國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《三網(wǎng)融合推廣方案》，加快在全國全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，推動信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和資源共享，將廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入擴(kuò)大到全國范圍，并實(shí)質(zhì)性開展工作。
三網(wǎng)融合是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，達(dá)到技術(shù)功能趨于一致，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享，為用戶提供語音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。三網(wǎng)融合并不意味著三大網(wǎng)絡(luò)的物理合一，而主要是指業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合。三網(wǎng)資源共享，形成你中有我、我中有你的格局后，對消費(fèi)者而言，意味著將獲得更豐富的服務(wù)，比如未來可以方便地用手機(jī)看電視，通過電視上網(wǎng)、通話，通過電腦打電話、看電視等。三網(wǎng)融合應(yīng)用廣泛，除了通訊領(lǐng)域，還遍及智能交通、環(huán)境保護(hù)、政府工作、公共安全眾多領(lǐng)域。
目前，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然面臨較大壓力，在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級過程中，推廣三網(wǎng)融合的戰(zhàn)略意義更為突出。此次三網(wǎng)融合推廣方案提出一個重要任務(wù)，要求在全國范圍推動廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，廣電和電信將互相進(jìn)入對方的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。移動多媒體廣播電視、手機(jī)電視、有線電視網(wǎng)寬帶服務(wù)等融合性業(yè)務(wù)，將由此獲得發(fā)展契機(jī)，同時將帶動相關(guān)設(shè)備、軟件的產(chǎn)業(yè)化，催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。有測算顯示，三網(wǎng)融合在未來幾年里，可帶動投資和消費(fèi)的市場規(guī)模達(dá)六千多億。
除了對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，三網(wǎng)融合對消費(fèi)者還具有近在眼前的現(xiàn)實(shí)意義。今年5月，國務(wù)院印發(fā)了有關(guān)指導(dǎo)意見，要求電信企業(yè)盡快發(fā)布提速降費(fèi)方案計劃。之后，工信部作出響應(yīng)，要求運(yùn)營商今年流量和寬帶資費(fèi)降低30%。在過去的幾個月時間里，三大運(yùn)營商也分別發(fā)布的新版通信資費(fèi)方案，但消費(fèi)者的普遍反映卻是“沒誠意”，運(yùn)營商在玩文字游戲。
如何讓電信運(yùn)營商真心實(shí)意地推進(jìn)降費(fèi)提速任務(wù)？只能通過企業(yè)間激烈的競爭。我國通信資費(fèi)長期降不下來，網(wǎng)速提不上去，其中一個重要原因就是，三大運(yùn)營商獨(dú)占通道資源，形成電信市場的壟斷局面。此次國務(wù)院推廣三網(wǎng)融合，電信企業(yè)可以從事除時政類節(jié)目之外的廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作，而廣電企業(yè)也可以經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)等。廣電企業(yè)具有相當(dāng)?shù)膫鬏攦?yōu)勢，其進(jìn)入電信和互聯(lián)網(wǎng)接入領(lǐng)域，將改變運(yùn)營商獨(dú)占通道的局面，電信市場的競爭將真正加劇，消費(fèi)者從廣電和電信的融合中也將真正獲益。
三網(wǎng)融合不僅可以促進(jìn)通信資費(fèi)下降，還能有效提高網(wǎng)絡(luò)速度。目前已有不少人通過網(wǎng)絡(luò)看電視，然而，隨著用戶增多，互聯(lián)網(wǎng)電視的觀看體驗(yàn)卻有所下降，這是因?yàn)槭褂谜咴蕉啵加玫膸捲酱螅W(wǎng)絡(luò)承載壓力就越大，觀看時卡頓也就經(jīng)常發(fā)生。此次三網(wǎng)融合后，電信和廣電企業(yè)將進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施資源整合共享，這樣做避免了重復(fù)建設(shè)，同時也將提高傳輸效率，改善用戶的上網(wǎng)體驗(yàn)。
三網(wǎng)融合不是一個新鮮詞。上世紀(jì)末最早提出三網(wǎng)融合后，相關(guān)工作在經(jīng)歷了長時間的停滯，從2010年開始，三網(wǎng)融合終于開始試點(diǎn)，五年來，試點(diǎn)工作已在數(shù)十個城市獲得推進(jìn)。隨著政策壁壘不斷打破，三網(wǎng)融合推進(jìn)遲緩的狀況正在改變，有關(guān)部門應(yīng)該抓住契機(jī)進(jìn)一步破除部門利益的藩籬，引入競爭，讓三網(wǎng)融合成為促進(jìn)消費(fèi)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生改善的有力推手。
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