三大運營商推出的不限量套餐其實都為“達量限速”套餐。
三大運營商推出的不限量套餐其實都為“達量限速”套餐。
一度電、一噸水、一升汽油，雖然也降價漲價，但價格直觀明確，用戶用了多少就是多少，錢花得明明白白。相比之下，話費就沒那么清晰透明了。
一條短信、一通電話的價格，用戶尚能計算，但手機流量的價格，有幾人說得清楚呢?市面上，流量套餐花樣繁多，且價格常有變動;流量更有國內通用流量、套餐外贈送流量、上月結轉流量、閑時流量之分，細問起來，很多用戶的話費賬單，都是一筆亂賬。
就最近大家反映強烈的“不限量流量套餐其實限量”現象，工信部要求三大運營商“確保用戶明明白白消費”，算是說出了消費者的心里話。在降費提速的大背景下，三大運營商還需少些套路，多拿出些誠意。
問題1
不限量套餐實為“達量限速套餐”
移動互聯時代，手機流量是“剛需”。工信部的數據顯示，今年1月到4月，中國手機用戶上網使用的流量為154億GB，同比增長209%。這種背景下，三大運營商推出的“流量不限量”套餐成為“流量大戶”們的福音。可是記者發現，“不限量套餐”其實是“達量限速套餐”。說得直白一些：一旦用戶的實際用量超出不限量套餐的總量，他的4G網速很可能被降速到2G水平。
消費者注意到，三大運營商推出“不限量套餐”時，都頗費心思地把“達量限速”的潛規則予以低調處理。以中國移動為例，在“告別WIFI，找回無拘無束的自由”的醒目宣傳語下，還有一行小字：“超過20G、100G后，分別限速1Mbps、128Kbps”。128Kbps是什么概念，就是看微信里的文字沒問題，圖片必須讀取一會兒才能顯示，看視頻可以說非常痛苦。對“流量大戶”來說，達量限速后，他們的手機形同“斷網”。同樣的問題，中國聯通、中國電信也不同程度出現。
6月9日，工信部要求，基礎電信企業要規范“不限量套餐”的宣傳行為，不得夸大宣傳。對于限制條款，要標示醒目。營銷宣傳，要真實準確，實行明碼標價，不得片面夸大或混淆消費幅度，確保用戶明明白白消費。
工信部“喊話”后，三大運營商均作出回應，除表示整改外，有運營商還介紹了“國際情況”。他們指出，不僅國內，世界上一些發達國家也沒有實現真正的不限量套餐。眾所周知，手機上網要占用頻率資源，網速越快，用戶使用時間越久，占用的資源越多。一個基站的頻率是有限的，如果有用戶惡意消耗流量，勢必影響其他用戶上網。一位電信運營商客服向記者表示：達量限速，是為保障所有用戶的“公平上網使用權”。
對于這種說辭，消費者們并不買賬——既然達量限速是國際做法，是現實情況，那“不限量套餐”就應該老老實實地叫“達量限速套餐”。在工信部做出要求后，記者昨天打開某電信運營商的APP發現，“不限量套餐，我的流量任性用”的廣告語仍然醒目，達量限速的內容仍然字號狹小，位置隱蔽。
問題2
電話外呼的“影子服務”讓用戶花冤枉錢
“您好，我是中國××客服，觀察到您上月流量使用較多，已經超出套餐。給您推薦一檔138元的套餐，資費多30元，但多給您3GB流量 ，再多200分鐘通話時間，使用三個月后，移動還將一定話費返還到您的賬戶中，如果三個月后您不想用了，咱們有短信提醒。如果您覺得可以，我現在就給您辦套餐，您收到短信后，直接把短信里的數字告訴我，套餐就辦成了。您看可以嗎?”
這種電信運營商的電話外呼營銷活動，您遇到過嗎?在記者回憶的這段“銷售話術”中，一些具體信息或許不夠精確，但這個套路大家應該不陌生。“這些電話銷售人員語速飛快，一直使用誘導性的語言讓我說出‘好、是的’這種答復。容易讓人產生理解偏差。”北京的羅先生表示，最近一年，在電話銷售人員逐步推薦下，他的話費節節攀升。
“網絡上的精彩內容越來越多，耗費的流量也水漲船高，這是正常的。但現在，套餐已經到了用不完的程度，這時候怎么就沒人打電話了呢?”
有業內人士介紹，外呼營銷業務大多被電信運營商外包給外呼公司操作。外呼公司為了完成更多的營銷任務，往往不按運營商制定的外呼管理規范操作，尤其容易在消費者不知情的情況下開通服務，很多人發現問題了，也只是取消服務，不會嚴肅追究。
近期，全國多地的消費者權益保護委員都在密集發聲，稱接到多起電信運營商通過電話向消費者推銷套餐的投訴。這些推銷多以套餐升級優惠、免費贈送、免費試用多月(到期自動失效、消費者自行取消)的字眼吸引消費者口頭承諾辦理，因套餐表述既專業又冗長，消費者沒有耐心聽完就確認更換手機套餐，但通信運營商仍默認消費者同意變更套餐，由此引起的費用增加、未能及時取消等糾紛。
消保人士認為，電信運營商通過電話為用戶代辦服務不合理。用戶辦套餐最好自行操作，經常到營業廳或通過手機軟件查詢套餐內容變化，不要因為免費、優惠就覺得撿了便宜。
新老用戶待遇不一 老用戶“干瞪眼”
2017年8月初，有外地網友分享一篇，“如何讓電信運營商為老用戶辦理只有新用戶能享受的優惠套餐”的文章。用戶白女士受到啟發，因為她關注到，作為中國移動的老用戶，她辦理的套餐叫“和4G套餐”88元檔，但只包含500M流量。但中國移動卻向新用戶開放了一種“4G超級日租卡”套餐，月費只要8塊錢，而且500M流量只賣1塊錢。
白女士致電客服人員，希望辦理“4G超級日租卡”，但被告知只有新用戶能辦理，老用戶不在享受之列，除非換個新號碼。據《信息產業部關于保障移動電話用戶資費方案選擇權的通知》之規定，移動通信企業在開展業務的過程中，應充分尊重用戶的選擇權，不得以任何方式限定電信用戶使用其制定的業務。移動通信企業應保證本企業同一網絡的原有用戶，可以在不改變號碼的情況下，資助選擇使用本企業的所有資費方案。
白女士告訴記者，今年1月，她曾到工信部投訴此事，后來電信運營商提出調解。但白女士不接受調解，選擇到法院起訴。很快，涉事電信運營商修改規定：新老用戶都能辦理“4G超級日租卡”，但記者核實發現，今年3月，這種“4G超級日租卡”被徹底取消，新老用戶均不得辦理。
記者發現，電信運營商對待新老用戶資費套餐標準不一的問題仍在持續。中國移動客服昨晚向記者推薦了一款“暢看視頻套餐”，可以每月28元的資費，獲得30G國內愛奇藝視頻或騰訊視頻的定向流量。但作為移動公司15年的老客戶，客服只能為新用戶辦理這個套餐，而且必須由客服人員進行代辦。
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