臺來響應，如果沒有呼叫中心，就不可能被識別，也就無法接通。
呼吁 讓“緊急呼叫”落到實處
“手機緊急呼叫功能關系到消費者的生命安危和財產安全，如果手機根本不具備或無法實現(xiàn)這些功能，卻在手機說明書中有所明示，相關生產企業(yè)可能涉嫌欺詐消費者，還將承擔相關責任。”成都市消費者協(xié)會負責人表示，為保障消費者在特殊情況下的權益，此次21家消費維權單位在南京共同發(fā)出呼吁，希望能夠引起社會的關注，最終促成國內建立統(tǒng)一的緊急呼叫平臺。
21家消費維權單位在2012年城市消費維權聯(lián)席會議（南京）年會上指出，手機緊急呼叫功能名存實亡，是公共安全體系的一個漏洞。讓手機可以“緊急呼叫”是電信運營商、手機生產商必須承擔的責任。
昨日，記者通過傳真向工業(yè)和信息化部及泰爾實驗室辦公室發(fā)去采訪函希望就此進行采訪（前者是手機入網(wǎng)檢測主管單位，后者是具體負責手機入網(wǎng)檢測的技術部門），但截至發(fā)稿時未得到答復。
記者還聯(lián)系了數(shù)家品牌手機（聯(lián)想、HTC、摩托羅拉等）成都地區(qū)的市場部負責人，他們均表示這個問題需要與相關技術部門的負責人溝通后，才能作出答復。成都商報記者還致電通信運營商，其中一家運營商負責宣傳的工作人員稱，這一問題相對專業(yè)，需要得到內部的技術部門支持才可回復，并表示正積極溝通，將于今日給出正式回復，其余運營商暫未明確回應。
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